基于人口政策制定視角分析公共管理人才的培養(yǎng)與選拔

1、265實踐與探索INTELLIGENCE惜獻出自己的生命。正是這種濃厚的同志情，深深的戰(zhàn)友愛，化為無形的紐帶，連接著成千上萬的仁人志士，形成了團結(jié)一心，勇往直前的鐵拳，砸爛了蔣家王朝，建立了人民共和國。因此，教員要認(rèn)真研究教學(xué)工作的現(xiàn)狀和學(xué)員的生理、心理需求。要時時關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，體貼他們的生活，關(guān)注他們的情感變化，領(lǐng)略“一句家常”、“一個口令”、“一個示范”的藝術(shù)魅力。盡可能滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活需求。要制定情感投資策略，并付諸實施，以

2、推進工作的順利開展。四、改進教學(xué)方法，講究教學(xué)藝術(shù)教學(xué)方法，是師者思考與處理問題，指導(dǎo)工作的方式和辦法。早在戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就告戒我們：“要注意工作方法?！辈蛔⒁夤ぷ鞣椒?，就會貽誤我們的工作，脫離群眾，造成不必要的損失。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，小平同志也曾強調(diào)指出：“注意工作方法，克服官僚主義，這也是擺在我們面前的一個迫切問題?！捌惹小倍郑f明方法問題已不是一般問題，而是至關(guān)大局的，必須解決的大問題。同樣的事情，采用科學(xué)的方法，

3、講究藝術(shù)，就能事半功倍，效率高。在這個意義上說，方法就是效益。而固步自封，經(jīng)驗主義，不科學(xué)的方法，則將一事無成，甚至把事情辦糟。而同是批評，不了解原委的亂批評、亂指責(zé)，就會造成新的矛盾。如果能在冷靜調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，注意工作方法，“揚于公堂”、“貶于私室”(需公開處理的不在此列)，個別交換意見，并嚴(yán)肅指出錯誤性質(zhì)及其危險性，提出解決的辦法，就會使下級口服心服、心情舒暢，起到“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的作用，進而激發(fā)工作熱情，把工作做得更

4、好。關(guān)于提高軍校教員非專業(yè)素質(zhì)影響力，還有很多方面，諸如身先士卒、嚴(yán)于律己，為人師表，求真務(wù)實，勤政廉潔，作風(fēng)民主，熱情服務(wù)等等。這里所談，只是一孔之見，還有待于在今后的實踐中不斷的探索和總結(jié)。我們應(yīng)振奮精神，開拓進取，大膽探索教學(xué)改革和教學(xué)藝術(shù)，不斷吸取國內(nèi)外的新鮮經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)自身實踐過程中的有益成果，不斷豐富自己的知識，提高自己的教學(xué)水平，為二十一世紀(jì)我國軍事科學(xué)的發(fā)展和中華民族的騰飛而努力工作。基于人口政策制定視角分析公共管理人

5、才的培養(yǎng)與選拔首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院2009級人口學(xué)研究生王帆摘要：公共管理人才在現(xiàn)代社會中扮演著至關(guān)重要的角色并承擔(dān)著重要的歷史使命，但現(xiàn)行的公共管理人才培養(yǎng)選拔機制存在著諸如選任看身份背景、學(xué)歷文憑，用人關(guān)系化、終身制等誤區(qū)，需要從人口政策的角度來制定一系列的制度和措施來完善公共管理人才的培養(yǎng)和選拔機制。關(guān)鍵詞：人口政策公共管理人才人才培養(yǎng)選拔機制人才是實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的核心和主體，其數(shù)量、規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布與遷移狀況，對

6、區(qū)域發(fā)展具有重要的影響，能對社會經(jīng)濟起到加速或延緩發(fā)展的作用。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)、強化社會管理和公共服務(wù)，發(fā)端于西方國家新公共管理運動的公共管理學(xué)，以解決公共問題為邏輯起點，以公共利益最大化為終極目標(biāo)，這對我國建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)具有一定的借鑒意義，可以說在未來一個時期內(nèi)國家和社會將會需求更多的公共管理人才。一、公共管理人才培養(yǎng)和選拔的現(xiàn)狀我國的公共管理專業(yè)開設(shè)于1998年，至今已有11年

