改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度之緊迫性

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度之緊迫性改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度之緊迫性王忠輝勞動教養(yǎng)制度作為中國特有的一項教育改造制度，自1955年創(chuàng)立以來，在改造違法犯罪人員和預(yù)防犯罪等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，這項制度發(fā)展到今天，在發(fā)揮作用的同時也不斷暴露出了諸多法理上和實踐上的缺陷，并嚴重影響著中國的法制化進程和“依法治

2、國、建設(shè)社會主義法治國家”宏偉目標的進一步實現(xiàn)。有鑒于此，筆者認為，改革我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度，建立、健全合法合理的勞動教養(yǎng)制度就顯得尤為迫切。一、我國勞動教養(yǎng)制度的由來1955年下半年，我國在取得全國范圍內(nèi)的鎮(zhèn)壓反革命運動重大勝利的基礎(chǔ)上，又在機關(guān)內(nèi)部開展了大規(guī)模肅清暗藏反革命分子的運動。中共中央于1955年8月25日發(fā)布了《關(guān)于徹底肅清暗藏反革命分子的指示》，該指示明確指出：“對這次運動中清查出來的反革命分子和其他壞分子，除判處死刑和

3、罪狀較輕、坦白徹底或因立功而繼續(xù)留用的以外，分兩種辦法處理。一種辦法，是判刑后勞動改造。另一種辦法，是不夠判刑、而政治上又不適用于繼續(xù)留用，放到社會上又增加失業(yè)的，則進行勞動教養(yǎng)，就是雖不判刑，雖不完全失去自由，但亦應(yīng)集中起來，替國家做工，由國家發(fā)給一定的工資?！保?956年1月10日，黨中央又發(fā)布了《關(guān)于各省、市應(yīng)立即籌辦勞動教養(yǎng)機構(gòu)的指示》，該指示對勞動教養(yǎng)的性質(zhì)、任務(wù)、指導(dǎo)原則、審批權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)和管理等問題作了原則規(guī)定。從此，勞動教

4、養(yǎng)機構(gòu)在全國各地陸續(xù)建立，勞動教養(yǎng)制度在我國誕生。1957年8月1日，經(jīng)全國人大常委會批準，國務(wù)院于8月3日公布了《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，1979年11月29日，經(jīng)全國人大常委會批準，國務(wù)院又于同日公布了《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的補充規(guī)定》，1982年1月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，公安部發(fā)布了《勞動教養(yǎng)試行辦法》，對勞動教養(yǎng)的具體實施作了較為詳盡的規(guī)定。此后，全國人大常委會又根據(jù)社會治安領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新問題、新情況，在1986年通過了《中華人

5、民共和國治安管理處罰條例》、1990年通過了《關(guān)于禁毒的決定》、1991年通過了《關(guān)于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，這些規(guī)定進一步對勞動教養(yǎng)的對文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》開宗明義：“為了把游手好閑、違反法紀、不務(wù)正業(yè)的有勞動力的人，改造成為自食其力的新人為了進一步維護公共秩序，有利于社會主義建設(shè)，對于勞動教養(yǎng)

6、問題，作如下決定：……”，公安部《勞動教養(yǎng)試行辦法》第三條：“對被勞動教養(yǎng)的人，實行教育、挽救、改造的方針，教育感化第一，生產(chǎn)勞動第二。在嚴格管理下，通過深入細致的政治思想工作、文化技術(shù)教育和勞動鍛煉，把他們改造成為遵紀守法，尊重公德，熱愛祖國，熱愛勞動，具有一定文化知識和生產(chǎn)技能的建設(shè)社會主義的有用之材?！?。依照這些規(guī)定，我們可以看出，勞動教養(yǎng)的主要目的不是為了懲罰違法犯罪，而是為了維護社會治安，預(yù)防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行

7、的強制性的教育改造。實踐中，勞動教養(yǎng)的教育、改造作用也是非常明顯的，如：為有利于勞教人員解除勞動教養(yǎng)后就業(yè)，不少勞動教養(yǎng)管理所辦有電腦、裁剪、縫紉、電器維修、木工、烹調(diào)、理發(fā)、汽車駕駛和維修等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班勞教人員學(xué)習(xí)文化和職業(yè)技術(shù)經(jīng)考試合格的，發(fā)給社會承認的文化或技術(shù)等級證書勞教所還積極與勞教人員的家屬、原工作單位和原居住地的政府及有關(guān)單位建立聯(lián)系，采取“請進來”、“走出去”以及簽訂“聯(lián)合幫教協(xié)議”等方法，對勞教人員共同進行幫助教育這

8、些都使廣大勞教人員體會到黨和政府及社會公眾對他們的期望和要求，增強了改正錯誤的信心。三、我國勞動教養(yǎng)制度面臨的尷尬勿容置疑，勞動教養(yǎng)作為中國特有的法律制度，在維護社會治安，預(yù)防和減少犯罪，教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面發(fā)揮過積極的作用，也曾經(jīng)為我國社會主義建設(shè)事業(yè)立下過汗馬功勞。但隨著我國政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展變化，該制度存在的諸多問題和缺陷也日益暴露出來。尤其，隨著我國《行政處罰法》、《立法法》的出臺，更將勞動教養(yǎng)制度推上了