人口老齡化的發(fā)展對策

1、人口老齡化的發(fā)展對策人口老齡化的發(fā)展對策杜鵬中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授、博導(dǎo)前言我國現(xiàn)在正在進(jìn)入到老齡化社會，正在面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，面對這樣的挑戰(zhàn)我們能做些什么準(zhǔn)備？這也就是今天我們要講的應(yīng)對人口老齡化的基本對策。一、人口老年化的基本認(rèn)識人口老齡化雖然給我們帶來了許多的挑戰(zhàn)或者說問題，但是對于人口老齡化我們有一個基本的認(rèn)識，也就是說它是人類社會發(fā)展的成就，是一種勝利。它是在我們克服了許多疾病，降低了死亡率，使人類的生育率逐漸

2、穩(wěn)定在低水平以后，它才出現(xiàn)的。那么我們希望有一個健康長壽的這么一個生活，同時我們也不愿意再回到過去那樣一種要生很多孩子才能夠保障老年生活的一種環(huán)境里。所以說我們現(xiàn)在的人口老齡化并不是帶來的是一種災(zāi)難，把它還是看作是人類發(fā)展的成就，只不過它隨之帶來了一些問題是我們在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。比如說沒有人口老齡化，我們老年人口比例沒有提高就不存在這些問題了嗎？其實也同樣存在，比如說我們在進(jìn)入老齡化社會以前，我們也同樣有老年人，老年人的衣食住行是怎么

3、解決的？是靠他的家庭。如果說我們的老年人口比例不提高，在現(xiàn)代化社會里，這些老年人同樣會面臨社會保障問題、醫(yī)療保險的問題，這些問題依然會存在。所以說現(xiàn)在人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)就是說把我們原來沒有注意到的一些問題，使他變得更突出了。在這種形勢下，它就使我們要認(rèn)真地思考，我們已經(jīng)看到了我們未來幾十年的老齡化會向什么方向發(fā)展，我們的老年人在成倍地增多，我們的高齡老年人到2050年的時候也會發(fā)展到將近一億人，高齡老年人也是患病比較多，需要照料比較多

4、的群體。這些形勢我們都看到了之后，我們現(xiàn)在能夠做哪些事情來解決這些問題，這是我們關(guān)注的一個很重要的內(nèi)容。所以說在解決老齡問題方面，國家和政府負(fù)有主導(dǎo)的責(zé)任，這是沒有問題的。但是在具體到說承擔(dān)什么樣的責(zé)任上，由于不同的人，人們所處的環(huán)境不一樣，可能會有不同的看法。比如說有些人認(rèn)為，既然我為國家做出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該全部由國家包下來，那也有的人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)的情況下，應(yīng)該靠自己的力量去解決。我們說這些都是有失偏頗的，在我們現(xiàn)在這樣一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，

5、社會急劇變革的社會里邊，老年問題的根本解決是要依靠全社會承擔(dān)共同的責(zé)任。這個里邊我們不否認(rèn)國家和政府負(fù)有主導(dǎo)的責(zé)任，但是不等于國家和政府承擔(dān)全部的責(zé)任，把這個分清了非常地有必要。這樣的話，我們來看一下國家、政府和社會的責(zé)任各自能夠做一些什么。3、國家、政府和社會解決老齡化的措施（1）國家采取的措施那么首先來說，國家應(yīng)該在依法治國的方針下，根據(jù)憲法對老年人和人口老齡化有關(guān)問題盡早進(jìn)行立法、并依法行政。涉及到老年問題，有許多東西是需要以法律

6、的形式來確立的。比如說我們在1996年通過了《老年人權(quán)益保護(hù)法》。在這之前當(dāng)然也有《憲法》、《婚姻法》方方面面的法律里頭也在保護(hù)老年人的權(quán)益，但是1996年的《老年人權(quán)益保護(hù)法》它系統(tǒng)地總結(jié)了老年人都具有哪些權(quán)益。在這些方面家庭、國家、個人都有哪些職責(zé)，所以說這是國家要用立法的方式來依法行政。里邊確立了國家應(yīng)該做哪些事情，比較明確老年人所需要這些照料支持從哪些途徑中來。（2）社會采取的措施社會包括許多非政府組織，比如說我們宏觀地來講社會

7、，社會有很多方面，比如說企業(yè)、非政府的機(jī)構(gòu)、一些民間的組織，我們都可以把它看成是社會。那么，這些社會單位也承擔(dān)著對老年人提供幫助的職責(zé)，包括我們老年人的社會參與，老有所為，從老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老幼所教、老有所學(xué)，老有所為，許多事情都是社會的這些單位可以發(fā)揮作用的地方。比如說國家的法律里面鼓勵老年人積極參與社會，但是具體這些企業(yè)是怎么做的，這就是一個社會責(zé)任，就是社會單位的責(zé)任。法律里規(guī)定得再好，到了每一個企業(yè)每一個事業(yè)單位，它不去執(zhí)行