村級留用地開發(fā)投資方式研究——以杭州市三叉社區(qū)和阮家橋社區(qū)為例

1、 浙江理工大學(xué)碩士學(xué)位論文 I 摘 要 留用地是我國城鎮(zhèn)化進程中的一種獨特的現(xiàn)象。作為一種新型征地補償制度，留用地是失地農(nóng)民未來的希望，因此，如何更好的利用留用地安置制度，提高留用地開發(fā)的績效一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。 本文通過對留用地開發(fā)方式的決定因素、 適用情況以及開發(fā)效果評價等進行研究， 不僅能夠完善留用地安置制度，而且對于推進我國城鎮(zhèn)化進程建設(shè)、保障失地農(nóng)民長期生產(chǎn)生活具有重要的意義。 本文首先從征地補償政策入手， 分析其存在

2、的問題， 在此基礎(chǔ)上結(jié)合博弈論對征地過程中涉及到的兩類主體——政府和村民——的目標函數(shù)進行分析， 據(jù)此解釋留用地出現(xiàn)的原因； 其次對留用地的不同開發(fā)投資方式的成本和收益進行分析，并從不同開發(fā)投資方式的適用性和經(jīng)濟效益兩個方面進行對比分析；再次，選取三叉社區(qū)和阮家橋經(jīng)濟合作社的留用地項目， 分別作為自主開發(fā)投資方式和合作開發(fā)投資方式的典型案例， 筆者以實地調(diào)研獲取的資料詳述了留用地的開發(fā)情況，分析了留用地選擇不同開發(fā)投資方式的原因并通過層

3、次分析法（AHP）對不同開發(fā)投資方式的經(jīng)濟效益進行驗證； 最后基于上述的理論和案例分析， 提出完善留用地安置制度的政策建議。 研究得出以下結(jié)論： （1）留用地的產(chǎn)生的根本原因是政府與村民相互妥協(xié)，是政府和被征地村民在城鎮(zhèn)化的利益分享中達成一致的結(jié)果。 （2） 留用地的收益與區(qū)位因素緊密相關(guān)， 因此， 在遠離城市中心的地區(qū)不適合采用留用地安置的方式。 留用地的開發(fā)投資成本不僅僅包括建設(shè)成本還包括為了完成交易而付出的交易成本。 （3） 村集

4、體對留用地開發(fā)投資方式的選擇實質(zhì)上是對留用地開發(fā)的收益和成本進行比較的結(jié)果。 在留用地開發(fā)收益無法彌補建設(shè)成本條件下， 村集體將申請返還留用地由政府主導(dǎo)留用地開發(fā)。 自主開發(fā)投資方式的實質(zhì)是村集體擁有其他能夠降低留用地交易成本的資源。 合作開發(fā)投資方式的實質(zhì)是村集體通過外部購買的方式降低交易成本。 （4）在適用性方面，自主開發(fā)投資方式需要通過內(nèi)部其他資源降低交易成本， 因此， 在這種開發(fā)投資方式適合于經(jīng)濟實力較強能夠獨立承擔(dān)留用地開發(fā)的