政府公共服務(wù)市場化過程中的問題與對策——以上海市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革為例.pdf

1、市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作為一種具有明顯社會(huì)公益性的公共物品,一直以來都由政府承擔(dān)保證供給的責(zé)任。但是隨著城市化的高速發(fā)展和污染治理任務(wù)的加重,原有的事業(yè)供給模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面,單一的財(cái)政投資渠道使得作業(yè)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,另一方面,行政性壟斷的供給機(jī)制導(dǎo)致運(yùn)行效率下降。面對人民生活水平提高與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾,由政府包辦環(huán)衛(wèi)作業(yè)的模式有必要進(jìn)行改革。而改革的核心是引入市場競爭機(jī)制,通過競爭降低公共服務(wù)成本,提高供給質(zhì)

2、量,為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。
　　 本文以上海市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制市場化改革為例,通過對典型區(qū)縣體制改革模式比較,從市場化程度、轉(zhuǎn)制企業(yè)模式、資產(chǎn)變更、市郊情況比較等方面,對不同環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化實(shí)現(xiàn)路徑及相應(yīng)對策建議作了研究和探討,提出如下重要觀點(diǎn):第一,市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)作為典型的公共物品,其市場化改革方向體現(xiàn)了公共服務(wù)多元化供給的發(fā)展趨勢；第二,雖然2004年上海對市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)進(jìn)行了體制改革并已經(jīng)