淺談當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)問(wèn)題與對(duì)策

1、<p>　　淺談當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)問(wèn)題與對(duì)策</p><p>　　近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)的事故率居高不下，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年上半年，全國(guó)房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故257起、死亡306人。其中一次死亡3人以上的較大事故10起，死亡46人。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了難以彌補(bǔ)的損失。 </p><p>　　一、

2、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　1、安全觀念淡薄，重視程度不足。當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒(méi)有處理好經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒(méi)有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)重要組成部分的思想，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來(lái)抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不

3、重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問(wèn)題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后。按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ茫壳?，仍有部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到?？顚Ｓ茫踔烈恍┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤(rùn)挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生

4、產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)</p><p>　　2、崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒(méi)有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者

5、上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前建筑業(yè)使用農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3100萬(wàn)，占建筑行業(yè)從業(yè)人數(shù)的80 %以上，是導(dǎo)致很多人為事故發(fā)生的直接原因之一。 </p><p>　　3、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)。建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密。建筑施工存在的

6、安全問(wèn)題， 從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)（尤其是業(yè)主方指定的分包商）在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。 </p><p>　　尤其是

7、一些根本沒(méi)有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開(kāi)工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。 </p><p>　　二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的對(duì)策 &l

8、t;/p><p>　　針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作中暴露出的問(wèn)題，如何做到依法監(jiān)督、長(zhǎng)效管理，本人認(rèn)為除了要繼續(xù)加強(qiáng)安全管理工作外，還要從源頭抓起，切實(shí)解決建筑施工安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。 </p><p>　　1、樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理。建筑施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層和項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把施工安全作為首要任務(wù)來(lái)抓。為此，施工單位首先應(yīng)明確提出把施工安全作為

9、管理層和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采取“一票否決制”。對(duì)凡出現(xiàn)安全事故，既要追求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任，直至解聘和辭職；情節(jié)嚴(yán)重的，還要追求其相關(guān)法律責(zé)任。其次，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全員，同時(shí)賦予他們相應(yīng)的安全管理權(quán)力，即違章作業(yè)禁止權(quán)、嚴(yán)重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和安全生產(chǎn)一票否決權(quán)等，保證其有效行使職責(zé)。 </p><p>　　2、強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)

10、責(zé)任制。要做好安全生產(chǎn)工作，減少事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)中要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是明確具體的安全生產(chǎn)要求；二是明確具體安全生產(chǎn)程序；三是明確具體的安全生產(chǎn)管理人員；四是明確具體的安全生產(chǎn)責(zé)任；五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。貫徹落實(shí)建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審

11、查辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)精神，同時(shí)還應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核管理辦法。通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。 </p><p>　　3、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制。德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者帕布斯?海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。為此，我們認(rèn)為這種聯(lián)系不僅僅表現(xiàn)在飛

12、行領(lǐng)域，在建筑施工生產(chǎn)領(lǐng)域也同樣存在著必然聯(lián)系。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制，必須重視“海恩法則”。一要懷著如履薄冰、如臨深淵、謹(jǐn)小慎微的思想，對(duì)待每個(gè)安全隱患、每一次事故苗頭進(jìn)行排查。二要時(shí)刻保持高度警覺(jué)性，善于發(fā)現(xiàn)事故征兆，時(shí)刻想到可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及可能造成的后果。三要采取強(qiáng)有力的措施，控制事故易發(fā)點(diǎn)，做到堅(jiān)決整改到位，將事故苗頭和隱患徹底扼殺在萌芽狀態(tài)中，才能做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保安全生產(chǎn)。 </p><p>