農(nóng)業(yè)行政處罰案卷常見問題（精編）

1、農(nóng)業(yè)行政處罰案卷常見問題,,主要內(nèi)容,近年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷的總體情況常見問題及注意事項(xiàng),我省處罰案卷質(zhì)量總體情況,1. 總體質(zhì)量較好。 2010至2014年，我省連續(xù)五年在全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷評比中位列前茅。 2.區(qū)域間不平衡。 3.不同種類的案件間不平衡。特別是農(nóng)產(chǎn)品案件質(zhì)量水平較低。,主要問題,一、主體不正確。 二、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或不清。 三、證據(jù)不合法不充分不

2、規(guī)范。 四、適用法律不準(zhǔn)確。 五、執(zhí)法程序不合法或不規(guī)范。 六、文書制作不規(guī)范。,一、主體不正確,1.被處罰主體的認(rèn)定不正確。2.實(shí)施處罰主體的使用不正確。,常見問題：（1）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)被認(rèn)定為個(gè)人。（2）個(gè)體工商戶的主體認(rèn)定問題。（3）未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙的主體認(rèn)定問題,被處罰主體的認(rèn)定不正確,被處罰主體——當(dāng)事人,個(gè)人——自然人、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶

3、 單位,,法人：企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人,其他組織,認(rèn)定依據(jù),《中華人民共和國民事訴訟法》(1991年公布，2007年、2012年修訂)1992年7月最高院公布的《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》2015年1月公布，2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》,個(gè)體工商戶,原來：起字號的，作為公民個(gè)人對待。1992年最高院公布的《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》

4、第46條“在訴訟中，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人。有字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號?！?個(gè)體工商戶,現(xiàn)在：2015年1月公布，2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第59條：在訴訟中，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當(dāng)事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當(dāng)事人，但應(yīng)同時(shí)注明該字號經(jīng)營者的基本信息。,個(gè)體工商戶,思考：有字號的個(gè)體工商戶作為當(dāng)事人，主體認(rèn)定是個(gè)人呢，還是單位？

5、,,,,,,,,,,其他組織的認(rèn)定,2015年的《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第52條 ：民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： （1）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)； （2）依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)； （3）依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)； （4）依法成立的社會團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)； （5）依法設(shè)立并領(lǐng)取營

6、業(yè)執(zhí)照的法人的分支機(jī)構(gòu)； （6）依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)； （7）經(jīng)依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)； （8）其他符合本條規(guī)定條件的組織。,未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第60條：在訴訟中，未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙的全體合伙人為共同訴訟人。個(gè)人合伙有依法核準(zhǔn)登記的字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號。,實(shí)施處

7、罰主體的使用不正確,常見問題：（1）詢問筆錄中詢問機(jī)關(guān)應(yīng)該是某某農(nóng)業(yè)局，但用執(zhí)法大隊(duì)。（2）出具的浙江省罰沒財(cái)物專用票據(jù)的行政處罰單位應(yīng)該是某某農(nóng)業(yè)局，但蓋的卻是執(zhí)法大隊(duì)的章。 (3)事先告知書、處罰決定書的送達(dá)單位為執(zhí)法大隊(duì),二、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或不清,1.對當(dāng)事人的違法行為定性錯(cuò)誤。2.違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)、情節(jié)等認(rèn)定不清。3.違法數(shù)量、金額或非法所得等計(jì)算有錯(cuò)誤。,定性準(zhǔn)確,定性準(zhǔn)確包含三個(gè)層次的內(nèi)容：（1）定

8、性應(yīng)建立在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上；（2）所認(rèn)定的案件性質(zhì)應(yīng)具備該種性質(zhì)案件的構(gòu)成要件；（3）適用法律、法規(guī)要準(zhǔn)確。,定性準(zhǔn)確,思考：即假又劣農(nóng)藥案件的定性？,事實(shí)清楚,事實(shí)認(rèn)定的要素：六要素——人物、時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段、行為后果,邏輯正確,1.時(shí)間銜接。2.證據(jù)關(guān)聯(lián)。3.計(jì)算正確。,三、證據(jù)不合法不充分不規(guī)范,1.應(yīng)當(dāng)提取的未提取，證據(jù)搜集不充分。2.不按法定程序搜集證據(jù)。（如大部分調(diào)查證據(jù)在立案前取得。 ）3.

