黨校研究生公共管理學(xué)考試資料

1、公共管理資料1政治政治：就是一定階級(jí)和社會(huì)集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)理想，而處理其內(nèi)部以及與其他階級(jí)、集團(tuán)、民族、國(guó)家的關(guān)系所采取的組織形式、戰(zhàn)略和策略，以及所進(jìn)行的活動(dòng)和斗爭(zhēng)。2政治學(xué)：政治學(xué)：政治學(xué)就是研究以國(guó)家為中心的社會(huì)政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。3政治學(xué)研究的主要內(nèi)容政治學(xué)研究的主要內(nèi)容政治學(xué)研究的主要內(nèi)容是政治關(guān)系；各階級(jí)、各社會(huì)政治集團(tuán)之間及其內(nèi)部的關(guān)系、國(guó)家之間的關(guān)系，以及處理這些關(guān)系所進(jìn)行的活動(dòng)和斗爭(zhēng)；4政治

2、制度：政治制度：中國(guó)的、外國(guó)的、當(dāng)代的和歷史的不同類型的國(guó)家的政治制度和政治形式；5政治思想理論：政治思想理論：各種政治流派及其代表人物關(guān)于階級(jí)、國(guó)家、政黨、政治團(tuán)體、民族、人民、政治家、政治戰(zhàn)略和策略、國(guó)際政治等政治思想理論。6政治行為：政治行為：指民主、革命、改革、階級(jí)斗爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平等。7西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個(gè)時(shí)期西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個(gè)時(shí)期（1）“城邦”政治學(xué)時(shí)期。（2）神學(xué)政治學(xué)時(shí)期。（3）近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)時(shí)期（1

3、519世紀(jì)）（4）20世紀(jì)以來(lái)的現(xiàn)代西方政治學(xué)?，F(xiàn)代西方政治學(xué)研究的重點(diǎn)：國(guó)家和憲法——權(quán)利——政策中國(guó)政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分三個(gè)時(shí)期(1)春秋戰(zhàn)國(guó)——鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(2)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)——五四運(yùn)動(dòng)(3)五四運(yùn)動(dòng)——二十世紀(jì)20、30年代8馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期（1）馬恩時(shí)期。（2）列寧斯大林時(shí)期（3）毛澤東時(shí)期。9人民的政治主體作用：人民的政治主體作用：1、人民群眾創(chuàng)造了政治活動(dòng)賴以存在和發(fā)

4、展的社會(huì)物質(zhì)生活基礎(chǔ)，同時(shí)人民群眾也是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。2、人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史和政治發(fā)展的決定性力量。3、人民意愿的向背，決定著某一個(gè)階級(jí)或王朝的興亡。4、人民群眾的擁護(hù)與否，是檢驗(yàn)一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、社會(huì)改革綱領(lǐng)正確與錯(cuò)誤、革命與發(fā)動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。1010近代西方國(guó)家憲法價(jià)值體系的根本和基礎(chǔ)：近代西方國(guó)家憲法價(jià)值體系的根本和基礎(chǔ)：在資本主義社會(huì)，作為人民主體的無(wú)產(chǎn)階級(jí)不再像奴隸或農(nóng)奴那樣沒(méi)有人身自由，他們都是法律

5、上的自由人，他們有出賣自己勞動(dòng)力的自由，并享有在“法律面前一律平等”的權(quán)利。資產(chǎn)階級(jí)的法律還規(guī)定了人民可以在一定條件下享有某些基本的公民權(quán)利，其中包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和生存權(quán)等政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上的基本權(quán)利，這些權(quán)利以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為核心。這樣，公民個(gè)人的自由權(quán)、平等權(quán)和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)就構(gòu)成了近代西方國(guó)家憲法價(jià)值體系的根本和基礎(chǔ)。1111資本主義社會(huì)人民參與政治的歷史發(fā)展過(guò)程：資本主義社會(huì)人民參與政治的歷史發(fā)展過(guò)程：在1718世紀(jì)，西方國(guó)家

