減輕稅負國際稅收改革的趨勢

1、。何曉蓉一城輕稅負以刺激投資“消贄需求是國際稅收葭革的總體趨勢扶上世紀90年代巾后期“來，隨著全球經濟一體化進程的加快，世界上許多同家紛紛奉行“喊稅為榜心的，旨在減輕納稅人負擔、刺激經濟發(fā)展的經濟政策。過其中既有募、蓖、穗濁等發(fā)達罔家，也響俄羅斯、羅弓尼m、渡翌、印度u基斯坦等鹽展巾舊家其中尤H歐莞發(fā)逸瀚瘃減稅力度最大美國作為摧勰馥過日家Ⅻ壘球最大的經濟體在2(]00年中期韻餮錯k直保持卉№譴的增K，專年筇一二季度差鏖$#蝴長率分圳為4

2、8％和56％，但=季度降為2勰，藤壤儀為11％，山r刺激經濟避免蕭條，現(xiàn)任意縫壤璐BL。sH在2000年總統(tǒng)大選期曰，即在其競選纓領蝴出“觸稅為橫心的終濟政策在成功贏得大選后莽什總統(tǒng)向月會提f11Tlo年觸稅162萬億美元的刪粼稅^案，蛀終周會通過丁10年減稅135萬億美元的鞋窠，在“91I”事件發(fā)生和ENRON、WORLDCOM等華爾街公司n闖曝光后面對低進不振雌離經濟，布什進一步開出r阿減稅6700億美元的藥肯a美同新任財Khh”W

3、Snow2003年2在費城商會怍《減稅方案將惠世全美R眾》自0演講時說，布什總統(tǒng)的振必經濟一攬子措施的格D就是要通過大規(guī)橫的堿稅來增加消費青信心，刺激投資和消費需求從而促進經濟增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。中周在新一輪稅改巾如何自續(xù)保持良好的投資環(huán)境，確定適當?shù)暮暧^稅負水平是稅制改革的關鍵司題。雖然我罔當前財政支出增長壓力較大擔稅制的結構性改革仍是勢在必行，比如統(tǒng)內外資企業(yè)所得稅，將廈來撾高柏名義稅率降低還應提高個人所得稅的起征點，盡快實現(xiàn)

4、增值稅由生產型向消贊型自0轉變等。除了納稅“外，我尉企業(yè)還需負擔輯種名目的收費、攤派，在稅制改革難“一步到位柏隋況下，應自先堅決減輕企業(yè)的各種不合理非稅負擔。二、稅改要力圉促進中小企業(yè)發(fā)展瞅莢各國政府均將促進和發(fā)腥巾小企業(yè)作為解啦就業(yè)保持禮會穩(wěn)定、促進創(chuàng)新和增強經濟活力的瓜要戰(zhàn)略任務。許多Iq家成也相關政府機佝制定中小企業(yè)法并采取包括稅收、蚶政金融、利技和數(shù)育政策在內的一系列措施“支持和保擴q叫、靜lk的發(fā)腱。如日本制定J“《中小企業(yè)基

5、年法》為核心1930多部巾小企業(yè)々門法規(guī)，美國則制定，包括《r、企業(yè)法》和《中小企業(yè)投資法》和多部匣壟斷法在內的一系列相對獨立和較為完善的中小企業(yè)法律體系。中小企業(yè)在我日禮會髭濟巾同樣有廿重噩地位。據(jù)原li家羥貿妥統(tǒng)I，目前我國中小企業(yè)口超過800萬家『全圈注冊企、E總數(shù)自q99％，其工業(yè)邑產值銷售收人實現(xiàn)利稅，出『『盤額分川B【‘全國的60％57％40％xn60％左右，并提供r約75％1(3艘鎮(zhèn)就業(yè)機侖1976午至2002年，從農村轉

6、移出f口約28億勞動力的大多數(shù)都在中小企業(yè)就業(yè)。所w中小企業(yè)在解鞏十t會就業(yè)保Ⅱ社會穩(wěn)港、推動科技創(chuàng)新和促進經濟增長方面發(fā)揮藉重要作坩。借箍圓外成功的做法，九屑全國人大日經制定通過r《中華人目攙和國中小企業(yè)促進沽》，對中小企、fk＆展中m】臨的如資金人4信息技術、I“場準^等重點問題提出了相應的資金支持創(chuàng)Uk扶特技術創(chuàng)新、市場開拓禮會服務蕁扶持和保障f施現(xiàn)在的問題是％《中小企業(yè)促進法》相配套的實施細則的制定還沒跟上所“現(xiàn)在要抓緊制定有戈