9、證據(jù)制作不規(guī)范。,證據(jù)提取,1.證明當(dāng)事人身份的證據(jù)。如身份證明、營業(yè)執(zhí)照等。2. 重要證據(jù)。如詢問筆錄、檢測報(bào)告、許可證、現(xiàn)場檢查筆錄、進(jìn)貨憑證、銷售憑證、實(shí)物照片等。思考：經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案主要證據(jù)只有詢問筆錄、檢測報(bào)告，沒有現(xiàn)場檢查筆錄、進(jìn)貨憑證、銷售憑證、實(shí)物照片等其他證據(jù)。 案件能不能辦？,證據(jù)制作,常見問題：1.實(shí)物照片、證照、臺賬等證據(jù)提取，時(shí)間、地點(diǎn)未填寫，當(dāng)事人或者執(zhí)法人員未簽名。2.現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、調(diào)

10、查詢問筆錄等未蓋騎縫章，內(nèi)容有改動，未經(jīng)被檢查、詢問的當(dāng)事人簽字或捺指印確認(rèn)。,現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄,概念：執(zhí)法過程中，依法對與違法活動有關(guān)的物品和違法現(xiàn)場進(jìn)行檢查（勘驗(yàn)）時(shí)所作的書面記錄。,注意事項(xiàng)：1.現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作，不能事后追憶制作；2.現(xiàn)場筆錄一經(jīng)有關(guān)人員特別是到場的見證人簽字就不能改動；3.應(yīng)當(dāng)有表明身份，出示執(zhí)法證件的記載；4.要準(zhǔn)確地反映現(xiàn)場檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、位置，起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)精確到分鐘，檢查的地

11、點(diǎn)要準(zhǔn)確到具體的門牌號。,5.對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗(yàn)現(xiàn)場的具體地點(diǎn)、范圍、狀況等作全面、客觀、準(zhǔn)確的記錄，對檢查中出現(xiàn)的各種數(shù)量、重量、距離等要精確，不能使用“大約”、“大概”、“估計(jì)”、“差不多”或“多”、“左右”等不定詞語。6.如果當(dāng)時(shí)對有關(guān)物品進(jìn)行了證據(jù)登記保存或者查封扣押，現(xiàn)場檢查物品的數(shù)量、品名、規(guī)格必須與《證據(jù)登記保存清單》和《查封（扣押）決定書》清單上登記的一致。7.一個(gè)案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)

12、分別制作筆錄。8.不能將幾次檢查（勘驗(yàn)）情況記錄在一份筆錄中，應(yīng)逐次制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄。,檢查、勘驗(yàn)筆錄的區(qū)別：,檢查筆錄：除對現(xiàn)場與案件有關(guān)的物的反映外還包括對執(zhí)法程序的記錄，側(cè)重動態(tài)性?？彬?yàn)筆錄：對現(xiàn)場與案件有關(guān)的場所、物品及其存在狀況作的客觀記錄，側(cè)重靜態(tài)性。,規(guī),,,,,,,,現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄記載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)相關(guān)聯(lián)，而不是簡單的羅列物品。,,,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄時(shí)間： 2012 年 8 月 10日 13時(shí) 3

13、0 分至 14時(shí) 20 分檢查地點(diǎn)： ××市××區(qū)××鎮(zhèn)××街××號××生化有限公司成品庫房 　　 當(dāng)事人： ××生化有限公司

14、 　 檢查機(jī)關(guān)： ××市農(nóng)業(yè)局 執(zhí)法人員： 方×× 執(zhí)法證件號： ×××××× 執(zhí)法人員： 王××

15、 ×××××× 記 錄 人： 王×× 現(xiàn)場勘驗(yàn)情況： 執(zhí)法人員首先向當(dāng)事人出示了執(zhí)法證件。 在××制藥有限公司總經(jīng)理杜××陪同下進(jìn)行了現(xiàn)場勘驗(yàn)。經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)：××制藥有限公司成品庫房位于××

16、市××區(qū)××鎮(zhèn)××街××號，面積300平方米。庫房內(nèi)東側(cè)碼放著登記證號為PD20095234，批號為2012.05.06.01、規(guī)格為200ml/瓶的“氧樂果”十箱（10瓶/箱），共100瓶。西側(cè)碼放著登記證號PD85157-33，生產(chǎn)日期及批號為20110306，規(guī)格為200ml/瓶的“辛硫磷”農(nóng)藥產(chǎn)品5箱（每箱20瓶），共100瓶（以上勘驗(yàn)情況同時(shí)進(jìn)行拍