6、經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次資產(chǎn)階級(jí)革命，建立和資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治。奪取政權(quán)以后，資產(chǎn)階級(jí)雖然廢除了封建的特權(quán)制，但并未立即采取普選制。1212資本主義社會(huì)人民參與政治的主要形式：資本主義社會(huì)人民參與政治的主要形式：1、投票2、參與政黨及競(jìng)選工作3、社區(qū)的活動(dòng)4、接觸官員5、溝通行為6、佩戴徽章或在公共場(chǎng)所貼標(biāo)語(yǔ)。1313社會(huì)主義國(guó)家人民的地位和作用：社會(huì)主義國(guó)家人民的地位和作用：1、社會(huì)主義制度的建立為人民當(dāng)家作主的主人翁地位奠定了基礎(chǔ)。2、社會(huì)主義國(guó)

7、家人民的政治地位和權(quán)力體現(xiàn)為人民享有管理國(guó)家的最高權(quán)力。3、我國(guó)人民群眾參政的主要形式：（1）加入共產(chǎn)黨（2）參加各種民主黨派和社會(huì)團(tuán)體。（3）選舉和被選人代表機(jī)構(gòu)（4）來(lái)信來(lái)訪。1414政治家產(chǎn)生的條件：政治家產(chǎn)生的條件：1、政治家的產(chǎn)生不能脫離所屬的階級(jí)。2、政治家是歷史發(fā)展和社會(huì)需要的產(chǎn)物。1515政治家產(chǎn)生的方式：政治家產(chǎn)生的方式：1、通過(guò)革命產(chǎn)生。2、通過(guò)選舉產(chǎn)生3、通過(guò)世襲產(chǎn)生4、通過(guò)任命產(chǎn)生5、通過(guò)政變產(chǎn)生。1616資產(chǎn)階

8、級(jí)政治家的作用：資產(chǎn)階級(jí)政治家的作用：1、在資產(chǎn)階級(jí)革命期間，資產(chǎn)階級(jí)政治家是人民群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是推動(dòng)歷史前進(jìn)的力量。2、在民族解放運(yùn)動(dòng)中，一些國(guó)家的民族資產(chǎn)階級(jí)的政治家，在動(dòng)員和組織人民群眾反對(duì)外國(guó)侵略者和殖民主義，實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立方面，起了相當(dāng)大的作用。3、資產(chǎn)階級(jí)的政治家對(duì)于確立和完善資本主義民主制度起了開(kāi)創(chuàng)者的作用。4、資產(chǎn)階級(jí)政治家十分注重科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，因此對(duì)科技進(jìn)步也起了一定促進(jìn)作用。5、在國(guó)際舞臺(tái)上，資

9、產(chǎn)積極政治家也能起到相當(dāng)大的作用。1717階級(jí)斗爭(zhēng)在人類社會(huì)發(fā)展中的作用：階級(jí)斗爭(zhēng)在人類社會(huì)發(fā)展中的作用：馬克思主義認(rèn)為：階級(jí)都是是“歷史的直接動(dòng)力”階級(jí)斗爭(zhēng)對(duì)階級(jí)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力表現(xiàn)為兩種情況，一種是推動(dòng)社會(huì)從舊的形態(tài)向新的社會(huì)形態(tài)發(fā)展。其二推動(dòng)同一社會(huì)形態(tài)從較低的階段向更高的階段發(fā)展1818無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)有三種基本形式：無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)有三種基本形式：經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)、思想斗爭(zhēng)1919資產(chǎn)階級(jí)分化為

10、三個(gè)主要階層：資產(chǎn)階級(jí)分化為三個(gè)主要階層：食利資本家階層、經(jīng)營(yíng)資本家階層、政治官僚統(tǒng)治階層。2020政治改良：政治改良：在不改變其私有制和資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域進(jìn)行的一種有限的變革。2121政治改良的作用和政治改良的實(shí)質(zhì)：政治改良的作用和政治改良的實(shí)質(zhì)：資本主義社會(huì)的政治改良的實(shí)行，緩和了資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)矛盾，一方面鞏固了資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治，另一方面社會(huì)改良在客觀上保持了資本主義社會(huì)政治

