天津市市政公用設(shè)施投資體制改革研究.pdf

1、長期以來，中國的市政公用設(shè)施都是政府投資包攬?zhí)煜?，從“搖籃”到“墳?zāi)埂倍加烧苯硬俎k。天津市的市政公用事業(yè)投資也一直是政府占主導(dǎo)地位，然而這種投資體制表現(xiàn)出很多弊端，不但難以滿足廣大市民對(duì)市政公用設(shè)施的需求，也嚴(yán)重阻礙了天津市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 近幾年，天津市城市建設(shè)發(fā)展很快，市政公用設(shè)施建設(shè)有了重大的突破，城市環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，城市交通設(shè)施逐漸改善，成績喜人，碩果累累。然而，如果說支持天津市近幾年快速發(fā)展的投資策略是“舉債

2、建設(shè)”的話，這只能是市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的特定時(shí)期所采取的特殊策略。特定的策略在解決特殊矛盾時(shí)效果顯著，一旦矛盾轉(zhuǎn)化，正面作用隨即下降，而其所帶來的負(fù)面影響卻會(huì)逐漸擴(kuò)大。隨著天津市市政公用設(shè)施的進(jìn)一步發(fā)展，今后還需要大量的資金投入，如仍采用舉債建設(shè)，其弊端已經(jīng)顯露，諸多的問題與困難急需處理和解決。因此，對(duì)天津市市政公用設(shè)施投資改革體制進(jìn)行研究具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。 論文共分五章。論文第一章從市政公用設(shè)施的含義、作用以及與城

3、市發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，闡述了市政公用設(shè)施的性質(zhì)特點(diǎn)。論文第二章引出了市政公用設(shè)施的項(xiàng)目分類理論，在項(xiàng)目分類的基礎(chǔ)上提出多元化投資和運(yùn)營模式，強(qiáng)調(diào)了政府在其中的地位和作用。第三章借鑒了國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)城市在市政公用設(shè)施投資改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，論文第四章從天津市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型資料出發(fā)，客觀地描述了天津市市政公用設(shè)施投資在各方面的實(shí)際狀況，并與國內(nèi)其它先進(jìn)城市進(jìn)行了比較分析，反映出了天津市市政公用設(shè)施在全國的發(fā)展水平和地位。然后結(jié)合天