人口老齡化與養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新研究

1、人口老齡化與養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新研究人口老齡化與養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新研究人口老齡化趨勢養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新人口老齡化是二十一世紀人口發(fā)展的一大趨勢，不僅是我國，世界人口也正趨向老齡化發(fā)展。人口老齡化給中國城鄉(xiāng)、地域發(fā)展、社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的問題與挑戰(zhàn)，給養(yǎng)老保險提出了新的難題，而解決這些難題的關(guān)鍵則在于對養(yǎng)老保險體制進行創(chuàng)新。只有創(chuàng)新養(yǎng)老保險體制，由人口老齡化所帶來的問題才能得到有效的解決。一、中國人口老齡化特點與趨勢1.中國人口老齡化特點中國人

2、口老齡化具有如下幾個突出性特征：其一，人口老齡化速度較快，水平較高。衡量人口老齡化水平的指標主要有出生率、死亡率、總體人口年齡中位數(shù)、60或65歲以上老年人口比例等。采用低位預(yù)測法，以65歲及以上老年人為研究對象，估計到2020年我國老年人口比例將達到12.7%，2030年老年人口比例將達到17.5%，2050年老年人口將達到27.2%。在達到這些保守估計值時，所預(yù)計需花費的年限比世界人口老齡化達到同等水平所花費的年限要短10年左右，說

3、明我國人口老齡化發(fā)展速度很快，且水平較高。其二，在時間上老齡化呈階段性和累進性。我國人口老齡化在時間上所表現(xiàn)出的階段性和累進性特征主要與以往人口的自然變動（出生、死亡、生育低潮、高潮）有關(guān)，從新中國成立初期到1974齡化整體發(fā)展趨勢較快，且這種趨勢是必然的、不可避免的，不僅人口結(jié)構(gòu)總體趨于老化，而且老年群體內(nèi)部也呈老化發(fā)展態(tài)勢，這是一個嚴峻的社會問題，也是養(yǎng)老保險體制要重點克服的一個難題。二、人口老齡化趨勢下養(yǎng)老保險體制創(chuàng)新策略1.適當

4、提高退休年齡，擴大保險覆蓋范圍目前，我國對職工退休年齡的規(guī)定是男性60歲，女性55歲，從事體力型工作的勞動者退休年齡提前5年。這一規(guī)定基于的是上世紀中期我國國情所制定的，儼然與當前人口老齡化的年齡結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。因此，適當提高職工退休年齡，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍非常必要，這可以為我國養(yǎng)老保險體制的改革創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。鑒于提高退休年齡事關(guān)重大，涉及每一位公民的切身利益和國家利益，且目前存在較多爭議，具體的方案制定與實施還需對我國當前國情及人

5、口老齡化特點及趨勢等各相關(guān)方面進行綜合、深入考慮。但不管延遲退休年齡的方案如何制定，都必須遵循循序漸進的原則。關(guān)于保險覆蓋范圍，雖然我國出臺了相應(yīng)的政策與暫行辦法，為養(yǎng)老保險制度的完善與體制的創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ)，但就當前實際情況來看，城市養(yǎng)老保險與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的對接問題還沒有得到有效的解決，一部分群體還未能享受到養(yǎng)老保險的福利。在這一問題上，我國應(yīng)加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的有效對接，在做好監(jiān)察工作的同時擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，鼓勵城市農(nóng)民