17、照為證）。 （以下無內(nèi)容）

18、 當(dāng)事人簽名或蓋章： 以上情況屬實(shí)。杜××（注：杜××為××制藥有限公司總經(jīng)理）執(zhí)法人員簽名或蓋章：方× 王××,應(yīng)當(dāng)具體明確，不能只填寫公司名稱,是案件當(dāng)事人，不是現(xiàn)場的陪同人員,應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場勘驗(yàn)的全部情況，相關(guān)物品規(guī)格、型號、數(shù)量等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰明確,應(yīng)當(dāng)有“以上屬實(shí)”的意思表示。,現(xiàn)場陪同人員的身份應(yīng)當(dāng)注明清楚

19、,,,現(xiàn)場檢查筆錄時(shí)間：2012 年 12　月 12　日 9　時(shí) 30 分至 11 時(shí) 20 分檢查地點(diǎn)：××種業(yè)有限公司倉庫（××縣××路××號） 　　 當(dāng)事人： ××種業(yè)有限公司

20、 檢查機(jī)關(guān)： ××縣農(nóng)業(yè)局 檢查人員： ××× 執(zhí)法證件號： ×××××× 

21、5;×× ×××××× 記錄人： ××× 現(xiàn)場檢查情況：2012年12月12日上午9：30，××縣農(nóng)業(yè)

22、局執(zhí)法人員向××種業(yè)有限公司法定代表人張××出示了執(zhí)法證件。張××陪同進(jìn)行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員對××種業(yè)有限公司倉庫進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在倉庫大門里左邊堆放著“××2號”水稻品種，高8層，每層8件，包裝標(biāo)注為每件30公斤，為蛇皮袋包裝。“××2號”水稻品種小包裝規(guī)格為1公斤/袋，共計(jì)1920公斤。在正對著大門處發(fā)現(xiàn)堆放著“&#

23、215;×3號”棉花品種，高8層，每層8件，每件20公斤，為紙盒包裝?！?#215;×3號”棉花品種小包裝規(guī)格為0.5公斤/罐，共計(jì)1280公斤，檢查中張××無法提供“××2號”雜交水稻種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證。執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場照片二張。檢查過程中，張××較為配合。

24、 當(dāng)事人簽名或蓋章：以上情況屬實(shí)，張

25、15;× 執(zhí)法人員簽名或蓋章：××× ×××,詢問筆錄的注意事項(xiàng),1.記錄時(shí)應(yīng)將所有情況了解清楚后再在《詢問筆錄》上記載，避免在筆錄上涂改處太多。2.詢問筆錄時(shí)，對被詢問人的回答，記錄中應(yīng)使用第一人稱。3.制作詢問筆錄時(shí)應(yīng)一問一答，盡量具體，不能漏過一些細(xì)微的環(huán)節(jié)，一人一份筆錄。 4.在詢問順序上，先表明執(zhí)法人員的身份，告知被詢

26、問人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。5.在內(nèi)容上在記錄違法事實(shí)時(shí)，要全面、準(zhǔn)確地記錄違法的經(jīng)過和事實(shí)，著重記錄違法的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為、情節(jié)、違法工具、手段、后果、違法動機(jī)和目的、有無違法歷史，等。6.詢問被詢問人是否需要補(bǔ)充說明的情況。如果有補(bǔ)充說明，應(yīng)如實(shí)記錄。,詢問筆錄的注意事項(xiàng) 7.詢問筆錄中涂改處應(yīng)由當(dāng)事人摁指印或簽名。8.記錄完畢后，交被詢問人核對，經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁寫明“以上筆錄已看過，記錄屬實(shí)”字樣

27、，并簽名，最后一頁應(yīng)緊貼最后一行。9.執(zhí)法人員簽名應(yīng)當(dāng)是手寫簽字，不能打印顯示。10.文書空白處要有以下空白的處理。,,詢問筆錄詢問機(jī)關(guān) ××農(nóng)業(yè)局 詢問地點(diǎn)××農(nóng)業(yè)局320房間 詢問時(shí)間 2013年 3月 4 日詢問人： 方× 執(zhí)法證件號： &#

