杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

1、1杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)評(píng)查項(xiàng)目 評(píng)查項(xiàng)目 評(píng)查內(nèi)容 評(píng)查內(nèi)容 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 備注 備注1、行政處罰實(shí)施主體是依法具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以本行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書。 （5 分）未依法取得行政處罰權(quán)或超越了法定職權(quán)范圍的行政機(jī)關(guān)，作出行政處罰決定或相關(guān)文書的，扣除全部分值。2、行政處罰實(shí)施主體是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以本組織的名義在法定授權(quán)范圍內(nèi)作出

2、行政處罰決定及相關(guān)文書。 （5 分）未經(jīng)依法授權(quán)的組織或雖經(jīng)依法授權(quán)但超越了授權(quán)范圍的組織，以本組織的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書的，扣除全部分值。3、行政處罰實(shí)施主體是依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以本行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書。 （5 分）未依法取得相對(duì)集中行政處罰權(quán)或超越了職權(quán)范圍的行政機(jī)關(guān)，作出行政處罰決定或相關(guān)文書的，扣除全部分值。一、行政處罰實(shí)施主體合法（共 5分）4、行政處罰實(shí)施主體是依法受委托的組

3、織，以委托行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書。 （5 分）未經(jīng)依法委托的組織或雖經(jīng)依法委托但超越了委托的范圍或以被委托組織名義，作出行政處罰決定及相關(guān)文書的，扣除全部分值。此項(xiàng)評(píng)查與行政處罰主體性質(zhì)對(duì)應(yīng)二、行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿（共10 分）1、被行政處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確：公民應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)行為能力的；法人應(yīng)當(dāng)是依法登記或取得法定資格的；其他組織應(yīng)當(dāng)是依法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的；被處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)是實(shí)施

4、違法行為的當(dāng)事人；未經(jīng)依法登記的，以其對(duì)外所使用的名稱為被處罰對(duì)象。凡被處罰對(duì)象是公民的，應(yīng)附有其身份證明；凡被處罰對(duì)象是法人或其他組織的，應(yīng)附有證明其主體資格的材料，并應(yīng)當(dāng)使用全稱，且前后一致。 （3分）1、未實(shí)施違法行為或依法無(wú)需行政處罰的當(dāng)事人，給予行政處罰的，扣除全部分值。2、案卷中未附有公民身份證明的材料或未附有法人、其他組織主體資格證明材料的，扣除全部分值。3、被處罰當(dāng)事人的姓名或名稱未使用全稱的，扣 1 分。 （因當(dāng)事人的

5、原因造成的，不扣分）4、被處罰當(dāng)事人的姓名或名稱前后不一致的，扣 1 分。 （因當(dāng)事人的原因造成的，不扣分）35、行使裁量權(quán)（包括從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的）有合理、充分的理由及相關(guān)證據(jù)。 （5 分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、 行使裁量權(quán)未闡明理由或沒(méi)有相關(guān)證據(jù)證明的；2、 行使裁量權(quán)闡述了理由，但理由不夠充分或證據(jù)不足的；3、 行使裁量權(quán)的理由明顯不合理或?yàn)E用裁量權(quán)的。評(píng)查項(xiàng)目 評(píng)查項(xiàng)目 評(píng)查內(nèi)容 評(píng)查內(nèi)容 評(píng)查標(biāo)

6、準(zhǔn) 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 備注 備注總要求：立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證（依法需要的） 、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序符合規(guī)范要求。1、對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起7 日內(nèi)立案。 （2 分） 超過(guò) 7 日立案的案件，扣除全部分值。2、立案應(yīng)填寫立案審批表（包括案由、案件來(lái)源及相關(guān)材料、當(dāng)事人基本情況、案情簡(jiǎn)介、立案理由、承辦人意見(jiàn)、承辦工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)；同意立案查處的，指定2 名以上案件調(diào)查人員等） 。 （

7、4 分）案件未填寫立案審批表或填寫立案審批表不完整、錯(cuò)誤的，扣除全部分值。四、行政處罰程序合法（共60 分）立案階段（6分） *3、不屬于管轄范圍，需移送案件給有關(guān)部門的，應(yīng)填寫××（移送）審批表（包括案由、當(dāng)事人基本情況、理由、依據(jù)、具體措施、承辦人的意見(jiàn)、承辦工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審核意見(jiàn)等） 。 （4 分）案件未填寫審批表的或填寫審批表不完整、錯(cuò)誤的，扣除全部分值。行政處罰涉及帶*號(hào)項(xiàng)目的