7、的發(fā)展歷史。從目前國內(nèi)公共管理人才培養(yǎng)的層次來看，既有本、?？茖哟蔚娜瞬排囵B(yǎng)，又有博、碩研究生層次的人才培養(yǎng)；從人才培養(yǎng)的特點來看，既有研究型人才的培養(yǎng)，又有實踐型的人才培養(yǎng)；從人才培養(yǎng)的院校來看，既有文科院校，又有理工科院校，還有農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校。表面上，公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)已經(jīng)形成了科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，不同院校的人才培養(yǎng)各具特點。在選拔方面普遍存在“重招聘輕選拔”的現(xiàn)象，在招聘方面的預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于選拔的支出，在招聘方面投入的精力遠(yuǎn)大于

8、選拔工作。這充分說明政府雖然已經(jīng)認(rèn)識到公共管理人才對戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的價值，但卻并未找到提升人力資源管理效率的最佳辦法。同時也能說明領(lǐng)導(dǎo)者對選拔的重要性尚缺乏一定認(rèn)識。實踐與探索266INTELLIGENCE二、公共管理人才培養(yǎng)和選拔中存在的問題（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向定位較窄公共管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作

9、的高級專門人才”?；谖覈F(xiàn)有“事業(yè)單位”，國內(nèi)高校由此確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。這樣一來就使得專業(yè)的服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位范圍變窄，難以適應(yīng)政府改革后公共事業(yè)領(lǐng)域進一步擴大的需要。從我國目前高等院校的實際看，可能還沒有一所院校能夠囊括所有的公共管理服務(wù)領(lǐng)域和范圍。在一所院校內(nèi)辦全本專業(yè)的所有專業(yè)方向是比較困難的，這也使得該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。（二）培養(yǎng)過程與制度的不完善1、教學(xué)內(nèi)容兩極化現(xiàn)象明顯。理論教育內(nèi)容多但未達到價值觀培養(yǎng)的目

10、的，實踐教育少而不深入滿足不了專業(yè)實踐性要求。2、課程體系設(shè)置不規(guī)范，核心課程不明顯。該專業(yè)課程設(shè)置五花八門，缺乏規(guī)范和指導(dǎo)。課程之間缺乏聯(lián)系和必要的銜接，課程設(shè)置存在隨意性。學(xué)位級別不同的課程之間缺乏必要的層次性。3、教學(xué)方法單一、落后。公共管理具有明顯的實踐性、實用性和應(yīng)用性特征，這要求知識的傳授必須與實踐相結(jié)合，通過大量的實踐活動來檢驗和強化學(xué)生對公共管理知識的掌握。但是，長期以來公共管理專業(yè)的教學(xué)主要是以課堂講授為主，重知識的傳

11、授而輕智能的培養(yǎng)，重視教師的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體作用，重“教法”而忽視“學(xué)法”。（三）選拔制度的不完善1、選拔方式單一落后在公共管理人才選拔實踐中，人才選拔的標(biāo)準(zhǔn)和評價方式主要是考試，成績成為衡量人才優(yōu)劣的唯一尺度，就考試與人才素質(zhì)之間的關(guān)聯(lián)性而言，考試這一評價方式很難為素質(zhì)評價提供有力的支持，在人才素質(zhì)的高低程度上我們無法判定80分的學(xué)生就一定比70分的學(xué)生能力水平要高。2、選拔者專業(yè)素質(zhì)有待提高。很多領(lǐng)導(dǎo)者沒有經(jīng)過系統(tǒng)地選拔技巧