28、215;××××× 王×× ×××××× 記錄人 王×× 　

29、 被詢問人： ××樂農(nóng)種子店 負(fù)責(zé)人：巨軍勃 地址：××市××區(qū)X村X號 　　 問：我們是××區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員（出示執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你進(jìn)行詢問調(diào)查。你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答我們的詢問并協(xié)助調(diào)查，作偽證要承擔(dān)法律責(zé)任，你聽清楚了嗎？答：清楚了。問： X年X月X日，×&#

30、215;市××區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對你經(jīng)營的農(nóng)藥進(jìn)行了監(jiān)督抽查。根據(jù)××省農(nóng)藥××所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，你經(jīng)營的該批次農(nóng)藥產(chǎn)品為劣質(zhì)農(nóng)藥，你知道嗎？,,答：我知道。問：你經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的行為已經(jīng)違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我們準(zhǔn)備對你處于沒收農(nóng)藥產(chǎn)品和罰款的行政處罰，你接受處罰嗎？答：我接受，但是能不能少罰點(diǎn)。問：不行。還有別的問題嗎？沒有就在筆錄上簽字吧。,,詢問筆錄詢問機(jī)

31、關(guān) ××區(qū)農(nóng)業(yè)局 詢問地點(diǎn)××市××區(qū)××路8號××區(qū)農(nóng)業(yè)局320房間 詢問時(shí)間 2013年 3月 4 日9 時(shí) 00 分至 10 時(shí) 00 分詢問人： 方× 執(zhí)法證件號： ×

32、5;×××× 王×× ×××××× 記錄人 王×× 　

33、 被詢問人： 巨軍勃 男 37歲 住 址：××省××市××縣××鄉(xiāng)××村××巷8號 現(xiàn)住址××市××區(qū)××路4號

34、 　　 問：我們是××區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員（出示執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你進(jìn)行詢問調(diào)查。你應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答我們的詢問并協(xié)助調(diào)查，作偽證要承擔(dān)法律責(zé)任，你聽清楚了嗎？答：清楚了。問：你有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利，需要執(zhí)法人員回避嗎？ 答：不需要回避。 問：現(xiàn)就你涉嫌經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的情況向你調(diào)查，請予以配合。

35、 答：好的。,,問：請說明一下你的個(gè)人情況。答：我叫巨軍勃，男，37歲，家住××省××市××縣××鄉(xiāng)××村××巷8號 ，現(xiàn)住址是××市××區(qū)××路4號。問：請出示你的身份證明。

36、答：這是我的身份證。 問：請如實(shí)說明你所經(jīng)營門店的基本情況。 答：我店的字號是××樂農(nóng)種子店，經(jīng)營場所位于××市××區(qū)×× 路65號，屬于個(gè)體經(jīng)營，我是經(jīng)營者。 問：請出示你的《個(gè)體工商戶

37、營業(yè)執(zhí)照》。 答：這是我的《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。,,,,問：X年X月X日， ××市××區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對你經(jīng)營的高氯?甲維鹽4%微乳劑（生產(chǎn)廠家：華北制藥集團(tuán)愛諾有限公司，農(nóng)藥登記證號：PD20120473，規(guī)格200毫升/瓶，產(chǎn)品批號/生產(chǎn)日期：20120401）進(jìn)行了監(jiān)督抽查。 X年X月X日， ××省農(nóng)藥××

38、所出具了檢驗(yàn)報(bào)告，并向你送達(dá)了檢驗(yàn)報(bào)告，你收到了嗎？ 答：收到了。 問：什么時(shí)間收到的？ 答：X月X日。,,,,問： ××省農(nóng)藥××所出具的檢驗(yàn)

39、報(bào)告表明，你經(jīng)營的該批次高氯·甲維鹽4%微乳劑中的甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.3%；高效氯氰菊酯質(zhì)量分?jǐn)?shù)為3.4%，與標(biāo)明值（≥3.7%）不符，依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十二條第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定（宣讀法規(guī)），判定該產(chǎn)品為劣質(zhì)農(nóng)藥，你知道嗎？ 答：我知道。

