對房屋租賃業(yè)稅收的幾點思考

1、【摘要】筆者針對目前房屋租賃業(yè)稅收的現(xiàn)狀及存在的問題，談幾點粗淺的看法。隨著我國改革開放的不斷深八，越來越多的人走出家門外出經(jīng)商，打工、辦企業(yè)。按照市場經(jīng)濟資源配置的有利原則各地隨著流動人口的增加房屋租賃業(yè)也呈火爆之勢，但由于房屋租賃業(yè)點多面廣、分散隱蔽給稅收征管工作帶來許多困難房屋租賃業(yè)稅收成為地稅部門的一個征收難點，尤其是行政事業(yè)單位與居民個人的房屋租賃稅收更是難中之難。一、房屋詛賃業(yè)的現(xiàn)狀大同市所轄四區(qū)七縣，從城市到農(nóng)村，都存在著

2、大量的房屋出租行為尤其在城區(qū)及縣、區(qū)政府所在地房屋出租行為更加集中，這些地方的房屋出租行為約占全市房屋出租總數(shù)的95％以上。據(jù)我們在大同市城區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)大約共有房屋出租戶為768戶，其中行政事業(yè)單位有83戶，各類企業(yè)出租的有124戶個人出租達561戶。以上統(tǒng)計的城區(qū)各類出租房屋行為絕大多數(shù)為臨街經(jīng)商或辦工廠。從調(diào)查的數(shù)字上來看出租房屋有5％是公產(chǎn)閑置房15％是有產(chǎn)權(quán)證明的個人房屋80％是沒有任何手續(xù)的違章臨時建筑，具體租賃形式如

3、下：(一)公產(chǎn)閑置房出租一是將房屋租出用于經(jīng)營(這些房大多數(shù)是臨街房)。出租的原因有的是搬遷新居后將原有的舊房出租來謀利；有的是因房屋地理位置好，可用于經(jīng)營，故將舊房租出另租房居住。由于這些屋主大多是下崗職工或單位效益不佳長期開不了資的人員，他們靠出租房屋來賺錢謀生，而且租金一般都較低，年均價格在每平方米十元左右。雖然這些房東容易找到，但稅款征收難度很大。二是將閑置房出租給他人居住。這種情況的房屋大多數(shù)是城市未改造城區(qū)的舊房和部分閑置樓

4、房。這些房租金一般較低但難以發(fā)現(xiàn)無法區(qū)分是有租使用還是朋友借用，如一旦發(fā)現(xiàn)，稅款相對容易收取，因為這種情況大多是有職有權(quán)者多占的住房，害怕困小失大而招來麻煩。以上兩種租賃方式一般無合同多是13頭協(xié)議。稅務(wù)部門對其征稅時，計稅依據(jù)不易確定。(二)有產(chǎn)權(quán)證明的房屋出租這類房屋多數(shù)是社會上一些先富起來的私人購買的城建改造后的營業(yè)用大同地方稅務(wù)咨詢所王金花山西財經(jīng)大學(xué)田祥宇戶，在城區(qū)主要分布在東、西、南、北四大街。房屋投資較大，房主每年收取的租

5、金較高，應(yīng)繳納的稅款也很大。象小南街大北門馬路東西兩側(cè)的鋪面房，房租大致年每平方米700元左右，應(yīng)納各稅為年每平方米210元，在臨街的鋪面中，一般使用面積至少70平方米，那么每個鋪面出租年應(yīng)納稅至少在14000元以上，由于稅款較高，造成這部分出租者千方百計利用各種手段偷逃稅款他們采取的主要方法有：1以安置行業(yè)人員為幌，抵頂房租。如某旅店，將底層房屋出租用于開飯店，名義上以安置旅店職工就業(yè)不收取房租實則另外收取房租。2名為聯(lián)營，實則出租。

6、如一些商店，對出租房屋與承租人簽定合同，名義上是組成聯(lián)營公司，而實際不營聯(lián)營企業(yè)是否贏利，每年均收取固定利潤。3以土地使用權(quán)換取房屋所有權(quán)變向收取房租。如：一方出土地，一方出資金使用建房，在合同期限內(nèi)不收取土地使用費出資方“無償”使用所建房屋，合同期滿后，出資方連同房屋“無償”歸還另一方。我們認為，按照稅法有關(guān)規(guī)定，雙方均有納稅義務(wù)，但實際執(zhí)行中納稅人常以自蓋自用為由偷逃稅款。4名自營，實出租。如某些商店承租他人房屋經(jīng)營，在檢查中為偷逃