7、巾小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法和中小企業(yè)信用擔保管理辦濁在中央Ⅻ地力財政預算中安排落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的奇項資金稅務機關要盡佚落實《中小企業(yè)促進法》所規(guī)定的通過稅收政策鼓勵扦類依法設立的風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資垃對失、lk人員、殘痕人員創(chuàng)業(yè)m廈創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和在少數(shù)民族地日、貧地區(qū)創(chuàng)∞、企業(yè)減免稅收等促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施在新一輪稅改席創(chuàng)造更加有剁于巾小企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境運用稅收政策，拓寬中小企業(yè)融資糶道，鼓勵

8、中小企業(yè)發(fā)展基金高利技風險投資基金的設立和中小企業(yè)信州擔保體系的建立并，引導資金投向中小企業(yè)，緩解中小企業(yè)融資雌的狀況，三、稅制要加大對科技開發(fā)的扶持力度二十一世紀是知識經濟的世紀，當今全球經濟發(fā)展的普遍規(guī)律是，跟蹤技術發(fā)展成不了產業(yè)產業(yè)的植b技術特別是前措和戰(zhàn)略技術是引進不r的。歐美各同為爭奪2l世紀經濟競爭中的主動杈十分重枧運用時稅政策工具鼓勵和扶持_I=業(yè)進行科技創(chuàng)新，加大對科技開發(fā)的稅收扶持E成為歐美輯國增強國際競爭』的共識。美

9、國政府對倫業(yè)科拄研發(fā)(R&D)的稅收優(yōu)惠歧策力崖最大，也從中得到r豐厚的目報。美周稅法鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)投^力度，鼓勵企業(yè)對大學和科研機構捐贈研究經費。美國政府逐多次降低資本收益的稅率，從而使Bl腧資本的投資額年增長率達到46％，目額的創(chuàng)業(yè)風險資金有力地帶動了美國高科投產業(yè)的飛速發(fā)展二據(jù)Ⅻ4算，蓑周經濟增巨巾的知識賞獻率，B經從20世紀韌的20％上升到目前的90％左右。2000年和2001年，我同用T科技研發(fā)的經贊占GDP的比重分別儀

10、為1％和109％由此可見，障r政府加大利研投人力度外，建立一個鼓勵高新技術創(chuàng)新和啦屜的稅收制度，加大鼓慟和扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新的力度，使經濟增長方式從投資拉動型”向“技益增長刑”轉變是我國新時期稅制建醍的衛(wèi)要內容。(作者單住：湖南經濟管理十部學院)萬方數(shù)據(jù)。何曉蓉一城輕稅負以刺激投資“消贄需求是國際稅收葭革的總體趨勢扶上世紀90年代巾后期“來，隨著全球經濟一體化進程的加快，世界上許多同家紛紛奉行“喊稅為榜心的，旨在減輕納稅人負擔、刺激經

11、濟發(fā)展的經濟政策。過其中既有募、蓖、穗濁等發(fā)達罔家，也響俄羅斯、羅弓尼m、渡翌、印度u基斯坦等鹽展巾舊家其中尤H歐莞發(fā)逸瀚瘃減稅力度最大美國作為摧勰馥過日家Ⅻ壘球最大的經濟體在2(]00年中期韻餮錯k直保持卉№譴的增K，專年筇一二季度差鏖$#蝴長率分圳為48％和56％，但=季度降為2勰，藤壤儀為11％，山r刺激經濟避免蕭條，現(xiàn)任意縫壤璐BL。sH在2000年總統(tǒng)大選期曰，即在其競選纓領蝴出“觸稅為橫心的終濟政策在成功贏得大選后莽什總統(tǒng)向

12、月會提f11Tlo年觸稅162萬億美元的刪粼稅^案，蛀終周會通過丁10年減稅135萬億美元的鞋窠，在“91I”事件發(fā)生和ENRON、WORLDCOM等華爾街公司n闖曝光后面對低進不振雌離經濟，布什進一步開出r阿減稅6700億美元的藥肯a美同新任財Khh”WSnow2003年2在費城商會怍《減稅方案將惠世全美R眾》自0演講時說，布什總統(tǒng)的振必經濟一攬子措施的格D就是要通過大規(guī)橫的堿稅來增加消費青信心，刺激投資和消費需求從而促進經濟增長，創(chuàng)