40、 問：你是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就檢驗(yàn)結(jié)果向××省農(nóng)藥××所提出了異議？ 答：我沒有異議。問：你是否要求提出復(fù)檢？ 答：我不要求。,,,,問：你經(jīng)營的該批次高氯?甲維鹽4%微乳劑是何時(shí)購進(jìn)的？ 答：X月X日。 問：購進(jìn)了多少瓶？

41、 答：100瓶。 問：請?zhí)峁┰撆r(nóng)藥的入庫單。答：這是該批農(nóng)藥的入庫單。問：請說明上述農(nóng)藥的銷售情況。 答：共賣出了2瓶，每瓶13元，獲收入26元。2瓶用于市植保站監(jiān)督抽查，還剩下96瓶未出售。 問：請?zhí)峁┰撆r(nóng)藥的銷售記錄。答：這是該批農(nóng)藥的銷售記錄。 問：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，你依法享有陳述和申辯的權(quán)利，你

42、聽清楚了嗎？ 答：聽清楚了。 問：你有陳述、申辯的意見嗎？ 答：沒有。,四、適用法律不準(zhǔn)確,1.適用法律在引用條文時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者不準(zhǔn)確。（主要是違反條款的引用）2.引用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱填寫不完整、不準(zhǔn)確。（典型的是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》不應(yīng)加中華人民共和國）

43、3.引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、項(xiàng)、目。,,,必須是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)（注意近幾年來幾次比較大的規(guī)章清理內(nèi)容）；適用的法律名稱和條款項(xiàng)正確；處罰的法定種類和幅度正確。常見問題：中華人民共和國；條款項(xiàng)的區(qū)分,,適用法律注意事項(xiàng),1.法律名稱應(yīng)當(dāng)以正式發(fā)文公布的為準(zhǔn)； 2.引用法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確到具體的條款項(xiàng)目,五、程序不合法或不規(guī)范,常見問題：1.違反法定程序、辦案順序顛倒。如處罰決定書和告知書發(fā)出在前，內(nèi)部審批在后。2.

44、符合立案條件的，未在7日之內(nèi)立案。3.先行登記保存的證據(jù)未在7日作出處理決定。4.執(zhí)法程序未作內(nèi)部審批。如先行登記保存未作內(nèi)部審批。5. 罰沒收入上繳國庫未實(shí)行“繳罰分離”。,程序注意事項(xiàng),處罰程序必須按照法定的前后順序?qū)嵤┳⒁猓合雀嬷筇幜P、先聽證后處罰、先審批后處罰，文書的時(shí)間先后順序要準(zhǔn)確。不能缺少必要的程序表明身份、說明理由、審批、告知、聽證、集體討論、送達(dá)、時(shí)限、罰沒物品的處理等,簡易程序,適用條件：事實(shí)清楚、 證

45、據(jù)確鑿、處罰較輕、當(dāng)事人無爭議的案件警告，個(gè)人50元以下罰款、單位1000元以下罰款 正確區(qū)分當(dāng)事人為個(gè)人或是單位 正確適用處罰種類（沒收違法所得50元以下，是否可以適用？）,不可以，只能是警告和一定數(shù)額以下的罰款,一般程序,立案階段——立案審批表調(diào)查取證階段——詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認(rèn)通知書、證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、查封（扣押）決定書、查封（扣押） 現(xiàn)場筆錄、解除查封（

46、扣押）決定書審查決定階段——案件處理意見書、責(zé)令改正通知書、事先告知書、（聽證會通知書、聽證筆錄、聽證會報(bào)告書）、處罰決定審批表、處罰決定書執(zhí)行結(jié)案階段——送達(dá)回證、罰沒物品處理記錄、繳款書、結(jié)案報(bào)告、履行行政處罰決定催告書 、強(qiáng)制執(zhí)行申請書 、案件移送函,程序中的一些重要的時(shí)限,注意：1.除非有法律法規(guī)的明確規(guī)定，條文規(guī)定的“日”都屬于自然日。2. 期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。3.期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)

47、假日后的第一日為期間屆滿的日期。,節(jié)假日：法定節(jié)假日和周六日,證據(jù)先行登記保存,證據(jù)先行登記保存要注意以下幾個(gè)方面：（1）證據(jù)登記保存必須是行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下實(shí)施。（2）行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施證據(jù)登記保存措施后的7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出處理決定并告知當(dāng)事人。（3）行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施證據(jù)登記保存期間負(fù)有妥善保管封存的證據(jù)的責(zé)任，禁止動用、調(diào)換或損毀證據(jù)。（4）不能重復(fù)進(jìn)行先行登記保存。,,◆需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒

48、定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定； ◆對依法應(yīng)予沒收的物品，依照法定程序處 ◆對依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門； ◆為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理； ◆不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。,幾種處理方式,就地保存，“將依法予以沒收，待本案行政處罰決定書下達(dá)后執(zhí)行”異地保存，“將依法予以沒收”,重大案件集體討論,適用范圍：案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰。重大案件—同于聽證

49、案件范圍。法定程序，若違反會導(dǎo)致處罰決定被撤銷。需有書面記載。時(shí)機(jī)把握：制作行政處罰事先告知書之前或制作行政處罰決定書之前可以單獨(dú)制作重大案件集體討論記錄，也可以以會議紀(jì)要的形式記錄。,六、文書制作不規(guī)范,常見問題：1.行政處罰決定書表述過于簡單，說理性不強(qiáng)。2.案由填寫不規(guī)范。3.文書中數(shù)字使用不規(guī)范。4.對外文書未加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。5.文書中應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員簽名而未簽名。6.錯(cuò)別字過多。,文書語言要規(guī)范,文書語

50、言樸實(shí)，不必泛泛而談，有一說一，直截了當(dāng)，不帶有個(gè)人主觀言語；不能像寫作文一樣，冗長、繁雜，不能用比喻、排比、夸張等論述方式；使用數(shù)字大小寫、標(biāo)點(diǎn)符號、計(jì)量單位等要前后一致、使用準(zhǔn)確。,數(shù)字的用法（一）下列情況，一般使用漢字： 引用法律的條、款、項(xiàng)； 數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語，如一律、星期二等等。 相鄰兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的詞語，如二三米（連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號隔開）。

51、,（二）下列情況，一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字： 文號，如“浙農(nóng)（種）罰（2011）第001號”； 地址、門牌號碼； 公歷年代、年、月、日（包括外部文書尾部時(shí)間）； 統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值和量值； 引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時(shí)，原條文用阿拉伯?dāng)?shù)字的。,計(jì)量單位的用法（一） 長度計(jì)量單位名稱采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海里”、“千米（公里）”，一般不使用“丈”、“尺”、“寸”。（二）質(zhì)量計(jì)量單位名稱采用“毫克”、“克”、“千克”、“噸

52、”、“公斤”，一般不使用“斤”、“兩”。（三）時(shí)間計(jì)量單位名稱采用“秒”、“分”、“時(shí)”、“日”、“周”、“月”、“年”，一般不使用“點(diǎn)”、“刻”。（四）體（容）積計(jì)量單位名稱采用“升”、“毫升”、“立方米”。（五）計(jì)量單位書寫單位名稱，不書寫單位符號。（六）其他計(jì)量單位的使用，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,結(jié)構(gòu)：首部、正文、尾部,首部——包括標(biāo)題、文書編號、被處罰主體基本情況等 正文——包括案由；案件來源；立案情況；調(diào)查過程；

53、違法事實(shí)；證據(jù)列舉及說明；事先告知情況；當(dāng)事人陳述申辯或聽證情況；法律適用和定性；自由裁量說明；處罰理由與依據(jù)；處罰內(nèi)容 尾部——行政處罰的履行方式和期限、當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利、行政機(jī)關(guān)名稱印章和作出決定的日期,行政處罰決定書,首部,標(biāo)題：農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)關(guān)全稱+行政處罰決定書 文書編號：行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機(jī)關(guān)簡稱+執(zhí)法類別+罰+年份+序號 （哪些文書需要編號）被處罰主體基本情況。,正 文,分三部分：第一部分包括案由；案件來源；立案情

54、況；調(diào)查過程；違法事實(shí)；證據(jù)列舉及說明。如：（案由）當(dāng)事人××一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：（案件來源） ×年×月×日，接到群眾舉報(bào)，本機(jī)關(guān)對××進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)……。（立案情況及調(diào)查過程） ×年×月×日，本機(jī)關(guān)依法對其立案調(diào)查。 ×月×日，執(zhí)法人員……（圍繞案件事實(shí)，按照時(shí)間順序?qū)?zhí)法程序進(jìn)行完整表述，