7、稅款租賃雙方私下串通，假稱自營，因為自營應(yīng)交的房產(chǎn)稅要比租賃房產(chǎn)稅低得多。5轉(zhuǎn)手租賃即某個人或集體把自己的房屋或從別處的房屋多層倒手出租，我們在對其進行納稅檢查時，則按最后一次租賃費金額征稅。轉(zhuǎn)手出租者的利益由于稅務(wù)機關(guān)無法掌握則不受損失。(三)違章臨時建筑出租這類房屋多數(shù)分布在城市未改造的舊街或小巷既無產(chǎn)權(quán)證明，又沒有合法的租賃合同，所以計稅依據(jù)更難確定，只好采取分地區(qū)測算評估。二、稅收管理中存在的問矗殛成因由于房屋租賃者成份復(fù)雜其中

8、個人占多數(shù)，租賃方式五花Jkf3，租賃收入多為白條結(jié)算，口頭交易也不少造成地稅部門難以掌握具體的租賃性質(zhì)和收人數(shù)字，為了加強對出租房屋稅收的征收管理，城區(qū)地稅局委托街道辦事處代征，但效果不甚理想造成這種局面主要有以下原因：(一)從歷史上看，沒有實行分稅制體制之前，一是房屋租賃業(yè)不是很普遍，二是各級稅務(wù)機關(guān)重大稅輕小稅，所以基本上沒有征收，即使是征收的，稅款也了了無幾。(二)房屋租賃業(yè)沒有統(tǒng)一的管理部門。目前，各類經(jīng)濟方式都有歸口的管理部

9、門或工商、公安，或其他職能部門但個人房屋租賃既不在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，又不在公安局或房管部門注冊登記屬隱性交易市場。因此，造成稅務(wù)機關(guān)底數(shù)不清管理困難。(三)計稅依據(jù)不足。從我們檢查的情況來看，房屋租賃中的房屋產(chǎn)權(quán)、租賃形式、租金收取、租金多少等形式多樣，變化莫測合法依據(jù)較少，或有依據(jù)也不出示，所以難以確定計稅依據(jù)。(四)對稅源重視不夠。近年來，我們既搞過出租房屋稅收專項檢查，也對出租房屋進行過稅源普查，由于房屋出租稅收的復(fù)雜性和多變性

10、，致使基層對此稅源重視不夠，使普查和檢查流于形式，從而人為地造成稅款流失。(五)執(zhí)法上存在畏難和人情因素。由于房屋租賃者多數(shù)為行政事業(yè)單位和個人，關(guān)系復(fù)雜，一旦稅務(wù)部門對其進行納稅檢查時，說情者往往紛沓而至，礙于關(guān)系和情面，導(dǎo)致某些檢查人員力度放寬。(六)政策配套不力。按規(guī)定，出租房屋應(yīng)到房管部門登記備案，物價部門辦理收費標(biāo)準，租房者如若是外來人口應(yīng)到公安部門辦理暫住登記。在大同由于各種原因這些都未得到實施，對出租房屋各部門無人過問，也

11、就無法準確掌握其出租情況?；貙Ψ课葑赓U業(yè)稅收的幾點萬方數(shù)據(jù)[摘要]筆者針時目前房屋租賃止稅收的觀枝在存在的問題，議幾點粗淺的看法。隨著我圖改革開放的不斷深入，越來越多的人走出家門外出經(jīng)商.打工、辦企業(yè)。按照市場經(jīng)濟資源配置的有利原則，各地隨著流動人口的增加房屋租賃業(yè)也呈火爆之勢，但由于房屋租賃業(yè)點多面廣、分散隱蔽，給稅收征管工作帶來許多困難，房屋租賃業(yè)稅收成為地稅部門的個征收難點，尤其是行政事業(yè)單位與居民個人的房犀租賃稅收更是難中之難。

