人口老齡化論文四川省人口老齡化研究

1、人口老齡化論文：四川省人口老齡化研究四川省人口老齡化研究摘要:四川是全國人口大省人口基數(shù)大相應(yīng)的老年人口的絕對數(shù)量多而且隨著經(jīng)濟(jì)水平、醫(yī)療水平的不斷提高人們的壽命越來越長使得老年人口越來越多。同時人口出生率的下降勞動年齡人口所占比例越來越小也會導(dǎo)致老年人口在整個人口比例中所占的比重越來越大。隨著人口老齡化的發(fā)展老年人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗌仙粨狃B(yǎng)人口增加社會負(fù)擔(dān)日益增大這將嚴(yán)重影響國民收入的分配減少、影響投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此對四川省

2、人口老齡化進(jìn)行研究完善社會保障體制解決養(yǎng)老問題顯得尤其重要。關(guān)鍵詞:四川省老年人口人口老齡化一、人口老齡化聯(lián)合國教科文組織規(guī)定一個國家或一個地區(qū)60歲以上的人口占該國家或該地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上或一個國家和地區(qū)65歲以上的人口占該國家、該地區(qū)人口總數(shù)的7%或以上那么該國家或地區(qū)則進(jìn)入了老齡化社會。按照聯(lián)合國關(guān)于人口老齡化的劃分標(biāo)準(zhǔn)目前發(fā)達(dá)國家及部分發(fā)展中國家普遍進(jìn)入了人口老齡化社會。我國也進(jìn)入了人口老齡化社會據(jù)全國1%人口抽樣調(diào)查最

3、新統(tǒng)計結(jié)果顯示截至2005年底我國65歲及以上老年人口達(dá)到10055萬人占全國總?cè)丝诘?.7%。而四川作為中國的人口大省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的情況下也步入了人口老齡化。據(jù)2007年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)表明四川65歲及以上老年人口達(dá)到91.8萬人占四川省總?cè)丝诘?0.99%。而老年人口系數(shù)越大說明其人口老齡化的程度就越高。人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響是巨大的。正如美國戰(zhàn)略與國際研究中心專家PS黑威特先生在中國老齡委員會的講演時所說

4、的:“人口老齡化將重塑21世紀(jì)的世界”。人口老齡化的發(fā)展導(dǎo)致老年人口過多影響人口年齡結(jié)構(gòu)給養(yǎng)老事業(yè)造成巨大壓力。對于中國而言這尤為突出。一是我國老年人口的絕對數(shù)量很大60歲及以上的人口為14408萬人占總?cè)丝诘?1.03%(其中65歲及以上的人口為10045萬人占總?cè)丝诘?.69%)二是我國人口老齡化的發(fā)展速度快三是我國人口老齡化的發(fā)展速度大大超過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這給我國的現(xiàn)代化建設(shè)帶來沉重的壓力。四川就是在這樣的國情背景下步入了人口

5、老齡化階段。然而我國各個省市由于區(qū)位、資源條件以及歷史基礎(chǔ)等方面的原因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程有快有慢人口老齡化因此也存在較大差異。四川是全國人口大省人口基數(shù)大相應(yīng)的老年人口的絕對數(shù)量多而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。因此必須對四川省人口老齡化問題進(jìn)行深入研究以探求迎接人口老齡化挑戰(zhàn)的對策。二、四川省人口老齡化現(xiàn)狀人口老齡化是指人口中老年人比重日益提高的現(xiàn)象尤指已達(dá)年老狀態(tài)的人口中老年人比重繼續(xù)提高的過程。2000年底四川省總?cè)丝跒?2348296人

6、其中65歲以上6229433人占總登記人口的7.56%高于聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)0.56%表明四川省己經(jīng)邁入了老齡化社會。2005年底四川省65歲及以上老齡人口超過700萬人達(dá)到707萬人比2000年增加84.1萬人占總?cè)丝诘?.61%比2000年上升了1.05分點(diǎn)比全國同期高0.9個百分點(diǎn)。2007年全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)表明四川65歲及以上老年人口達(dá)到91.8萬人占四川省總?cè)丝诘?0.99%(數(shù)據(jù)來源:根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒20082007

