城市供水欠費的成因分析及應(yīng)對方法

1、城市供水欠費的成因分析及應(yīng)對方法●代昌軍【序言】【序言】由于城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和相當一部分國企的轉(zhuǎn)型，大量下崗待業(yè)人員，新進城農(nóng)民的流動性，貧富差距進一步拉大等特點。給供水企業(yè)及時合理收費帶來極大的負面影響。目前供水企業(yè)普遍存在當年負債率在20%—30%的情況，個別地方負債率已達到當年應(yīng)收水費的30%－50%，嚴重影響供水企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)，也影響供水企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保證安全供水不斷提高水質(zhì)埋下隱患，在當前關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會的大前

2、提下，欠費問題能否得到合理解決，是關(guān)系到供水企業(yè)能否實行社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的關(guān)鍵問題?！娟P(guān)鍵詞】【關(guān)鍵詞】供水欠供水欠費、分析、法律、分析、法律對策一、城市自來水水費拖欠現(xiàn)狀及其成因一、城市自來水水費拖欠現(xiàn)狀及其成因根據(jù)《中國供水節(jié)水報》第1748期報道：截止2006年北京自來水集團公司累計被拖欠的自來水水費達2.7億元，上海自來水集團公司累計被拖欠水費達2億元，長沙自來水公司累計被拖欠水費達1.8億元，石家莊自來水公司被拖欠水費上

3、億元，重慶市、九江市、郴州市自來水公司被拖欠水費均達數(shù)千萬元之巨，數(shù)額之大，令人瞠目。目前中國的供水企業(yè)都存在被拖欠數(shù)額巨大的水費的事實，水費拖欠已成為制約供水企業(yè)發(fā)展的重要因素。尤其是在近幾年水資源費、電費、生產(chǎn)設(shè)備維修費用不斷上漲，生產(chǎn)運營成本不斷提高的情況下，用戶拖欠的巨額水費，使供水（二）現(xiàn)行的供水繳費模式讓欠費用戶有機可（二）現(xiàn)行的供水繳費模式讓欠費用戶有機可乘。乘。水作為一種特殊商品，其產(chǎn)、供、銷同時進行具有持續(xù)性，長期以來

4、全國的供水繳費模式均是按照“先用水、后繳費”這一模式進行，由于目前還沒有較好的辦法解決，這一規(guī)則仍是供水企業(yè)普遍采用的模式，這為少數(shù)用戶在用水后故意拖欠，不按期繳費，拒絕甚至逃避繳費創(chuàng)造了條件。供水企業(yè)作為《供用水合同》的一方，只有先履行《供用水合同》向用戶先提供商品后，才能收到水費，這樣對作為雙務(wù)有償合同的一方當事人的供水企業(yè)來說，顯然處于被動地位，很容易造成用戶拖欠水費的遲延履行《供用水合同》的行為發(fā)生。據(jù)《東方新報》2004年2月

5、27日報道：長沙市自來水公司的欠費用戶清單中，欠費額達100萬元以上的用戶達34家，其中欠費最多的長沙礦山通用機械廠，競高達900多萬元。近年來，供水企業(yè)也在積極探索用戶預(yù)付費方式用水，但由于IC卡式智能水表的生產(chǎn)技術(shù)還不成熟，存在水表費用高（每只水表約400元左右），用戶超預(yù)繳水費用水時水表不能自動關(guān)閘等缺陷，難以在供水市場中廣泛使用，用戶預(yù)付水費方式也難以推廣。（三）供水法規(guī)相對滯后，對拖欠水費用戶處理（三）供水法規(guī)相對滯后，對拖欠