12、、a.租賃業(yè)的現(xiàn)狀大罔市F斤轄四區(qū)七縣，從城市到農(nóng)村，都存在著大量的房屋出租行為.尤其在城區(qū)及縣、區(qū)政府所在地房屋出租行為更加集中，這些地方的房屋出租行為約占全市房屋出租總數(shù)的95%以上。據(jù)我們在大同市城區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)大約共有房屋出租戶為768戶，其中行政事業(yè)單位有83戶，各類企業(yè)出租的有124戶，個人出租達561戶。以上統(tǒng)計的城區(qū)各提出租房屋行為，絕大多數(shù)為臨街經(jīng)商或辦工廠。從調(diào)查的數(shù)字上來珊，出租房屋有5%是公產(chǎn)閑置房，15%

13、是有產(chǎn)權(quán)證明的個人房屋，80%是沒有任何手續(xù)的違章臨時建筑，具體租賃形式如下:()公產(chǎn)閑置房出租是將房屋租出用于經(jīng)營[這些房大多數(shù)是臨街房)。出植的原因有的是搬遷新居后將原有的舊房出租來謀利有的是因房屋地理位置好，可用于經(jīng)營，故將舊房租出另租房居住。由于這些屋主大盞是下崗職工或單位效益不佳，長期開不了資的人員，他們靠出租房屋來賺錢謀生，而且租金般都較低，年均價格在每平方米十元左右。雖然這些房東容易找到，但稅款征收難度很大。三是將閑置房出

14、租給他人居住。這種情況的房屋大多數(shù)是城市未改造城區(qū)的舊房和部分閑置樓房。這些房租金般較低，但難以發(fā)現(xiàn).無法區(qū)分是有租使用還是朋友借用，如一旦發(fā)現(xiàn)，稅歉相對容易收取.因為這種情況大多是有職有權(quán)者多占的住房.害怕因小失大而招來麻煩。以上兩種租賃方式假無古罔.多是口頭協(xié)議，稅務(wù)部門對其征稅時，計稅依據(jù)不易確定。(二)有產(chǎn)權(quán)證明的房屋出租這類房屋多數(shù)是社會上一些先富起來的私λ購買的城建改造后的營業(yè)用到房屋租賃業(yè)版的幾點大同地方稅井咨詢所王金花山

15、西財經(jīng)大學(xué)回樣宇戶，在城區(qū)主要分布在東、西、商、北四大街。房屋投資較大，房主每年收取的租金較高，應(yīng)繳納的稅款也很大。~(lJ、南街，大北門馬路東西兩側(cè)的鋪面房，房租大致王軍每平方米700元左右，應(yīng)納各稅為王軍每平方米210元，在臨街的錯面中，般使用面積至少70平方米，那么每個銷面出租牢應(yīng)納稅至少在14000元以上，由于稅款較高，造成這部分出租者千萬百計利用各種手段偷逃稅款，他們采取的主要方法有.1以安置行業(yè)人員為幌，抵Jili房租。如某

16、旅店，將底層房屋出租用于開飯店，名義上以安置旅店職工就業(yè)不收取房租，實則另外收取房租。2名為聯(lián)營，實則出租。如些商店，對出租房屋與承租人簽定合同，名義上是組成聯(lián)營公司，而實際不管聯(lián)營企業(yè)是否贏利，每每均收取固定利潤。3以土地使用權(quán)換取房屋所有權(quán)蠻向收取房租。如方出土地，一方出資金使用建房，在合同期限內(nèi)不收取土地使用費，出資方“無償“使用所越房屋，合同期滿后，出資方連同房屋“無償“歸還另一方。我們認為，按照稅法有關(guān)規(guī)定，雙方均有納稅義務(wù)，

17、但實際執(zhí)行中納稅人常以自蓋自用為自偷逃稅款。4各自營，實出租。如某些商店承租他人房屋經(jīng)營，在檢查中為愉逃稅款.租賃雙方私下串通，假稱自營，因為自營應(yīng)交的房產(chǎn)稅要比租賃房產(chǎn)稅低得多。5轉(zhuǎn)手租賃.即某個人或集體把自己的房屋或從別處的房屋多層倒手出租，我們在對其進行納稅檢查時，則按最后次相賃費金額征稅，轉(zhuǎn)手出租者的利益由于稅務(wù)機關(guān)無法掌握別不受損失。三)違章臨時建筑出租這類房屋多數(shù)分布在城市未改造的舊街或小巷.既無產(chǎn)權(quán)證明，又沒有合法的租賃合

