淺談當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的問題與對(duì)策

1、教育管理淺談當(dāng)前高校資產(chǎn)管理的問題與對(duì)策強(qiáng)明隆隨著高校擴(kuò)招規(guī)模的不斷增大，國家高等教育的改革不斷深化，高校在近些年的固定資產(chǎn)的投資越來越大，為了提升對(duì)高校資產(chǎn)的有效管理，很多高校已經(jīng)開始建立資產(chǎn)管理制度，不過由于在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高校管理模式下，資產(chǎn)管理一直被忽視，所以在資產(chǎn)制度上存在很多不完善的地方，本文重點(diǎn)分析當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出具體的完善建議。高校資產(chǎn)管理是高校管理的重要內(nèi)容，資產(chǎn)作為高等院校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

2、，對(duì)于提升高校辦學(xué)質(zhì)量和水平都具有非常關(guān)鍵的作用。而隨著我國教育體制的深化改革，高校資金來源已經(jīng)由過去單純的教育部門財(cái)政撥款的形式，轉(zhuǎn)變成政府撥款和社會(huì)捐贈(zèng)加上高校自身產(chǎn)業(yè)這種綜合性的籌資模式，再加上近年來的擴(kuò)招的不斷深入，高校資產(chǎn)增長(zhǎng)規(guī)模迅速，但是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，高校對(duì)財(cái)務(wù)管理一項(xiàng)重視程度不夠，所以在當(dāng)前膨脹的資產(chǎn)規(guī)模下越來越多的高校開始存在資產(chǎn)賬目不清，管理混亂的問題，在這個(gè)背景下研究高校資產(chǎn)管理存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出

3、具體的完善管理建議，對(duì)于提升高校資產(chǎn)管理水平是具有非常重要的參考意義的。一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問題分析1對(duì)高校資產(chǎn)管理的重視程度不夠高校作為學(xué)生教育的塔尖，大部分工作都放在了教學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)研究方面，雖然高校也建立了財(cái)務(wù)部門，但是由于高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性意識(shí)并不夠，認(rèn)為這是簡(jiǎn)單的教務(wù)工作，對(duì)高校的科研水平和教學(xué)水平的提升沒有直接的影響，所以這些高校的財(cái)務(wù)部門起到的作用僅僅是資金歸集和日?，F(xiàn)金流的管理，對(duì)于高校資產(chǎn)的管理往往沒有意

4、識(shí)，造成高校資產(chǎn)賬目不清，最終引起資產(chǎn)流失或者重復(fù)購買，給高校帶來巨大損失。2高校資產(chǎn)管理方法落后由于高校的財(cái)務(wù)管理人員本身素質(zhì)不高，所以很難使用一些先進(jìn)的方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，在資產(chǎn)管理制度上沒有采用資產(chǎn)的責(zé)任管理制度，往往～個(gè)固定資產(chǎn)有多個(gè)部門管理，其結(jié)果是誰也沒有管好，相互推脫。最終造成有帳無物以及有物無賬和賬物不符的問題。沒有建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)報(bào)廢以及調(diào)撥沒有得到有效的管控，資產(chǎn)使用部門和監(jiān)督部門不能夠?qū)崿F(xiàn)分離，從而造

5、成高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有些高校退休人員或者調(diào)動(dòng)工作的人員出現(xiàn)物隨人走的現(xiàn)象，進(jìn)而引起高校資產(chǎn)的流失。3高校資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中不能夠?qū)崿F(xiàn)增值在高校資產(chǎn)組成部分中有相當(dāng)一部分屬于非經(jīng)營資產(chǎn)，這些非經(jīng)營資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移到經(jīng)營性資產(chǎn)后，往往不能夠受到控制，導(dǎo)致高校資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系的混亂，進(jìn)而在高校內(nèi)部出現(xiàn)有人使用高校資產(chǎn)卻沒有響應(yīng)的監(jiān)督和約束以及投資的回報(bào)控制，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移過程中保值增值的功能沒有實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)高校將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用

6、時(shí)，使用單位卻不能夠自覺繳納資產(chǎn)占用費(fèi)，這些都會(huì)給高校的資產(chǎn)增值保值產(chǎn)生不利影響。二、完善高校資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議1加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理的意識(shí)對(duì)此要提升高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)，將高校的資產(chǎn)管理和高?？蒲?、教學(xué)提升到同等的層次，這樣才能夠重視對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的重視。提升高校財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)管理中的重要作用，更為關(guān)鍵的是就是重視對(duì)高校財(cái)務(wù)管理部門人員綜合能力的提升，這就需要通過加強(qiáng)培訓(xùn)的方法來提升高校的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。另一方面開始采用外聘

7、的方式聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，在高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才的管理下制定科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。2升級(jí)資產(chǎn)管理方法在傳統(tǒng)的手工管理模式下，資產(chǎn)管理存在著大量的賬物不符的情況，高校資產(chǎn)的報(bào)廢和調(diào)撥都沒有得到有效的管控，因此需要升級(jí)手工管理模式到信息管理模式，建立高校資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校資產(chǎn)的全方面的覆蓋和管理，在信息化管理制度下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收和登機(jī)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和查詢，對(duì)于報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，調(diào)撥

