天津市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)市場化改革困境與對策研究

1、天津市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)市場化 天津市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)市場化改革困境與對策研究 改革困境與對策研究Research Research on on Tianjin Tianjin City City Appearance Appearance and andSanitation Sanitation Market-Oriented Market-Oriented Reform ReformPredicaments Predicaments

2、and and Countermeasures Countermeasures專 業(yè): 公共管理研 究 生: 何 靜指導(dǎo)教師: 劉 勇實踐教師： 白景美?????????????????????????????天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部二零一六年五月中文摘要 中文摘要市容環(huán)境衛(wèi)生作為城市管理的重要構(gòu)成因素， 不僅與城市居民的生產(chǎn)、 生活、出行環(huán)境息息相關(guān)， 還作為本地區(qū)的名片， 向全國乃至世界進行市容市貌風(fēng)采展示。而傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的環(huán)境衛(wèi)

3、生管理，事企不分，由國家統(tǒng)一核撥經(jīng)費， 環(huán)衛(wèi)管理部門直接進行馬路清掃、垃圾運輸處理等作業(yè)服務(wù)。管理部門既是“裁判員” ，又是“運動員” ，既行使管理職能，又履行服務(wù)職能，管理目標(biāo)單一 ，手段簡單，職工的積極性與創(chuàng)造性不高，競爭機制尚未形成，嚴(yán)重窒息了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的生機與活力。通過國內(nèi)外城市的實踐證明，市場化作業(yè)模式對于加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革，推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)向多元化、規(guī)范化、科學(xué)化方向邁進，形成競爭有序、管理規(guī)范、監(jiān)管到位的市場化運行體系，對提升

4、政府公共服務(wù)水平，改善城市環(huán)境，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康快速的發(fā)展具有重大意義。本文通過對天津市市容管理模式的創(chuàng)新、 環(huán)衛(wèi)機構(gòu)設(shè)施等的發(fā)展、 河?xùn)|區(qū)環(huán)衛(wèi)局市場化過程等方面進行分析，從廣州深圳在我國的首次推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化， 以及天津市河?xùn)|區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局在天津市率先嘗試了道路掃保市場化的相關(guān)經(jīng)驗入手， 查找市場化過程中的困境， 提出對其他地區(qū)進行環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化的思考與對策，為我國環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)發(fā)展提供一定的參考思路。關(guān)鍵詞：市容環(huán)境 城市管理