天津市海域使用權(quán)市場化配置研究.pdf

1、隨著濱海新區(qū)的發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的逐步深入和我市加快實施大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措，海域資源需求日益旺盛，審批制——這種確定海域使用權(quán)屬的單一模式已不能滿足市場化發(fā)展的需要，不能夠充分發(fā)揮海域使用資源的潛在價值。海域使用權(quán)的市場化配置是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，海域使用權(quán)的確立利用招標或者拍賣的方式，極大的凸顯了海域管理制度上的市場化配置進程。同時也在充分發(fā)揮海域資源價值，以及促進依法行政等方面具有一定優(yōu)勢。海域資源的市場化配置是合理、高效

2、、公平配置公共資源的首要措施，實現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府的必要條件，是社會主義市場經(jīng)濟的必要要求。利用公開、公正的招標方式，實現(xiàn)透明的市場機制，發(fā)揮有限海域資源在經(jīng)濟效用和社會效用的最大化。推進市場配置在海域使用上的進程，利用政府作為主導機構(gòu)建立海域開發(fā)一級市場模式，推進以海域使用權(quán)招標拍賣為核心的海域資源市場化配置方式，努力推行抵押貸款方式，能夠增加海域使用權(quán)的地位和價值，更好地推動海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的理論與實踐意義。
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3、文針對天津市用海項目在確權(quán)過程中大多采用行政審批的方式確定的現(xiàn)象以及當前海域資源的緊缺局面，通過對天津市以外其他省市市場化配置海域資源的辦法結(jié)合天津市通過市場化出讓土地資源發(fā)展過程的調(diào)研和對比分析，在借鑒土地資源招拍掛方式的基礎(chǔ)上結(jié)合填海項目確權(quán)后轉(zhuǎn)入土地的特殊實際，力求實現(xiàn)對海域資源的優(yōu)化配置的同時確保造地項目海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的順利過渡。天津市海域資源市場化配置的改革創(chuàng)新也是天津市優(yōu)化海域資源市場化配置的必然要求，在此基礎(chǔ)上推進