11、的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。2222社會(huì)主義社會(huì)階級(jí)斗爭(zhēng)的主要特點(diǎn)：社會(huì)主義社會(huì)階級(jí)斗爭(zhēng)的主要特點(diǎn)：1、是一種不完整的階級(jí)斗爭(zhēng)。2、階級(jí)斗爭(zhēng)已不再是社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾。3、斗爭(zhēng)的方式發(fā)生了變化。4、階級(jí)斗爭(zhēng)與不屬于階級(jí)斗爭(zhēng)范圍的社會(huì)矛盾交叉混合在一社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定4444國(guó)體和政體的關(guān)系：國(guó)體和政體的關(guān)系：國(guó)體與政體既互有聯(lián)系又互有區(qū)別的對(duì)立統(tǒng)一體。二者的相互關(guān)系是：第一，國(guó)體決定政體，政體必須與國(guó)體相適應(yīng)，服從國(guó)體的需要。

12、第二，政體雖然從屬于國(guó)體，反映著國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，但它又反過(guò)來(lái)對(duì)國(guó)體起著反作用。4545剝削階級(jí)國(guó)家的政權(quán)組織形式剝削階級(jí)國(guó)家的政權(quán)組織形式：君主制、共和制君主制：君主制：指由君主全部或部分地掌握國(guó)家最高權(quán)力，并通過(guò)軍政官僚機(jī)關(guān)管理國(guó)家的政體。君主制的特點(diǎn)：君主制的特點(diǎn)：世襲制、終身制。共和制：共和制：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員和國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的一種國(guó)家政權(quán)組織形式。共同政體的特征共同政體的特征：選舉制、任期制、代議制。議會(huì)

13、制共和制：議會(huì)制共和制：指政府由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式?？偨y(tǒng)制共和制總統(tǒng)制共和制指總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。4646國(guó)家結(jié)構(gòu)形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是廣義上的國(guó)家形式的一部分，是指國(guó)家整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系的構(gòu)成方式，有時(shí)也稱作國(guó)家體制。4747國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式：國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制單一制單一制：指若干行政區(qū)域構(gòu)成的具有單一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制

14、復(fù)合制：復(fù)合制是按協(xié)議聯(lián)合起來(lái)的國(guó)家聯(lián)盟。包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：我國(guó)歷史傳統(tǒng)、民族特點(diǎn)和社會(huì)主義制度所決定，中國(guó)實(shí)行單一制，并考慮到各組民族的特殊情況，實(shí)行了民族區(qū)域自治的政策。4848我國(guó)為什么實(shí)行單一制：我國(guó)為什么實(shí)行單一制：1、自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。2、中國(guó)是以漢民族為主體的與各民族雜居的國(guó)家。3、在歷史發(fā)展的過(guò)程中，各民族的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡。4、新中國(guó)成立時(shí)所處的國(guó)際

15、環(huán)境也不宜采取聯(lián)邦制或邦聯(lián)制。我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上另一個(gè)重要特點(diǎn)：在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)中在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)中實(shí)行“一國(guó)兩制”實(shí)行“一國(guó)兩制”4949國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)：是統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治而建立起來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)體系的總稱。它通常包括國(guó)家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、地方政權(quán)機(jī)關(guān)，以及作為階級(jí)專政的特殊工具的軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄和官吏等。5050國(guó)家機(jī)關(guān)的主要特點(diǎn)：國(guó)家機(jī)關(guān)的主要特點(diǎn)：1、強(qiáng)烈的階級(jí)性。2、以全社會(huì)的名義進(jìn)行活動(dòng)