18、同，所以計稅依據(jù)更難確定，只好采取分地區(qū)測算評估。二、稅收理申存在的問擅阜成因由于房屋租賃者成份復(fù)雜，其中個人占多數(shù)，租賃方式五花八門，租賃收入多為自條結(jié)算，口頭交易也不少，造成地稅部門難以掌握具體的租賃性質(zhì)和收入數(shù)字，為了加強對出租房屋稅收的征收管理，城區(qū)地稅局委托街道辦事處代征，但效果不甚理想.造成這種局面主要有以下原因:(一)從歷史上肴，沒有實行分稅制體制之前.一是房屋租賃業(yè)不是很普遍，二是各級稅務(wù)機關(guān)重大稅輕小稅，所以基本上沒有

19、征收，即使是征收的，稅放也了了無幾。二)房屋租賃業(yè)沒有統(tǒng)的管理部門。目前，各類經(jīng)濟方式都有歸口的管理部門，或工商、公安，或其他職能部門，但個人房屋租賃既不在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，又不在公安局或房管部門注冊登記，屬隱性交易市場。因此，造成稅務(wù)機關(guān)底數(shù)不清，管理困難。[三)計稅依據(jù)不足。從我們檢查的情況來看.房屋租賃中的房屋產(chǎn)權(quán)、徊賃形式、租金收取、租金多少等形式多樣，變化莫測.合法依據(jù)較少，或有依據(jù)也不出示，所以難以確定計稅依據(jù)。四l對稅源

20、重視不夠。近年來，我們既搞過出租房屋稅收專項檢查，也對出租房屋進行過稅源普查，由于房屋出租稅收的復(fù)雜性和$~性，致使基層對此稅源重視不夠，使普查和檢查流于形式，從而λ為地造成稅款流失。(五執(zhí)法上存在畏難和人情因素。由于房屋租賃者多數(shù)為行政事業(yè)單位和個人，關(guān)系復(fù)雜，旦稅務(wù)部門對其進行納稅檢查時，說情者往往紛沓而豆，礙于關(guān)革和情面，導(dǎo)致某些檢查人員力度放寬。六政策配套不力。按規(guī)定，出租房屋應(yīng)到房管部門登記備案，物價部門辦理收費標(biāo)準，租房者如

21、若是外來人口應(yīng)到公安部門辦理暫住登記。在大罔由于各種原因這些都未得到實施，對出租房屋各部門無人過問，也就無法準確掌握其出租情況。日●●繇。簿施工企業(yè)會計集中梭算【摘要】施工企業(yè)推行工程項目實行區(qū)域會計集中核算，是近幾年會計委派制深化的又一種新型會計管理方法。筆者就此作一評價由于施工企業(yè)點多、線長、面廣，工程項目分布不均衡、太小不一、工期不一，為了適應(yīng)項目管理的要求，采取區(qū)域“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法集中辦理各工程項目會計核算

22、和業(yè)務(wù)。既是強化會計核算管理，也是推進企業(yè)工程項目改革的一項重要內(nèi)容。這對于規(guī)范工程項目會計核算行為，提高會計信息質(zhì)量，強化財務(wù)會計監(jiān)督提高資金使用效益等方面都將起到積極的推動作用。一、深捌理解實行會計集中核算的I大意義(一)實行會計集中核算有利于工程項目財務(wù)管理過去工程項目實行分散核算的制度，這種制度適應(yīng)了一定時期的項目管理模式。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，這種傳統(tǒng)運作方式顯露的弊端越來越突出。一是缺乏嚴格的監(jiān)督機制。在這種體制下，

23、建設(shè)單位資金直接撥付給項目部，公司財務(wù)部門只能依靠項目部財務(wù)的報表對財務(wù)收支進行監(jiān)督，無法及時掌握工程項目資金的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)成本管理漏洞公司財務(wù)監(jiān)督職能三、加強管理的對策一)加強宣傳，增強公民納稅意識。要想公民守法，首先必須使其懂法，所以稅法宣傳要經(jīng)常化，制度化采取多種形式，不拘一格大張旗鼓地宣傳。宣傳要注重實效，不搞花架子，虛套子，要讓那些出租房屋者知道自己是出租房屋的納稅人，更要讓承租者明白自己是出租房屋房產(chǎn)稅的代扣代繳義務(wù)人