55、包括現(xiàn)場檢查勘驗(yàn)、詢問當(dāng)事人、證據(jù)先行登記保存、查封扣押、檢驗(yàn)鑒定等。）,,（違法事實(shí)）經(jīng)查明，……。表述應(yīng)完整準(zhǔn)確，包括何時(shí)、何地、從事何類違法活動，行為的具體表現(xiàn)，涉案標(biāo)的物數(shù)量、金額、違法所得等；同時(shí)，對于當(dāng)事人的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。敘述應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序，客觀、全面、真實(shí)地反映案情，突出重點(diǎn)，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系，與案件定性處理相關(guān)的事實(shí)不得遺漏。所敘述的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)

56、，有充分證據(jù)證明違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，不得增加任何主觀的評論性語言。,,（證據(jù)列舉及說明）上述事實(shí)，有以下證據(jù)予以證明： 證據(jù)一：×××××××××××，證明×××××××××××。 證據(jù)二：

57、5;××××××××××，證明×××××××××××。（證據(jù)列舉，應(yīng)適當(dāng)予以歸類，可按時(shí)間順序、證據(jù)主次順序排列，也可按證據(jù)的證明力從高到低排列，以體現(xiàn)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。）,第二部分 包括事先告知情況；當(dāng)事人陳述申辯或聽

58、證情況；案件的定性；自由裁量說明；如：（事先告知）×年×月×日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了×號的《行政處罰事先告知書》（符合聽證條件的要送達(dá)有聽證告知內(nèi)容的《行政處罰事先告知書》）。,（陳述申辯或聽證情況） 當(dāng)事人提出聽證要求的，本機(jī)關(guān)于×年×月×日依法舉行了聽證會 在聽證會上，當(dāng)事人辯稱： 一、×××××

59、××××××。 二、×××××××××××。 當(dāng)事人沒有提出陳述、申辯的，應(yīng)注明“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求”；當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中提出陳述、申辯要求的，應(yīng)注明“案件調(diào)查過程中，當(dāng)事人辯稱：××××”。

60、 本機(jī)關(guān)認(rèn)為，根據(jù)××××××××××（采納或不采納當(dāng)事人陳述、申辯的理由依據(jù)），當(dāng)事人的上述××意見本機(jī)關(guān)予以（未予）采納。,,（法律適用和定性）本機(jī)關(guān)認(rèn)為：當(dāng)事人×××××××××××（具體違法行為）的行

61、為，違反了×××××××××××（法律條文的全文內(nèi)容），已構(gòu)成××××行為。（自由裁量說明）鑒于當(dāng)事人×××××××（自由裁量的法定或酌定情節(jié)、事實(shí)、理由等），可以（應(yīng)當(dāng)）從輕、減輕或者從重處罰××

62、×××××××。,,（處罰理由、依據(jù)和內(nèi)容）綜上所述，根據(jù)×××××××××××（具體處罰條款的全文內(nèi)容），（重大、復(fù)雜案件或者違法行為，經(jīng)處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論審批的，應(yīng)在處罰決定文書中作“經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定”等字樣表述）決定對當(dāng)事人做出如下行政處罰

63、： 一、×××××××××××。 二、×××××××××××。 （以上罰沒款共計(jì)××）,包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：行政處罰的履行方式、期限及不按期履行的后果不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者

64、提起行政訴訟的途徑和期限；落款。行政機(jī)關(guān)名稱印章和作出決定的日期常見問題：復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇,尾部,授權(quán)委托書,授權(quán)委托書,委 托 人：住址、電話：營業(yè)執(zhí)照或身份證號碼：受委托人：工作單位或地址：身份證號碼：聯(lián)系電話： 現(xiàn)委托 同志，作為我（單位）在的委托代理人。委托權(quán)限如下：特別授權(quán)，包括代為送交材料、代為接受調(diào)查詢問、代為申請回避、代為確認(rèn)違法事實(shí)、代為陳述申辯、代為要求聽證、代簽各種法律文

65、書等。 委托期限:自 年 月 日至 年 月 日。 附：委托人和受托人的身份證原件和復(fù)印件。  委托人簽名（蓋章）   年 月 日,文件收集 文件排序 頁號編寫《卷內(nèi)文件目錄〉編著 備考表 擬寫案卷標(biāo)題