會展法律法規(guī)

1、一.會展業(yè)法律制度概述1.會展管理體制我國的會展管理體制實行的還是審批制，具有強烈的行政干預色彩，與德國、法國不同的是，我國的審批制表現(xiàn)為政府對會展企業(yè)是否具備主辦會展的主體資格進行審批，對會展公司的市場行為進行干預，甚至表現(xiàn)為政府直接作為市場主體進行市場活動。1）國內展的會展管理體制境內舉辦的展覽會先有原商業(yè)部、內貿部、國內貿易局歸口管理，后又由國家經貿委行使管理職責，中國貿促會可以審批其系統(tǒng)舉辦的國內展。2002年11月，國務院取消

2、了關于“全國性非涉外經濟貿易展覽會”的審批制，改為登記制。目前，在國內舉辦全國性非涉外經濟貿易展覽會已經不再實行審批制，只要到有關部門登記就可以了。2）境內舉辦的對外經濟技術展覽會的會展管理體制《國務院辦公廳關于在我國境內舉辦的對外經濟技術展覽會加強管理的通知》明確規(guī)定：境內舉辦對外經濟技術展覽會（包括國際展覽會、對外經濟貿易洽談會、出口商品交易會和境外民用經濟技術來華展覽會等），由原外經貿部（現(xiàn)商務部）負責協(xié)調和管理。《通知》規(guī)定有關

3、審批部門和主辦主體的資格問題，具有明顯的審批制性質。3）出國境舉辦經濟貿易展覽會的會展管理體制2001年2月15日，中國貿促會和原外經貿委聯(lián)合出臺了《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》，對出國辦展單位、審批和備核的程序、審批的依據(jù)和要求、展覽團的管理以及處罰措施做了明確的規(guī)定。現(xiàn)在出國展相比原來由外經貿部的行政審批有了很大改變，在審批內容和范圍方面比過去有所減少。從總體上來看，隨著會展經濟的逐步發(fā)展，我國會展管理體制必將由審批制向登記

4、制或備案制過渡。2.我國會展業(yè)的立法狀況20世紀80年代僅被當做中介服務機構沒有被當做行業(yè)發(fā)展。20世紀90年代，才出現(xiàn)相關法規(guī)。我國會展立法工作尚處在初期階段。從立法內容上看，展覽業(yè)立法主要在于明確展覽業(yè)的管理部門、管理辦法、展覽活動的主體以及各方面的權利義務，增強展覽活動的透明度，為經營者創(chuàng)造一個法治的市場環(huán)境。從立法機構和立法效力來看，目前我國會展業(yè)的立法基本上是由國務院制定和頒布的行政法規(guī)、國務院各部委局所頒布的行政規(guī)章以及地方

5、性法規(guī)或規(guī)章，并且大都以辦法、通知形式出現(xiàn)，法律效力較低。加入WTO，更需要加快法律法規(guī)的建設。3.我國會展業(yè)的法律體系兩大類：一是通用型的法律法規(guī)，即各領域通用的調整一些基礎社會關系的法律法規(guī)，會展業(yè)涉及的主要有合同法、公司法、保險法、知識產權法、文物保護法、廣告法、產品質量4）地方人大和地方政府制定的地方法規(guī)或規(guī)章二.會展組織者審批與管理法律制度(一).會展組織者的審批1.會展組辦單位的資格直到20世紀90年代，才陸續(xù)出臺相關規(guī)定。

6、《設立外商投資會議展覽公司暫行規(guī)定》、《關于審核出國（境）舉辦經濟貿易展覽會組辦單位資格的通知》1）出國（境）舉辦展覽會組辦單位資質的規(guī)定原對外貿易合作部下發(fā)的《關于審核出國（境）舉辦經濟貿易展覽會組辦單位資格的通知》以及《出國舉辦經濟貿易展覽會審批管理辦法》對出國（境）舉辦經濟貿易展覽會組辦單位的資格做了明確的規(guī)定。（1）出國（境）舉辦經濟貿易展覽會組辦單位的界定出國（境）舉辦展覽會組辦單位，是指組織國內企業(yè)赴國（境）外舉辦經濟貿易展

7、覽會和參加出國（境）外舉辦的國際貿易展覽會、博覽會的單位。根據(jù)規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市外經貿主管部門；各省、自治區(qū)、直轄市和單列市貿促會分會、各行業(yè)貿促分會；全國性進出口商會、中國對外商投資企業(yè)協(xié)會均可出國（境）辦展。此外，其他出國（境）辦展單位必須具有對外貿易經濟合作部審核批準的出國（境）組辦單位資格。（2）有關申請出國辦展組辦單位資格①企業(yè)：具有獨立企業(yè)法人資格，具備承擔舉辦展覽的民事責任能力和組織招商能力；設有專門從

8、事辦展的部門或機構，并有相應展覽專業(yè)（包括策劃設計、組織、管理及外語）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度；具有境內舉辦對外經濟技術展覽會主辦單位資格；具有因公臨時出國（境）任務審批權；獲得流通領域進出口經營權5年以上，且上一年度進出口額達1億美元以上。②事業(yè)單位和社會團體：成立3年以上，具有獨立的事業(yè)法人或社團法人資格，具備承擔舉辦展覽的民事責任能力和組織招商招展能力；設有專門從事辦展的部門或機構，并有相應展覽專業(yè)（包括策劃設計、組織、管理及

9、外語）人員，具有完善的辦展規(guī)章制度；開辦經費或注冊資金不少于300萬元人民幣；具有行業(yè)代表性；具有境內舉辦對外經濟技術展覽會主辦單位資格；事業(yè)單位或社會團體本身或其上級主管部門具有因公臨時出國（境）任務審批權。（3）有關組辦單位的組展范圍《通知》和《辦法》對各組辦單位的組展范圍規(guī)定如下：①貿促會負責以國家名義組織參加國際展覽局登記或認可的世界博覽會，并代表國家出國辦展，可邀請國務院各部門、各地方人民政府及組織各地方、行業(yè)企業(yè)、經濟團體參