東師2019年秋季《行政管理學(xué)》離線考核

1、離線作業(yè)考核離線作業(yè)考核《行政管理學(xué)》《行政管理學(xué)》滿分滿分100100分一、簡(jiǎn)答題（每題一、簡(jiǎn)答題（每題1010分，共分，共4040分）分）1、談?wù)勀銓?duì)行政管理概念的理解。答：行政管理（publicadministration）是運(yùn)用國家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。行政管理最廣義的定義是指一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理

2、和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。2、什么是行政職能？行政職能具有哪些特點(diǎn)？答：行政職能也稱政府職能，是指政府在社會(huì)中的職責(zé)與功能。其核心的價(jià)值在于回答政府“應(yīng)該做什么”、“不應(yīng)該做什么”的問題。也就是職權(quán)范圍、職責(zé)深度、職權(quán)方式。它既包括政府的行政職責(zé)，也包括政府的行政職能，是行政職責(zé)和行政職能的辯證統(tǒng)一。行政職能是國家職能的具體執(zhí)行和體

3、現(xiàn)，行政職能的行使受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督反之，行政職能發(fā)揮的程度又制約和影響其他國家職能的實(shí)現(xiàn)程度。特點(diǎn)：(1)階級(jí)性與公共性。行政職能是國家職能的構(gòu)成和體現(xiàn)。國家有兩種基本職能，一種是政治統(tǒng)治職能，一種是社會(huì)管理職能。行政職能一方面必須執(zhí)行和體現(xiàn)國家的政治統(tǒng)治職能，體現(xiàn)國家意志的要求，反映政府所代表的國家的性質(zhì)和活動(dòng)方向，為占統(tǒng)治地位的階級(jí)所賴以存在與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，具有一定的階級(jí)性另一方面作為國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它必須適應(yīng)國家社會(huì)生活

4、發(fā)展的需要，承擔(dān)和執(zhí)行社會(huì)公共管理職能，以服務(wù)社會(huì)公共利益的面目出現(xiàn)在世人面前。(2)執(zhí)行性與強(qiáng)制性。在現(xiàn)代社會(huì)中，國家的行政職能與立法職能、司法職能區(qū)別開來。相對(duì)于立法職能而言，行政職能具有明顯的執(zhí)行性質(zhì)，表現(xiàn)為執(zhí)行國家意志的管理方面的職能。正如美國學(xué)者古德諾指出的，政治是國家意志的表達(dá)，行政是國家意志的執(zhí)行。(3)多樣性。從靜態(tài)分析，行政管理的范圍涉及國家和社會(huì)生活的各個(gè)方面，行政職能廣泛滲透到整個(gè)社會(huì)生活的每個(gè)角落，涵蓋社會(huì)的各個(gè)

5、領(lǐng)域，并且每種職能都具有十分豐富的內(nèi)涵。這種職能范圍的多樣性不僅是非政府機(jī)構(gòu)的職能無法比擬的，也是其他國家機(jī)關(guān)職能如立法、司法職能所望塵莫及的。(4)動(dòng)態(tài)性。另一方面，由于行政職能的內(nèi)容、范圍及活動(dòng)方式源于國家的性質(zhì)和社會(huì)的需求，它與社會(huì)變化直接相聯(lián)系，它對(duì)持續(xù)的社會(huì)變遷與復(fù)雜化極為敏感，往往以各種機(jī)動(dòng)靈活的方式滲透到社會(huì)生活中去，以解決這些問題。因此，行政職能是動(dòng)態(tài)變化的，行政職能的范圍、內(nèi)容、主次關(guān)系、作用方式會(huì)大眾為根本宗旨，而不

6、以營(yíng)利為目的。人事行政的這些主要特點(diǎn)使它區(qū)別于一般的人事管理而成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管理領(lǐng)域，形成相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。4、選擇合適的行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要應(yīng)考慮哪些因素？答：(1)領(lǐng)導(dǎo)者因素（2）下屬成熟度（3）工作性質(zhì)（4）組織環(huán)境二、論述題（每題二、論述題（每題1515分，共分，共6060分）分）1、試論述集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。答：(1)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)是辯證的統(tǒng)一，是不可偏廢或分割的。(2)集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，個(gè)人分工負(fù)

7、責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。(3)集體領(lǐng)導(dǎo)的決策是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的方向、目標(biāo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)意志實(shí)現(xiàn)的途徑。(4)離開集體領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分工負(fù)責(zé)就是無政府主義和自由主義；離開個(gè)人分工負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)，只能是“清談館”。(5)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，就要反對(duì)個(gè)人說了算和不敢負(fù)責(zé)的官僚主義傾向。2、試論述我國行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題及其完善措施。答：存在的問題：1.監(jiān)督主體的多樣性，使多元化的監(jiān)督力量缺乏有力度的結(jié)合，監(jiān)督合力較弱。每個(gè)監(jiān)督

8、主體都存在著監(jiān)督的權(quán)限、方式、程序、范圍等。而在實(shí)際中，這些問題的劃分往往不夠明確，各監(jiān)督主體間彼此又缺乏聯(lián)系和溝通，使其監(jiān)督工作雖密卻雜，工作中往往各自為戰(zhàn)，尚未形成一個(gè)分工合理，協(xié)調(diào)互動(dòng)的有機(jī)整體。從而降低了監(jiān)督的效率，削弱了監(jiān)督的整體效能。監(jiān)督主體的監(jiān)督動(dòng)力不足，也是影響監(jiān)督工作無法順利展開的原因之一。監(jiān)督主體的監(jiān)督動(dòng)力直接影響到監(jiān)督的功效，如果監(jiān)督主體無監(jiān)督的動(dòng)力導(dǎo)致外在的監(jiān)督的喪失，則被監(jiān)督主體就會(huì)為所欲為，法律不被遵循的現(xiàn)象