烏海市海勃灣區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革研究.pdf

1、烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處黃河上游，東臨鄂爾多斯高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善草原，北靠肥沃的河套平原。是華北與西北的結(jié)合部，同時也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟帶的中心區(qū)域。市轄海勃灣、烏達、海南3個縣級行政區(qū)，總面積1754平方公里，人口50萬，有漢、蒙、回、滿等25個民族，是西部大開發(fā)以來，率先在國內(nèi)實施城鄉(xiāng)一體化改革、實行城鄉(xiāng)單一戶籍制度的城市之一。烏海市礦產(chǎn)資源豐富，成組配套，得天獨厚，是

2、一片待開發(fā)建設(shè)的熱土?？傮w而言，烏海可以用四個美譽來形容，即黃河明珠、書法之城、沙漠綠洲、葡萄之鄉(xiāng)。
　　城市環(huán)境衛(wèi)生是衡量城市文明程度與管理水平的重要標志之一，直接關(guān)系到城市文明形象和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，對提高城市人民生活質(zhì)量和城市國際知名度，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。環(huán)衛(wèi)管理市場化的目標是:理順政府與社會、企業(yè)、市場的關(guān)系，形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，實現(xiàn)市場機制對市容

3、環(huán)衛(wèi)事業(yè)資源配置的調(diào)節(jié)作用，最終提高資金使用效率和環(huán)衛(wèi)管理水平。環(huán)衛(wèi)管理市場化是環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革的方向。城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化的實踐起步于上個世紀80年代中期，廣州、浙江、北京、深圳等城市率先進行了一些探索、嘗試，總結(jié)出不少經(jīng)驗和教訓(xùn)。
　　本文以烏海市海勃灣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局作為研究對象，以我國部分環(huán)衛(wèi)管理先進城市或地區(qū)為參照，對其環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理方式和市場化改革的基本做法進行分析，并對烏海市海勃灣區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局進一步深化改革與創(chuàng)新提出對