16、。3、強(qiáng)制性。4、嚴(yán)密的組織性。5、歷史性。5151制約和決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要因素：制約和決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要因素：1、要與國(guó)體相適應(yīng)。2、要與其政體和國(guó)家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。3、要與國(guó)家職能相適應(yīng)。4、受到本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等狀況的影響，受到本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教、人口、領(lǐng)土等情況制約。5252國(guó)家元首：國(guó)家元首：指國(guó)家的組成部分，是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表。資本主義國(guó)家元首的產(chǎn)生：資本主義國(guó)家元首的產(chǎn)生：世襲制、選舉制資本主義國(guó)家

17、元首有兩類：資本主義國(guó)家元首有兩類：終身任職制、限期任職制。5353資本主義國(guó)家元首職權(quán)：資本主義國(guó)家元首職權(quán)：公布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、召集會(huì)議權(quán)、外交權(quán)。許多國(guó)家元首還擁有武裝力量統(tǒng)帥權(quán)，對(duì)部長(zhǎng)及大臣擁有任免權(quán)。頒布國(guó)家最高榮譽(yù)的榮典權(quán)。5454我國(guó)元首是一種單一元首制。國(guó)家主席對(duì)內(nèi)對(duì)外代表中國(guó)我國(guó)元首是一種單一元首制。國(guó)家主席對(duì)內(nèi)對(duì)外代表中國(guó)5555立法機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)：是國(guó)家制定法律、修改和廢止已制定的法律的機(jī)關(guān)，是現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)的重

18、要組成部分5656議會(huì)的構(gòu)成：議會(huì)的構(gòu)成：通常有一院制和兩院制兩種形式構(gòu)成，一院制指議會(huì)中由單一議院組成，兩院制通常由上院或參議員和下院或眾議院、國(guó)民議會(huì)組成。西方議會(huì)的主要權(quán)利：西方議會(huì)的主要權(quán)利：立法權(quán)、財(cái)政同意權(quán)、監(jiān)督權(quán)。5757社會(huì)主義國(guó)家立法機(jī)關(guān)與資本主義國(guó)家立法機(jī)關(guān)的區(qū)別：社會(huì)主義國(guó)家立法機(jī)關(guān)與資本主義國(guó)家立法機(jī)關(guān)的區(qū)別：1、地位不同。2、職權(quán)不同。3、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不同。4、立法機(jī)關(guān)的構(gòu)成形式不同。行政機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)是統(tǒng)治階

19、級(jí)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的機(jī)關(guān)，是國(guó)家結(jié)構(gòu)的重要組成5858司法機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)：是國(guó)家專門實(shí)施和執(zhí)行法律以及在審判過(guò)程中使用法律的權(quán)力機(jī)關(guān)，一般包括法院和檢察院，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分。5959地方政權(quán)機(jī)關(guān)：地方政權(quán)機(jī)關(guān)：地方政權(quán)機(jī)關(guān)一般包括地方代議機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)從理論上講不屬于地方政權(quán)機(jī)關(guān)。6060民主的含義：民主的含義：一方面，他首先是國(guó)家形態(tài)問(wèn)題，即國(guó)體方面的問(wèn)題，也就是由哪個(gè)階級(jí)掌握政權(quán)，對(duì)哪個(gè)階級(jí)

20、實(shí)行統(tǒng)治。這是民主最本質(zhì)的含義。另一方面，民主還是一種政體方面的問(wèn)題，政體意義上的民主，是同專制政體相對(duì)應(yīng)的，它表明國(guó)家的一種管理形式，也就是按照民主的原則組織國(guó)家政權(quán)，實(shí)行選舉制、罷免制等制度。6161民主政治的基本特征：民主政治的基本特征：第一，公民具有參與管理國(guó)家與社會(huì)的權(quán)利，這種權(quán)力受到法律的保護(hù)，實(shí)行的是法治而不是人治。第二，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)是通過(guò)選舉產(chǎn)生，最高立法權(quán)為選民選出代議機(jī)構(gòu)所擁有，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)。第