24、。通過宣傳以增強公民的納稅意識使公民能自覺主動申報納稅。(二)切實搞好稅源基礎(chǔ)工作。長期以來，由于對出租房屋底數(shù)不清，導(dǎo)致稅款嚴重流失，所以，要想堵塞漏洞必須夯實基礎(chǔ)。(三)落實營業(yè)用房租賃等級制，合理確定計稅依據(jù)。根據(jù)大同市物價局出臺的社會營業(yè)用房租賃價格管理暫行辦法將大同市的社會營業(yè)用房分為五個回口山西中北路橋建設(shè)有限侖司秦宇／撰稿不能得到有效的發(fā)揮。二是影響資金的使用效率。由于資金在工程項目部分散收支和管理使得相當(dāng)一部分資金沉淀一

25、方面造成資金大量閑置；另一方面資金緊張，調(diào)度困難，不利于發(fā)揮資金的整體效益。三是財務(wù)收支信息反饋遲緩，使公司財務(wù)部門不能及時了解整個資金的運行隋況，難以對資金狀況做出及時準確的判斷。實行區(qū)域會計集中核算，改變現(xiàn)行資金的分散收支方式，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)一收支核算對于資金的統(tǒng)一調(diào)度，加強財務(wù)管理和會計監(jiān)督，實施會計信息資源共享，提高效能降低成本，將起到積極的作用。(二)實行區(qū)域會計集中核算，有利于提高會計信息質(zhì)量原有的財務(wù)管理體制下，各項目部自行

26、設(shè)置會計機構(gòu)、任免會計人員并對其進行日常管理。這種管理體制使會計人員的管理權(quán)與會計工作的管理權(quán)出現(xiàn)“兩層皮”造成會計人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　?，難以“依法理財”，做假賬、編假報表現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致會計信息失真。實行區(qū)域會計集中核算后，不僅將項目部會計核算的內(nèi)部操作變?yōu)闀嫾泻怂愕墓_辦理，而且將會計人員集中在會計核算中心統(tǒng)～管理。使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整r眭進行監(jiān)督

27、，有利于提等級。此辦法的出臺，為我市加強對出租房屋稅收管理提供了依據(jù)。在今后的工作中如果納稅人不提供租金收人或提供不實租金的，我們將嚴格按照此辦法規(guī)定，合理確定其租金收人以準確計算征收其房屋出租稅收。(四)加大稽查力度，以查促管。房屋租賃稅征收管理難點之一就是各種人情關(guān)系干擾，所以，我們要加大稽查力度，要采取多種形式的稽查方式對出租房屋應(yīng)繳的各項稅收進行定期不定期的稽查檢查，并加大處罰力度。在扎實搞好稅源普查的同時每年進行一次房屋租賃稅

28、收專項檢查，一級檢查一級，決不走過場。并實行嚴格的雙向追究制度從而起到處理一個教育一片的效果，達到以查促管的目的。(五)建立專管機構(gòu)，實行專業(yè)化管理。對某些特殊的稅種或特殊行業(yè)實行專高會計信息質(zhì)量。(三)實行區(qū)域會計集中核算有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗實行區(qū)域會計集中核算，強化監(jiān)督機制，堵塞制度上、管理上的漏洞，是從源頭上治理腐敗的一項重要措施。實行區(qū)域會計集中核算。就是將各項資金納入規(guī)范管理的軌道。各項目部的收支都必須通過會計核算中心

29、賬戶，在核算中心會計人員的公開監(jiān)督下進行。會計核算中心通過對各項目部每項收支的審核可以控制財務(wù)支出行為，使項目部的財務(wù)賬目、資金來源和使用去向，都可以一目了然有利于從制度上杜絕腐敗的根源，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，維護企業(yè)利益。二、實行會計集中棱算耍處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系實行區(qū)域會計集中核算的目的，就是為了強化會計監(jiān)督。但這種監(jiān)督不是一種僅按書本、按制度“硬卡”的監(jiān)督，而是一種廣義的，更高層次的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是會計核算過