12、訓(xùn)練，一些人力資源管理者也是半路出家，其選拔水平更是有待提高。這些選拔者對選拔指標(biāo)理解片面，選拔題目與實際工作情境缺乏必然聯(lián)系，評價標(biāo)準(zhǔn)主要依賴個人主觀臆斷，這就為將來的工作埋下了巨大的隱患。提高選拔者的專業(yè)素質(zhì)是提高人才選拔水平的重要手段。3、選拔技術(shù)單一化。面試是選拔人才最主要的選拔方法。大部分情況下只是憑借主考官們的經(jīng)驗，在面試前經(jīng)常簡單的看一遍應(yīng)試者的筆試成績，面試問題只是根據(jù)應(yīng)試者回答問題的進展隨機產(chǎn)生，面試評價完全依據(jù)選拔者

13、個人認(rèn)定或感覺的標(biāo)準(zhǔn)，我們稱這種面試形式為非結(jié)構(gòu)化面試。隨著社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)加快了信息傳播的范圍與速度。應(yīng)試者對面試問題的“防疫能力”大為增加，因此我們明顯地感覺到很多面試問題已經(jīng)顯得比較蒼白。迫切需要我們引進更科學(xué)、更有效地選拔方法來保證選拔的質(zhì)量。三、完善公共管理人才培養(yǎng)選拔的幾點建議1、以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公眾利益、個人利益三個不同的層次，涵蓋廣泛的領(lǐng)域，服務(wù)對象涉及各個領(lǐng)域、

14、各個行業(yè)、各個部門及各類公眾。所以，公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。根據(jù)社會需求，劃分明確的培養(yǎng)方向；依據(jù)不同的培養(yǎng)方向，制訂人才培養(yǎng)方案。以課程體系、教材建設(shè)和師資隊伍為保障實施符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的。在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專

15、業(yè)方向人才培養(yǎng)方案。對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。2、制定人口政策，多渠道吸收優(yōu)秀人才只有吸引并留住優(yōu)秀人才，不斷培養(yǎng)后備干部，才能在市場競爭中保持不敗之地，我們的事業(yè)才能不斷創(chuàng)新，后繼有人。要針對新進人才的個人特點指定專人負(fù)責(zé)進行傳幫帶，幫助新進人員盡快投入到工作中去。要創(chuàng)造和諧工作環(huán)境，拓展人才發(fā)展空間。提供完善的公共福利和生活保障，全力營造溫馨安全的工作環(huán)境，吸引培養(yǎng)“優(yōu)才”。3、加強實踐性教學(xué)公共管理面對的問題涉及

16、社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，善于抓住事物的本質(zhì)，善于把握大局，具有較高的創(chuàng)新能力、實踐能力和定量分析能力。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要途徑。因此，除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)。著力提高學(xué)生的綜合能力，使教學(xué)實踐具有更多的直觀性、明確性、應(yīng)用性。4、建立“一票否

17、決”制。在干部選拔、考核任用、各項表彰評先、黨代表選舉、文明單位創(chuàng)建等活動中，應(yīng)該把人口計生工作作為“一票否決”重要內(nèi)容，由計生部門對擬選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行計劃生育政策、履行計劃生育職責(zé)情況進行了嚴(yán)格審核，并逐人建立審核檔案，向組織部門提供書面證明，嚴(yán)肅計劃生育政策，為干部選拔任用奠定堅實的基礎(chǔ)。5、區(qū)分計薪檔次。在公共管理人才的薪酬方面，應(yīng)按照其承擔(dān)的職位責(zé)任的大小、工作難易程度、風(fēng)險程度、實際工作能力和水平、工作年限等確定不同的計薪檔

18、次，這樣既體現(xiàn)了責(zé)任貢獻對等原則，又能滿足人才的生理需要和安全需要，以及獲得尊重的需要。參考文獻：[1]張東：《創(chuàng)新文化市場經(jīng)營管理人才培養(yǎng)模式》，《重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報》，2009年第5期。[2]任建通、馮景：《對我國現(xiàn)行人口政策的探析》，《甘肅農(nóng)業(yè)》，2009年第6期。[3]李羅力、夏汛鴿：《對制定我國新時期老齡人口政策的建議》，《開放導(dǎo)報》，2008年第6期。[4]張春虎、林日鵬：《豐田汽車公司人才選拔之道及啟示》，《商場現(xiàn)代