人口老齡化與養(yǎng)老問題研究

1、1人口老齡化與養(yǎng)老問題研究人口老齡化與養(yǎng)老問題研究摘要：要：“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經(jīng)濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務的需求將急劇增加。未來20年，我國

2、人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規(guī)模將會翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠。本文在當前經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和社會撫養(yǎng)程度較低大背景的前提下，從社會學和人力資源方面著力解決老齡工作領域的突出矛盾和問題，從物質(zhì)、精神、服務、政策、制度和體制機制等方面探索出適合我國國情的家養(yǎng)老服務體系，以滿足城市老年人日益增長的日常生活照顧需求，并提出切實可行的政策建議真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)老有所醫(yī)老有所學老有所樂老有所為?！标P鍵詞：人口老齡化關鍵詞：人口

3、老齡化社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老養(yǎng)老服務體系養(yǎng)老服務體系前言隨著老齡人口的不斷增加，我國社會保障體系不斷地完善，覆蓋范圍不斷擴大，管理服務對象不斷增多，社區(qū)養(yǎng)老保障隊伍建設日見繁重。一方面，需要大量的人力投入，社會保障體系中的人力資源隊伍建設刻不容緩。另一方面，從質(zhì)上來講，隨著社會的進步，眾多老年人口的生活質(zhì)量需要得到提高，大量養(yǎng)老服務人員素質(zhì)的提高迫不及待。社區(qū)養(yǎng)老人力資源隊伍是開展我國社區(qū)養(yǎng)老的主力軍，也是社區(qū)養(yǎng)老模式不斷發(fā)展前進的基石。和諧

4、社會建設中的中國老年人要生活健康、幸福、有質(zhì)量、有意義，就要加強社區(qū)養(yǎng)老服務。1.1.我國人口老齡化和社會養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其趨勢我國人口老齡化和社會養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其趨勢3人口數(shù)量將增加到2.7億，與0～14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進到30%以上，其中80歲及以上老年人口將達到9448萬，占老年人口的21.78%。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。2051年，老年人口規(guī)模將達

5、到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3～4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總人口的比重將保持在25～30%，進入一個高度老齡化的平臺期。（全國老齡辦，2006）不同學者在不同時間用不同方法、不同起點年份預測的21世紀我國老人占總人口的比值也大體相同。曾毅（1994）以中生育率與中死亡率為假定方案，我國65歲及以上老人占總人口比例將從1990年的不到6%迅速增長到2030年

6、的15.8%與2050年的23.1%。聯(lián)合國（1999）的預測數(shù)據(jù)顯示：我國2030年與2050年65歲及以上老人占總人口的比例分別為15.78%、22.6%。進入老年型社會以后，人口老齡化所伴隨的養(yǎng)老保險問題便不可回避。這表現(xiàn)為老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比的不斷增大。我國目前的老年撫養(yǎng)比為0.11左右。在中、低死亡率方案下，2020年老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.17與0.19，分別比2000年增長54.5%和72.7%；到2050年

7、老年撫養(yǎng)比將分別上升為0.37與0.45。2050年我國勞動人口供養(yǎng)老年人口的負擔等于2000年的3.4倍與4.1倍。勞動人口除了供養(yǎng)老年人口外，還要撫養(yǎng)未成年孩童。與老年撫養(yǎng)相對應的另一個指標是少兒撫養(yǎng)比，即0～14歲人口數(shù)與15～64歲人口數(shù)之比。在中、低死亡率方案下，我國2050年總撫養(yǎng)比分別比2000年增加22%與38%（見表1）。（曾毅，2004）表1：中國2000年、2020年與2050年老年撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比、總撫養(yǎng)比及加