人口老齡化背景下江蘇農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題研究.pdf

1、根據(jù)全國(guó)第五次人口普查,我國(guó)65歲及以上的人口為8811萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.96％,而2005年的人口抽樣調(diào)查表明,65歲及以上的人口為10045萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.69％。按照聯(lián)合國(guó)劃分老齡化國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),65歲及以上老年人口比例在7％以上的為老年型人口,我國(guó)已經(jīng)步入老年型社會(huì)。在總?cè)丝谥?農(nóng)村人口80739萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.91％,且近70％的老年人生活在農(nóng)村。農(nóng)村老齡化問(wèn)題比城鎮(zhèn)更加突出。老齡化社會(huì)的到來(lái),給我國(guó)的公共服務(wù)、社會(huì)

2、保障等提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)老年人社會(huì)保障制度的建立在很大程度上取決于農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建立。
　　 目前我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度存在著多種形式:既有傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老,也有現(xiàn)代的社會(huì)商業(yè)養(yǎng)老,與此同時(shí),在當(dāng)前的土地制度下,土地也承擔(dān)著一部分的養(yǎng)老功能。但是總體來(lái)看,全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式。然而,農(nóng)村人口老齡化的速度卻在加快,計(jì)劃生育的實(shí)施也使得家庭養(yǎng)老的功能削弱,所以在農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展過(guò)程中,要把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為

3、重心來(lái)抓。
　　 事實(shí)上,我國(guó)于上世紀(jì)九十年代開(kāi)始建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,截止1997年底,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累到130多億元,但是對(duì)于全國(guó)8200萬(wàn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),這樣的水平只是處于初始階段,考慮到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還不具備在全國(guó)推行的條件,國(guó)務(wù)院于1999年停掉了原來(lái)開(kāi)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),而對(duì)民政系統(tǒng)原來(lái)開(kāi)展的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”進(jìn)行清理整頓,有條件的可以逐步將其過(guò)渡為商業(yè)保險(xiǎn),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)陷入了停滯階

4、段。十七屆三中全會(huì)明確提出“按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。也就在這個(gè)時(shí)期我國(guó)的一些發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！?。
　　 進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策一直都是政策制定者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而大量的研究集中在我國(guó)是否具備實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的基本條件、政府在建立養(yǎng)老保障制度中的職責(zé),我國(guó)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該采取哪種養(yǎng)老模式以及資金的籌集方式上。本文在前人研

5、究的基礎(chǔ)上,以江蘇省為例,從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和醫(yī)療護(hù)理等四個(gè)方面來(lái)分析農(nóng)村老人的養(yǎng)老滿(mǎn)意度的現(xiàn)狀、影響因素,及中青年農(nóng)村居民養(yǎng)老模式的選擇,并實(shí)證分析養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付意愿及其影響因素。
　　 全文共分八章,主要利用對(duì)江蘇四市農(nóng)村地區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù),采用描述分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,對(duì)影響該區(qū)域老年養(yǎng)老滿(mǎn)意度影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)的研究分析。主要研究?jī)?nèi)容和結(jié)論陳述如下:
　　 研究?jī)?nèi)容一:江蘇農(nóng)村老人養(yǎng)老現(xiàn)狀。

6、　　 圍繞農(nóng)村老人養(yǎng)老的四方面內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉以及醫(yī)療護(hù)理,以李克特的五尺度量法對(duì)養(yǎng)老滿(mǎn)意度建立有序logit模型,分析影響老人養(yǎng)老滿(mǎn)意度的因素。結(jié)果表明:老人的受教育程度、婚姻狀況、子女個(gè)數(shù)、家庭決策參與、健康狀況以及社會(huì)支持對(duì)其養(yǎng)老滿(mǎn)意度的評(píng)價(jià)有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對(duì)其有著一定程度的顯著性。通過(guò)對(duì)農(nóng)村老齡化的狀況和趨勢(shì)、養(yǎng)老的相關(guān)制度安排、老人的消費(fèi)滿(mǎn)足渠道等方面的研究,提出了政策調(diào)節(jié)建議,以此提高養(yǎng)

7、老質(zhì)量。
　　 研究?jī)?nèi)容二:江蘇農(nóng)村中青年養(yǎng)老模式的選擇意愿。
　　 本研究將養(yǎng)老模式劃分為兩大類(lèi):非正規(guī)化養(yǎng)老模式(傳統(tǒng)養(yǎng)老方式)；正規(guī)化養(yǎng)老模式(養(yǎng)老主要靠社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn))。采用二元Logistic模型,分析農(nóng)村的中青年養(yǎng)老模式選擇意愿的差異。結(jié)果表明:青年農(nóng)民比中年農(nóng)民對(duì)愿意選擇正規(guī)化養(yǎng)老模式的積極性要高。農(nóng)民的年齡、婚姻狀況、職業(yè)、受教育程度、月收入狀況、居住地離城市的距離以及對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)

