關(guān)于農(nóng)村家庭養(yǎng)老情況的調(diào)查論文

1、論文關(guān)于農(nóng)村家庭養(yǎng)老情況的調(diào)查學(xué)號：學(xué)生：指導(dǎo)老師：學(xué)科、專業(yè)：11春行政管理學(xué)（專本）所在單位：關(guān)于農(nóng)村家庭養(yǎng)老情況的調(diào)查調(diào)查時間：2012年10月調(diào)查地點：安徽省蒙城縣楚村鎮(zhèn)調(diào)查對象：安徽省蒙城縣楚村鎮(zhèn)居民調(diào)查方式：實地考察調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。1.家庭養(yǎng)老這是當(dāng)前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)

2、。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老家庭養(yǎng)老占92%社會化養(yǎng)老的實行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所謂家庭養(yǎng)老即以家庭為單位由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎(chǔ)在

3、家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點:（1）絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老（2）老年人絕大部分與子女居住一起且三代同堂家庭居多（3）分而不離的家庭居多。就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實踐結(jié)果來看家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求滿足老年人安享天倫之樂的宿愿又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化一方面農(nóng)村人口流動幅度加大子女不在老人身邊

4、的空巢家庭日漸增多家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅另一方面農(nóng)村人口出生率明顯下降家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重再加上農(nóng)民收入水平較低致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊畟鹘y(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。（3）四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃

5、，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。3.原因分析（1）資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任資金是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持

6、的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體

7、經(jīng)濟(jì)實力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。（2）缺乏法制保障社會保障制度需要

8、有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設(shè)立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障

9、尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。（3）全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。基層老年人協(xié)會的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益