對(duì)建筑企業(yè)稅收征管的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化教育。嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持德法并重建設(shè)價(jià)格誠(chéng)信體系的基本原則。講誠(chéng)信既要依靠道德約束，也要依靠法律約束。促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)必須依靠道德的內(nèi)在規(guī)勸和法律的外在強(qiáng)制，堅(jiān)持德、法并重，自律與他律統(tǒng)一原則，努力推動(dòng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的經(jīng)營(yíng)者道德體系。一是要擴(kuò)大輿論宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，利用報(bào)紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新聞媒體，加大價(jià)格誠(chéng)信宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)，

2、努力形成價(jià)格減信光榮、失信可恥的共識(shí)和理念。二足要加強(qiáng)培圳教育。積極組織開(kāi)展企事業(yè)單位物價(jià)員培訓(xùn)I作，充分發(fā)揮物價(jià)員的作用，通過(guò)物價(jià)員達(dá)到加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自律的目的；幫助企業(yè)完善各項(xiàng)價(jià)格管理制度，引導(dǎo)企業(yè)制定價(jià)格誠(chéng)信準(zhǔn)則或規(guī)范，明確企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、道德義務(wù)和職業(yè)操守，并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，使經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格誠(chéng)信行為變?yōu)樽杂X(jué)和習(xí)慣。三是要嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊和制裁價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、低價(jià)傾銷(xiāo)、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為，公開(kāi)曝光不誠(chéng)信的反面典型，

3、加大輿論監(jiān)督力度，加大價(jià)格違法成本，使之價(jià)格失信者在經(jīng)濟(jì)上受虧、信譽(yù)上受損，促使經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)法律和誠(chéng)信的自我約束力。網(wǎng)是要形成整體合力。要不斷整合社會(huì)資源，善于調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)各方面參與經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)的積極性，真正形成政府價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)、卜下齊抓共管、各有關(guān)部門(mén)多方配合的新局面，促進(jìn)社會(huì)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)取得新成就。國(guó)(作者單位：山東省價(jià)格研究所)近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度加大、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)升溫以及城市化進(jìn)程逐步加快，建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)異?；?/p>

4、爆的景象。然而，建筑業(yè)的稅收增長(zhǎng)比率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于稅收潛力，稅款流失現(xiàn)象比較嚴(yán)罩。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致建筑企業(yè)稅款大量流失的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是目前建筑市場(chǎng)比較混亂。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑市場(chǎng)壓標(biāo)壓價(jià)、暗箱操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，納稅人為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，紛紛采取分包、轉(zhuǎn)包、掛名、掛靠、承包經(jīng)200511mt49萬(wàn)方數(shù)據(jù)營(yíng)等不同的絳營(yíng)方式。經(jīng)營(yíng)方式的多元化，容易混淆建筑業(yè)的納稅主體，給稅收征管帶來(lái)一定困難。二是由于建筑施T周期長(zhǎng)、墊支經(jīng)營(yíng)普遍，資金回

5、籠速度慢。有的建筑單位不能按合同規(guī)定的進(jìn)度預(yù)付工程款，工程竣工后工程款遲遲不能結(jié)算，致使建筑企業(yè)資金存量小足，不能及時(shí)結(jié)算稅款，逐漸形成欠稅=_三是由于建筑企業(yè)財(cái)會(huì)管理比較混亂，個(gè)別單位的財(cái)會(huì)人員和法人代表納稅意識(shí)淡薄，小能正確核算工程費(fèi)用，不能按工程進(jìn)度確認(rèn)收入；同時(shí)，由于建筑項(xiàng)目報(bào)賬發(fā)票時(shí)間跨度大、來(lái)源廣、名目多，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)樹(shù)料成本難以監(jiān)控，致使建筑企、Ik所得稅征收困難。對(duì)建筑企業(yè)所得稅采用預(yù)征率征收的辦法，很少進(jìn)行l(wèi)

6、I：終匯算清繳，檢查監(jiān)督也不夠，客觀上也造成了稅款的大量流失。四是建筑企業(yè)的稅收征管存在“盲區(qū)”。目前，在建筑企業(yè)的稅收征管中，主要應(yīng)稅稅種是營(yíng)業(yè)稅，需要向地稅機(jī)關(guān)申辦稅務(wù)登記。由于多數(shù)建筑企業(yè)的增值稅應(yīng)稅項(xiàng)日經(jīng)營(yíng)很不正常，并不能每個(gè)征期都正常申報(bào)納稅，反而影響國(guó)稅部門(mén)的申報(bào)率，所以各地國(guó)稅部門(mén)很少慢制其辦理稅務(wù)登記，一般采取年中檢查幾次的辦法進(jìn)行管理，即沒(méi)有將建筑企業(yè)納人正常的稅收征管范圍。有的建筑企業(yè)正是利用稅收征管的漏洞偷稅漏稅。