30、程由“暗箱操作”變成“陽光作業(yè)”，達到了從宏觀上進行會計監(jiān)督的目的，提高了各單位遵守財經(jīng)紀律的意識，把～批不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)：另一方面，會計核算中心站在第三方的立場上，通過對工程項目每筆支出的審核，解決了資金支出全過程的監(jiān)督和業(yè)化管理，是新形式下征管工作的需要，使稅務(wù)人員可集中精力從事專業(yè)工作，提高管理水平。1999年，大同市地稅局把所有市級行政機關(guān)、社會團體全部讓市地稅三分局集中管理。通過五個月的運行，效果良好，基本摸

31、清了市級機關(guān)、社會團體的應(yīng)稅收入。并健全了資料檔案為全面加強其稅收管理奠定了良好的基礎(chǔ)。(六)實行委托代征，加強部門配臺搞好出租房屋稅收管理。房屋出租涉及面廣，成分復(fù)雜，由地稅部門一家征收難度很大，所以采用委托征收的辦法。城市委托居委會代征農(nóng)村委托村委會代征，充分利用各級居委會，村委會點多面廣，情況熟悉，委托他人代征，房屋租賃業(yè)稅收就一定能夠順利開展。同時，應(yīng)加強同公安、物價、公證等部門的配合，從根本上制止在房屋租賃領(lǐng)域里的偷稅行為把該

32、收的稅全部收上來。●萬方數(shù)據(jù)￡純真公A會付1喪命糧$I摘要1施工企業(yè)j~行工程項目實行E域合計集中拙耳.是近幾年合計委埠制深化的且一種耐型合計管理方法。筆者就此作神價。由于施工企業(yè)點奎、線長、面廣，工程項目分布不均衡、大小不一、工期不為了適應(yīng)項目管理的要求.采取區(qū)域“集中管理、統(tǒng)開戶、分戶核算“的辦法.集中辦理各工程項目會計核算和業(yè)務(wù)。既是強化會計核算管理，也是推進企業(yè)工程項目改革的一項重要內(nèi)容。這對于規(guī)范工程項目會計核算行為，提高會計

33、信患質(zhì)量，強化財務(wù)會計監(jiān)督，提高資金使用效益等方面部將起到積極的推動作用。、混割理解實行會計集中轍算的大.義()實行會計集中核算，有利于工程項目財務(wù)管理過去，工程項目實行分敝核算的情J度，這種制度適應(yīng)7一定時期的項目管理模式。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完薔，這種傳統(tǒng)運作方式顯露的弊端越來越突出。是缺王嚴格的監(jiān)督機制。在這種體制下，建設(shè)單位資金直接撥付給項目郎，公司財務(wù)部門只能依靠項呂部財岳的報表對財務(wù)收支進行監(jiān)督，無法及時掌握工程項罔資金

34、的使用情況，及時發(fā)現(xiàn)戚本管理漏洞.公司財務(wù)監(jiān)督職能口山西中北路橋建設(shè)有限公司品宇撰稿不能得到有效的發(fā)揮。二是影響資金的使用效率。由于資金在工程項目部分散收圭和管理.使得相當(dāng)部分資金沉淀，為面造成資金大量閑置，另方面資金緊張，調(diào)度困難，不利于發(fā)揮資金的整體效益。三是財務(wù)收支信息反饋遲緩，使公司財務(wù)部門不能及時7解整個資金的運何情況，難以對資金狀況做出及時準確的判斷。實行區(qū)域會計集中核算，改變現(xiàn)行資金的分散收支方式，統(tǒng)一賬戶，統(tǒng)收支核算，對

35、于資金的統(tǒng)調(diào)度，加強財務(wù)管理和會計監(jiān)督，實施會計信息資源共享，提高效能.降低成本，將起到積極的作用。(二)實行區(qū)段會計集中核算，有利于提高會計信息質(zhì)量原有的財務(wù)管理體制下，各項目部自行設(shè)置會計機構(gòu)、任免會計人員，并對其進行日常管理。這種曹理體制使會計人員的管理權(quán)與會計工f偉午的管E理理權(quán)出現(xiàn)“兩層皮“造成會計人員“站得住的頂不住頂?shù)胒住主的站不住財做假賬、編假報表現(xiàn)靠屢見不鮮，導(dǎo)致會計信息失真。實行區(qū)域會計集申核算后，不僅將項目部會計核

