政府投資項(xiàng)目投融資管理模式與建設(shè)管理模式的貼近度研究.pdf

1、隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資主體呈多元化趨勢(shì),投融資管理模式必將是政府直接投資、BOT模式、PPP等方式共存,且非政府投融資將進(jìn)一步擴(kuò)大。在諸多的投融資模式中政府如何選擇合適的模式,在建設(shè)過(guò)程中如何保證建設(shè)管理模式與投融資管理模式的協(xié)調(diào),關(guān)系到政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的效果?；诖?本文在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,對(duì)融資至項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行了研究,主要進(jìn)行了以下方面的工作:
　　 (1)本文引入項(xiàng)目區(qū)分理論

2、,把政府投資項(xiàng)目分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,并提出了項(xiàng)目區(qū)分理論的量化模型,根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性確定項(xiàng)目的投融資主體。比較系統(tǒng)地分析了各種融資模式的特點(diǎn),對(duì)各種融資模式在各方面的特點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比。根據(jù)政府在選擇融資模式時(shí)要考慮的因素,提出融資方式、投融資結(jié)構(gòu)融資成本和信用保證結(jié)構(gòu)是融資成功的關(guān)鍵。
　　 (2)在確定融資模式后,融資方案的選擇是比較關(guān)鍵的問(wèn)題,這直接關(guān)系到整個(gè)融資的成功與否。融資方案說(shuō)到底就是要選擇融資

3、資本成本較低風(fēng)險(xiǎn)較小的方案,也就是融資資本結(jié)構(gòu)的合理性問(wèn)題。本文以預(yù)期收益的不確定性來(lái)定性評(píng)價(jià)融資中的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)建立E-σ曲線確定決策者的可行域,進(jìn)而確定最佳的融資資本結(jié)構(gòu)。
　　 (3)本文對(duì)BOT、PPP、BT、代建制等幾種典型的政府投資項(xiàng)目投融資管理方式的機(jī)理和適應(yīng)性進(jìn)行了詳細(xì)分析,對(duì)DB、DBB、EPC和CM四種在政府投資項(xiàng)目中常用的管理方式進(jìn)行了詳細(xì)分析,介紹了它們的運(yùn)行機(jī)理和優(yōu)缺點(diǎn),并從質(zhì)量、進(jìn)度、業(yè)主介入等六個(gè)方面

4、進(jìn)行對(duì)比,從而定性的分析了它們所適用的項(xiàng)目類型。
　　 (4)根據(jù)政府投資項(xiàng)目決策邏輯框架,確定各過(guò)程之間的關(guān)系,以政府投資項(xiàng)目的管理目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合政府投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià),本文從工程性質(zhì)、政府要求和管理三個(gè)方面出發(fā),根據(jù)“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的要求確定指標(biāo),運(yùn)用模糊貼近度方法建立模糊貼近度模型,對(duì)投融資模式下建設(shè)管理方式與之適應(yīng)性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)合工程案例,用該方法對(duì)案例進(jìn)行了評(píng)價(jià),得出設(shè)計(jì)一建造方式最適合該工程的結(jié)論。