東莞公路養(yǎng)護市場化改革問題與對策研究.pdf

1、改革開放以來,我國公路建設(shè)快速穩(wěn)定地發(fā)展,公路事業(yè)已成為國民經(jīng)濟發(fā)展中一個重要的支柱型產(chǎn)業(yè)。盡管如此,公路養(yǎng)護事業(yè)一直處在計劃經(jīng)濟的體制之下停滯不前,養(yǎng)護生產(chǎn)效益低,資金使用效率差,在市場經(jīng)濟環(huán)境中,養(yǎng)護管理運行機制缺乏生機和活力,嚴重阻礙了公路事業(yè)的進一步發(fā)展。伴隨我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入,公路養(yǎng)護管理進行市場化改革,并能與社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)順利地接軌已成為必然要求。
　　公路養(yǎng)護的運行機制改革最初開始于上世紀90年代中

2、期,當時,全國各地的公路部門展開積極探索,努力尋求公路養(yǎng)護管理的新模式。時至今日,改革取得了一些成效,但仍然存在很多問題,特別在目前形勢下,養(yǎng)護體制改革面臨著一些深層次的阻礙,一直無法突破。如何客觀總結(jié)之前改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步探索深化改革的途徑以及對策措施,在新形勢下堅定改革的步伐,加大推進改革的力度,是公路行業(yè)所面臨的重要課題,也正是本論文的研究重點。
　　文章從以下幾個方面展開研究:第一,對國內(nèi)外公路養(yǎng)護模式進行了回顧;第

3、二,闡述了東莞公路養(yǎng)護管理模式演變歷程,并從組織結(jié)構(gòu)、資金運行機制和監(jiān)督考評體系三個方面分析了東莞公路養(yǎng)護管理模式現(xiàn)狀;第三,對東莞公路市場化改革的環(huán)境進行了SWOT分析,并指出存在的主要問題是養(yǎng)護市場主體不足、資金來源渠道狹窄,財政支持不足、人員進出難以解決、深化改革涉及很多問題等;第四,針對東莞養(yǎng)護模式現(xiàn)狀存在的問題,以及在市場化改革中遇到的種種困難,本文提出了實施東莞國省道公路養(yǎng)護市場化改革的對策建議和具體推進措施。文章認為,根據(jù)