7、譬如：一些大的建筑企業(yè)下設(shè)所屬的鋁合金午『l水泥預(yù)制件加工企業(yè)，且規(guī)模較大，專(zhuān)門(mén)從事所包『：程的鋁合金門(mén)裔和r程大件的加工制作，而這些加工企業(yè)都掛靠在建筑公司的名下，作為公司內(nèi)部往來(lái)，并不向稅50㈣m日t2005務(wù)部門(mén)申辦稅務(wù)登記，稅務(wù)部門(mén)很難查清其經(jīng)營(yíng)情況。還有一些建設(shè)單位在r程完工后，不向建筑企業(yè)支付現(xiàn)金，而是將工程完工后的房屋或其他財(cái)產(chǎn)抵頂工群款，使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅所得，直接影響稅款的征收。另外建筑企業(yè)將工程余料和下腳料出

8、售給廢品1日收站或個(gè)人，既不需開(kāi)具發(fā)票，也不做銷(xiāo)售收入，導(dǎo)致了稅款的流失。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的稅收征管工作，主要應(yīng)從以下兒個(gè)方面人手：一要加大稅法宦傳力度，深化涉稅服務(wù)。稅收人員要深入施工工地，宦講稅收知識(shí)，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)，定期舉辦建筑企業(yè)法人代表培訓(xùn)班，指導(dǎo)會(huì)計(jì)建賬，確保應(yīng)收稅款及時(shí)足額到位。二要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，進(jìn)一步完善代扣代繳的辦法。首先，加強(qiáng)與計(jì)委、建委、土地管理部門(mén)等相關(guān)單位的聯(lián)系，了解和全面掌握稅源，

9、加強(qiáng)對(duì)一般稅源的全面監(jiān)控，同時(shí)抓住重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅收征管，實(shí)行稅源監(jiān)控，跟蹤管理。其次，要盡快完善稅款代扣代繳和委托代征辦法。卜海市、南京市、海南省等地方對(duì)建筑業(yè)市場(chǎng)試行“一條龍”管理模式，即在建委監(jiān)管下簽訂T程承包合同，建筑單位按監(jiān)管部門(mén)付款進(jìn)度通知要求向建設(shè)銀行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)撥付_L=程款，建設(shè)銀行按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定和要求在扣除有關(guān)稅費(fèi)后再按計(jì)劃向施工單位劃轉(zhuǎn)工程款并代為建設(shè)單位開(kāi)具建筑業(yè)專(zhuān)用發(fā)票。這種代扣代繳的辦法，很好地遏制了稅款的流

10、失，應(yīng)大力推廣。而劉于不具備上述代扣條件的地方和單位，則可以要求總承包人履行代扣代繳義務(wù)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目可委托建設(shè)單位依照工程進(jìn)度代扣代繳稅款，以真止實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)管的目的。三要加強(qiáng)對(duì)稅收項(xiàng)目的日常管理，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理制度。劉基本建設(shè)項(xiàng)目要逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查，在詳細(xì)掌握項(xiàng)目名稱(chēng)、工程預(yù)算、資金來(lái)源、工期要求、承包形式等與稅收相關(guān)的要素的基礎(chǔ)上，分戶(hù)分建筑項(xiàng)目建立整套納稅檔案，實(shí)行建筑項(xiàng)目工程稅收專(zhuān)人管理制度，以建筑工地為管理對(duì)象，以強(qiáng)化責(zé)任為符

11、理核心，吼信息科技為管理手段，制定專(zhuān)項(xiàng)稅收考核辦法和責(zé)任追究制度，確保建筑企業(yè)及時(shí)足額納稅。四要完善稅收征管體系，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)增值稅、所得稅的征收及管理工作，消除稅收征管的“盲區(qū)”，防lr稅款流失。五要加人對(duì)故意偷稅、漏稅和拖欠稅款的建筑單位的處罰力度，切實(shí)保障稅款收入。首先要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)制度，強(qiáng)化會(huì)i_卜人員的職業(yè)道德，在思想上杜絕做假賬，在行動(dòng)r兼顧國(guó)家和集體利益。，其次要經(jīng)常開(kāi)展會(huì)計(jì)稅收專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)咨詢(xún)，提高辦稅