8、的資產(chǎn)同樣在信息系統(tǒng)中得以記錄，這樣就能夠有效提升對(duì)資產(chǎn)管理深度，有效防范資產(chǎn)的流失。另外通過對(duì)高校資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，還能夠有效規(guī)避資產(chǎn)的閑置產(chǎn)生的浪費(fèi)問題，因此能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的最大效用化。3建立科學(xué)的高校資產(chǎn)保值增值考核體系建立科學(xué)的高校資產(chǎn)保值增值考核體系需要從下面兩個(gè)方面進(jìn)行。第一要提升成本核算觀念，高校的經(jīng)營資產(chǎn)應(yīng)該wwwguanl／guanchacom管理觀察總第523期教育管理高職院校目標(biāo)管理中目標(biāo)體系編制問題的探討楊建飛前言

9、：隨著高職院校的迅速發(fā)展，目標(biāo)管理在高職院校中已經(jīng)得到廣泛的運(yùn)用，而目標(biāo)管理的首要問題是目標(biāo)的編制。從全國范圍來看，高職院校在目標(biāo)編制中或多或少地存在這樣或那樣的問題，本文從目標(biāo)管理的內(nèi)涵出發(fā)，比較深入地探討了高職院校在目標(biāo)編制過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以有利于高職院校的管理現(xiàn)代化。一、什么是目標(biāo)管理目標(biāo)管理是指由下級(jí)與上司共同決定具體的績(jī)效目標(biāo)，并且定期檢查完成目標(biāo)進(jìn)展情況的一種管理方式。由此而產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，則根據(jù)目

10、標(biāo)的完成情況來確定。目標(biāo)管理法屬于結(jié)果導(dǎo)向型的考評(píng)方法之一，以實(shí)際產(chǎn)出為基礎(chǔ)，考評(píng)的重點(diǎn)是員工工作的成效和勞動(dòng)的結(jié)果。目標(biāo)管理體現(xiàn)了現(xiàn)代管理的哲學(xué)思想，是領(lǐng)導(dǎo)者與下屬之間雙向互動(dòng)的過程。目標(biāo)管理法是由員工與主管共同協(xié)商制定個(gè)人目標(biāo)，個(gè)人的目標(biāo)依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及相應(yīng)的部門目標(biāo)而確定，并與它們盡可能一致；該方法用可觀察、可測(cè)量的工作結(jié)果作為衡量員工工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，以制定的目標(biāo)作為對(duì)員工考評(píng)的依據(jù)，從而使員工個(gè)人的努力目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致

11、，減少管理者將精力放到與組織目標(biāo)無關(guān)的工作上。一個(gè)完善的目標(biāo)管理體系應(yīng)包括三個(gè)方目標(biāo)的制定、目標(biāo)的執(zhí)行與調(diào)整和目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的考評(píng)。這樣的目標(biāo)管理體系在工商領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，但在事業(yè)單位的高職院校運(yùn)用不是很充分，并存在不少問題。本文側(cè)重在目標(biāo)編制方面探索高職院校的目標(biāo)管理。二、高職院校目標(biāo)的編制的問題分析l_目標(biāo)的分類與目標(biāo)的編制主體目標(biāo)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行細(xì)分。(1)按照時(shí)間長(zhǎng)短，可以分為長(zhǎng)、中、短期目標(biāo)，一般1年以內(nèi)為短期，卜3年為中

12、期，3年以上為長(zhǎng)期。中長(zhǎng)期目標(biāo)事關(guān)全局和學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，所以其制定的責(zé)任主體往往是學(xué)院的高層，而短期目標(biāo)的制定主體則是學(xué)院各個(gè)二級(jí)部門和二級(jí)學(xué)院，但筆者認(rèn)為這是個(gè)值得商榷的問題。(2)目標(biāo)按照組織層次分為可區(qū)分為總目標(biāo)、單位(部門)目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo)。(1)總目標(biāo)：指整個(gè)學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)、大方向。學(xué)院總目標(biāo)是由學(xué)院高層(院黨委)制定，而經(jīng)過學(xué)院職工代表大會(huì)認(rèn)可之后得以正式設(shè)立。通常根據(jù)高職院轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并根據(jù)經(jīng)營性資產(chǎn)的具體特點(diǎn)以及情況

13、進(jìn)行成本核算，防范非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成經(jīng)營性資產(chǎn)之后對(duì)這部分資產(chǎn)的成本核算的缺失，進(jìn)而不利于真實(shí)反映資產(chǎn)的增值和保值。第二要明確資產(chǎn)的使用權(quán)和所有權(quán)，對(duì)高校的資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任，當(dāng)高校資產(chǎn)被經(jīng)營性占用時(shí)，就要明確具體的有償占用利益，防范資產(chǎn)投資的利益流失，進(jìn)而確保資產(chǎn)的保持和增值。因此明確高校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系就非常必要，對(duì)此首先要對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然后在區(qū)分非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)，并明確具體的產(chǎn)權(quán)責(zé)任和使用權(quán)關(guān)系，最終讓高校資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值