7、年各地區(qū)人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比整理得出)比2000年上升了3.44個百分點(diǎn)比全國同期高1.63個百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明:四川65歲及以上的人口比重和老少比均高于全國。可以看出四川省65歲及以上老年人口絕對數(shù)量大老年人口的數(shù)量增長速度也較快。險覆蓋范圍。在加強(qiáng)基金征繳增加基金收入發(fā)揮養(yǎng)老保險基金的主渠道作用的同時還要繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。其次健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。四川農(nóng)村的養(yǎng)老主要靠家庭和土地目前這兩種方

8、式的養(yǎng)老功能都在快速退化。具體表現(xiàn)在農(nóng)村大量青壯年勞動力的外出務(wù)工留守在家的老年人口不但不能享受子女的照顧大多還得幫助子女照顧下一代依靠土地收入不高大多只能保障溫飽而隨著年老體衰病痛增多無力支付高昂的醫(yī)藥費(fèi)用。因此建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度十分迫切。要立足實(shí)際不斷完善制度設(shè)計和探索創(chuàng)新具有農(nóng)村特色的養(yǎng)老模式。一是完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度政府在農(nóng)村基本養(yǎng)老保障中要承擔(dān)更多的義務(wù)二是加快建立農(nóng)村低保制度進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面提高低保水平三是

9、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老保險儲蓄四是發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用探索“土地養(yǎng)老”模式。(二)走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路目前我國普遍的養(yǎng)老模式都是依靠家庭養(yǎng)老這給我國的“四二一”(四個老人兩個大人和一個小孩)家庭帶來很多的問題而老年人的養(yǎng)老也得不到很好的保證。因此急需建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機(jī)的組合起來使之發(fā)揮出最佳效用。加快社區(qū)老年服

10、務(wù)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中要充分考慮人口老齡化趨勢合理規(guī)劃社區(qū)藍(lán)圖使老年人能就近得到各種服務(wù)并為老年人社會活動的需求提供條件逐步建成適合城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)、多層次、多功能、多項目的社區(qū)老年人服務(wù)體系。同時為了使老年人有良好的居家養(yǎng)老環(huán)境起居方便小區(qū)住宅設(shè)計要充分考慮方便老年人的需求擁有完善的公共設(shè)施使得絕大多數(shù)老年人生活在自己的家庭里倡導(dǎo)健康的生活方式完善具有尊老敬老傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老體系。(三)解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老問題農(nóng)民工養(yǎng)老是我國的一個特殊問題

11、。就目前情況看農(nóng)民工群體養(yǎng)老處于一種尷尬狀態(tài)——農(nóng)村無法“養(yǎng)老”、城市拒絕“養(yǎng)老”。有關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民工養(yǎng)老保險上不管是農(nóng)民工還是企業(yè)主都持消極態(tài)度。從自身利益考慮八成企業(yè)不贊成為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險而接受調(diào)查的近1.5萬農(nóng)民工中也有83.2%的人不愿意購買目前推行的養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計1.2億的中國流動農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%左右。主要原因在于保費(fèi)過高、繳納期限過長、不能有效對接和轉(zhuǎn)移農(nóng)民工無法真正從中受益。例如現(xiàn)行社

12、會養(yǎng)老保險政策規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)15年以上在達(dá)到退休年齡后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金。而在接受調(diào)查的農(nóng)民工中跨省區(qū)流動的占72.8%務(wù)工3年換過兩個以上單位的占67.2%很難保證參保的連續(xù)性。可見這一門檻太高農(nóng)民工無法達(dá)到。四川是勞務(wù)輸出大省解決好農(nóng)民工的養(yǎng)老問題可以推動整個四川的養(yǎng)老事業(yè)。要真正讓農(nóng)民工“老有所養(yǎng)”就必須按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。一是保障農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費(fèi)連續(xù)性相對自由應(yīng)允許其根據(jù)

13、具體情況自由決定繳費(fèi)接續(xù)可設(shè)計分段計保而不能形成“斷?！爆F(xiàn)象二是實(shí)行農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌發(fā)放全國流通的養(yǎng)老保險卡三是農(nóng)民工養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)銜接當(dāng)農(nóng)民工因各種原因離開城市回到農(nóng)村后應(yīng)保證其在城市參加的養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險相銜接保障其能夠享有基本的養(yǎng)老保障。(四)盡快研究有利于減緩老齡化問題的生育調(diào)整政策我國當(dāng)前實(shí)行以“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”為基本理念的人口政策這對控制我國人口的迅速增長發(fā)揮了關(guān)鍵性作用但同時也引發(fā)了人口老齡化進(jìn)程