8、知程度對(duì)其選擇通過(guò)正規(guī)化途徑養(yǎng)老的意愿有著顯著的影響,且各地區(qū)間差異性也對(duì)其有著一定程度的顯著影響。據(jù)此預(yù)測(cè)農(nóng)村未來(lái)的養(yǎng)老發(fā)展趨勢(shì),并借鑒國(guó)內(nèi)外的養(yǎng)老成功經(jīng)驗(yàn),探討了未來(lái)最適合江蘇農(nóng)村的養(yǎng)老模式。
　　 研究?jī)?nèi)容三:江蘇農(nóng)村居民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付意愿及影響因素分析。
　　 本研究將運(yùn)用條件評(píng)價(jià)法(CVM),研究在政府不同的補(bǔ)貼水平下,農(nóng)村居民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的支付意愿及其影響因素。通過(guò)對(duì)居民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

9、支付意愿的分布情況的分析,可以得到居民投保率和政府補(bǔ)貼水平的關(guān)系。進(jìn)而可以分析隨著收入和其他因素的變化,政府的政策成本將會(huì)如何變動(dòng)。研究表明,農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付水平受家庭規(guī)模、家庭現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、兒子數(shù)量、贍養(yǎng)比例、家庭人均純收入和家庭入均土地的數(shù)量的影響。
　　 本文研究圍繞上述三部分內(nèi)容,最后得出如下有意義的結(jié)論:
　　 由于老年教育對(duì)其養(yǎng)老滿(mǎn)意度的積極影響,使我們意識(shí)到要積極推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展,因地制宜地

10、開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí)也要鼓勵(lì)老年人,讓他們積極主動(dòng)地去參加這種類(lèi)似的培訓(xùn)活動(dòng),提高自己養(yǎng)老保健知識(shí),在活動(dòng)交流中獲得更多的自信心、滿(mǎn)足感,從而提高養(yǎng)老滿(mǎn)意度。改善婚姻狀況是提高老年人養(yǎng)老滿(mǎn)意度的重要措施,有配偶的老年人他們的生活滿(mǎn)意度較高,這提示我們應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)和家庭給予喪偶和獨(dú)居老人更多的照顧和關(guān)心,鼓勵(lì)喪偶老人再婚。
　　 晚年時(shí),兒女可以給予老年人經(jīng)濟(jì)上的支持、生活上的照料以及精神上的慰藉來(lái)提高老年人的養(yǎng)老滿(mǎn)意度,子女?dāng)?shù)越

11、多,老年人養(yǎng)老滿(mǎn)意度越高。由于大量外出子女的打工以及計(jì)劃生育政策的實(shí)行,生育率在不斷下降,子女?dāng)?shù)量的減少和性別的單一性可能會(huì)對(duì)老人的養(yǎng)老滿(mǎn)意度產(chǎn)生影響。但同時(shí)研究表明,在老年人的養(yǎng)老生活當(dāng)中女兒和兒子起到的作用是一樣的重要,這有利于消除重男輕女的思想,對(duì)生育性別觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的指導(dǎo)意義。
　　 從研究的結(jié)果我們可以看出,社會(huì)支持總體上對(duì)老年人養(yǎng)老滿(mǎn)意度產(chǎn)生了正面的積極影響,子女在農(nóng)村老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)核心地位,大體形成

12、了子女-配偶-其他親戚-朋友-其他的差序格局。要尊重老年人,讓他們經(jīng)常能夠參與到家庭決策中,通過(guò)交流讓他們感受到自我價(jià)值,消除他們退出生產(chǎn)領(lǐng)域之后的孤獨(dú)感。健康狀況對(duì)老年人養(yǎng)老滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)影響是非常重要的,擁有良好的身體是享受老年生活之根本,社會(huì)應(yīng)該加大老年基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),動(dòng)員老年人去積極參加各種體育和娛樂(lè)活動(dòng),以達(dá)到豐富老年身心和提高健康的目的。
　　 江蘇省農(nóng)村社會(huì)的養(yǎng)老模式仍然以家庭養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老依舊是農(nóng)村老年人生活保障

13、最重要的方式。但是,隨著土地保障功能的弱化、家庭逐漸趨于核心化以及大量的青壯年勞動(dòng)力外流等原因,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化,急需通過(guò)正規(guī)化養(yǎng)老模式的輔助。基于中青年農(nóng)民又是未來(lái)被養(yǎng)老的主力對(duì)象,青年農(nóng)民強(qiáng)烈的正規(guī)化養(yǎng)老模式選擇意愿,應(yīng)該積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保障體系下的養(yǎng)老方式,尤其是推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)展,以提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的質(zhì)量。
　　 加大農(nóng)村地區(qū)公共教育投資力度,以改善農(nóng)村地區(qū)教育落后的現(xiàn)狀,達(dá)到普遍提高廣大農(nóng)

14、村地區(qū)農(nóng)民受教育水平的目的；加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民的可支配收入,以此達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)力的作用。
　　 積極通過(guò)各種有效途徑宣傳以增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的宣傳力度,不斷提高農(nóng)民自覺(jué)參與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)；按照公平與效率的原則,合理配置各地區(qū)之間的資源,加大政策的投入力度,配備合理的資金支持,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和管理機(jī)制