36、算的內(nèi)部操作變?yōu)闀嫾泻怂愕墓_辦理，而且將會計人員集中在會計核算中心統(tǒng)管理，使會計人員能夠相對他主地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整性進行監(jiān)督，有利于提高會計信，且質(zhì)量。1三實行區(qū)域會計集中核算，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗實行區(qū)域會計集中核算，強化監(jiān)督機制，堵塞制度上、管理上的漏洞，是從源頭上治理腐敗的項重要措施。實行區(qū)域會汁集中核算，就是將各項資金納入規(guī)范管理的軌道。各項目部的收支部必須通過會計核算中心

37、賬戶，在核算中心全計人員的公開監(jiān)督下進行。會計核算中心通過對各項目部每項收支的審核.可以控制財務(wù)支出行為，使項目部的財務(wù)賬目、資金來源和使用去向，都可以一目7然，有利于從制度上杜絕腐敗的根源，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土埠，維護企業(yè)利益。二、實行會計篝申轍篝事處理好監(jiān)督和服務(wù)的羨慕實行區(qū)域會計集中核算的目的，就是為了強化會計監(jiān)督。但這種監(jiān)督不是種僅按書本、技制度“硬卡“的監(jiān)督，而是種廣義的，更高層次的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在兩個方麗方面是會計核算過程由

38、“晴箱操作“變成“陽光作業(yè)達到了從宏觀上進行會計監(jiān)督的目的，提高了各單位遵守財經(jīng)紀律的意識，把批不合理的財務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)，另方面，會計核算中心站在第三方的立場上，通過對工程項目每筆支出的審核，解決了資金支出主過程的監(jiān)督和......................................~...，..................，.......，..................‘…............“..

39、....、.................................…............，.，.............…ι.............“，...............三、細..理的對霞()加強宣傳.增強公民納稅意識。要想公民守法，首先必須使其懂法，所以稅法直傳要經(jīng)常化，制度化，采取多種形式，不拘一格，大張旗鼓地宣傳。宣傳要注重實效.不搞花架子，虛套子，要讓那些出租房屋者知道自己是出租房屋的納稅人，更要讓承

40、租者明白自己是出租房屋房產(chǎn)稅的代相代繳義務(wù)人。通過宣傳以增強公民的納稅意識，使公民能自覺主動申報納稅。二切實搞好稅源基礎(chǔ)工作。長期以輩.由于對出租房屋底數(shù)不清，導(dǎo)致稅款嚴重流失，所以，要想堵塞漏洞，必須窮實基礎(chǔ)。(三)落實營業(yè)用房租賃等級制，合理確定計稅依據(jù)。根據(jù)大罔市物價局出臺的社會營業(yè)用房租賃價格管理暫行辦法，將大同簾的社會營業(yè)用房分為五個E組冒E畫畫氈IIII!~量I:i~司II等級。此辦法的出臺，為我市加強對出租房屋稅收管理提供

41、了依據(jù)。在今后的工作中如呆納稅人不提供租金收人或提供不實租金的，我們將嚴格按照此辦法規(guī)定，合理確定其租金收入，以準確計算征收其房屋出租稅收。(四)加大稽查力度，以查促管。房屋租賃稅征收瞥理難點之一就是各種人情關(guān)系干擾，所以，我們要加大稽查力度，要采取多種形式的指查方式，對出租房屋應(yīng)繳的各項稅收進行定期不定期的稽查檢查，并加大處罰力度。在扎實搞好稅源普查的同時每年進行一次房屋租賃稅收專項檢查，一級檢查一級，決不走過場。并實行嚴格的雙向追究

42、制度，從而起到處理個教育片的效果，達到以查促管的目的。五)建立專管機構(gòu)，實行專業(yè)化管理。對某些特殊的稅種或特殊行業(yè)實行專業(yè)化管理，是新形式下征管工作的需要，使稅務(wù)人員可集中精力從事專業(yè)工作，提高管理水平。1999牢，大周市地稅局把所有市級行政機關(guān)、社會團體全部讓市地稅蘭分局集中管理，通過五個月的運行，效果良好，基本摸清7市級機關(guān)、社會團體的應(yīng)稅收入，并健全7資料檔案，為全面加強其稅收管理奠定了良好的基礎(chǔ)。l六)實行委托代征，加強部門配合