三峽庫(kù)區(qū)貧困縣人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的能動(dòng)性生產(chǎn)要素，人力資源是提升社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力和源泉，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用越來(lái)越得到重視和開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源利用率低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后，其中最重要的制約因素之一就是人力資源整體素質(zhì)較低，因此，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)厝肆Y源的深層次開(kāi)發(fā)。
　　三峽庫(kù)區(qū)作為長(zhǎng)江中上游經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于歷史、自

2、然、地理等諸多因素制約，庫(kù)區(qū)腹地各個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)空虛，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣連片集中區(qū)，其人力資源存在基數(shù)大、人口密集、綜合素質(zhì)較低、結(jié)構(gòu)與分布不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，要推動(dòng)庫(kù)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以貧困縣為重點(diǎn)，加快人力資源整體性開(kāi)發(fā)和素質(zhì)提升，由投資型、資源消耗型發(fā)展路徑逐步轉(zhuǎn)向依靠人力資本、科技知識(shí)的知識(shí)密集型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人力資源的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是促進(jìn)庫(kù)區(qū)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)

3、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
　　本研究正是基于以上背景，在分析三峽庫(kù)區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣歷史資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合貧困縣實(shí)際情況和研究成果，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系角度，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了深入研究。本文共分為以下六個(gè)部分：首先是緒論部分，闡述了本研究的問(wèn)題提出背景、研究目的與意義、國(guó)內(nèi)外研究概況、研究范圍界定、研究?jī)?nèi)容與具體研究思路及技術(shù)路線；第二部分著重闡述了人力資源開(kāi)發(fā)的基本理

4、論，主要包括人力資源相關(guān)概念、人力資源開(kāi)發(fā)理論、人力資源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論關(guān)系等；第三部分主要采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)庫(kù)區(qū)國(guó)家級(jí)貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析得出，庫(kù)區(qū)貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在總體規(guī)模小、發(fā)展水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及科技發(fā)展能力弱等問(wèn)題，成為制約人力資源開(kāi)發(fā)物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺(tái)載體的重要因素；在此基礎(chǔ)上，從人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面分析了庫(kù)區(qū)貧困縣人力資源及其開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀；第四部分主要結(jié)合現(xiàn)狀分析結(jié)果，通過(guò)

5、比較研究、歸納分析等方法研究發(fā)現(xiàn)，庫(kù)區(qū)貧困縣人力資源相對(duì)數(shù)量較少、整體素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，且高層次科技人才嚴(yán)重缺乏，而造成以上問(wèn)題的原因主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人力資源開(kāi)發(fā)政策體系不健全和開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制落后等；第五部分針對(duì)庫(kù)區(qū)貧困縣人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，圍繞人力資源的整體性和系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)思路，結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際狀況提出了人力資源開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量相協(xié)調(diào)、長(zhǎng)期效益與短期效益兼顧原則，并從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)