13、造更多的就業(yè)機會。中周在新一輪稅改巾如何自續(xù)保持良好的投資環(huán)境，確定適當?shù)暮暧^稅負水平是稅制改革的關鍵司題。雖然我罔當前財政支出增長壓力較大擔稅制的結構性改革仍是勢在必行，比如統(tǒng)內外資企業(yè)所得稅，將廈來撾高柏名義稅率降低還應提高個人所得稅的起征點，盡快實現(xiàn)增值稅由生產型向消贊型自0轉變等。除了納稅“外，我尉企業(yè)還需負擔輯種名目的收費、攤派，在稅制改革難“一步到位柏隋況下，應自先堅決減輕企業(yè)的各種不合理非稅負擔。二、稅改要力圉促進中小企業(yè)

14、發(fā)展瞅莢各國政府均將促進和發(fā)腥巾小企業(yè)作為解啦就業(yè)保持禮會穩(wěn)定、促進創(chuàng)新和增強經濟活力的瓜要戰(zhàn)略任務。許多Iq家成也相關政府機佝制定中小企業(yè)法并采取包括稅收、蚶政金融、利技和數(shù)育政策在內的一系列措施“支持和保擴q叫、靜lk的發(fā)腱。如日本制定J“《中小企業(yè)基年法》為核心1930多部巾小企業(yè)々門法規(guī)，美國則制定，包括《r、企業(yè)法》和《中小企業(yè)投資法》和多部匣壟斷法在內的一系列相對獨立和較為完善的中小企業(yè)法律體系。中小企業(yè)在我日禮會髭濟巾同樣

15、有廿重噩地位。據(jù)原li家羥貿妥統(tǒng)I，目前我國中小企業(yè)口超過800萬家『全圈注冊企、E總數(shù)自q99％，其工業(yè)邑產值銷售收人實現(xiàn)利稅，出『『盤額分川B【‘全國的60％57％40％xn60％左右，并提供r約75％1(3艘鎮(zhèn)就業(yè)機侖1976午至2002年，從農村轉移出f口約28億勞動力的大多數(shù)都在中小企業(yè)就業(yè)。所w中小企業(yè)在解鞏十t會就業(yè)保Ⅱ社會穩(wěn)港、推動科技創(chuàng)新和促進經濟增長方面發(fā)揮藉重要作坩。借箍圓外成功的做法，九屑全國人大日經制定通過r《

16、中華人目攙和國中小企業(yè)促進沽》，對中小企、fk＆展中m】臨的如資金人4信息技術、I“場準^等重點問題提出了相應的資金支持創(chuàng)Uk扶特技術創(chuàng)新、市場開拓禮會服務蕁扶持和保障f施現(xiàn)在的問題是％《中小企業(yè)促進法》相配套的實施細則的制定還沒跟上所“現(xiàn)在要抓緊制定有戈巾小企業(yè)發(fā)展基金的設立和使用管理辦法和中小企業(yè)信用擔保管理辦濁在中央Ⅻ地力財政預算中安排落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的奇項資金稅務機關要盡佚落實《中小企業(yè)促進法》所規(guī)定的通過稅收政策鼓勵扦類

17、依法設立的風險投資機構增加對中小企業(yè)的投資垃對失、lk人員、殘痕人員創(chuàng)業(yè)m廈創(chuàng)辦高新技術企業(yè)和在少數(shù)民族地日、貧地區(qū)創(chuàng)∞、企業(yè)減免稅收等促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施在新一輪稅改席創(chuàng)造更加有剁于巾小企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境運用稅收政策，拓寬中小企業(yè)融資糶道，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展基金高利技風險投資基金的設立和中小企業(yè)信州擔保體系的建立并，引導資金投向中小企業(yè)，緩解中小企業(yè)融資雌的狀況，三、稅制要加大對科技開發(fā)的扶持力度二十一世紀是知識經濟的世紀，當

18、今全球經濟發(fā)展的普遍規(guī)律是，跟蹤技術發(fā)展成不了產業(yè)產業(yè)的植b技術特別是前措和戰(zhàn)略技術是引進不r的。歐美各同為爭奪2l世紀經濟競爭中的主動杈十分重枧運用時稅政策工具鼓勵和扶持_I=業(yè)進行科技創(chuàng)新，加大對科技開發(fā)的稅收扶持E成為歐美輯國增強國際競爭』的共識。美國政府對倫業(yè)科拄研發(fā)(R&D)的稅收優(yōu)惠歧策力崖最大，也從中得到r豐厚的目報。美周稅法鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)投^力度，鼓勵企業(yè)對大學和科研機構捐贈研究經費。美國政府逐多次降低資本收益的稅

19、率，從而使Bl腧資本的投資額年增長率達到46％，目額的創(chuàng)業(yè)風險資金有力地帶動了美國高科投產業(yè)的飛速發(fā)展二據(jù)Ⅻ4算，蓑周經濟增巨巾的知識賞獻率，B經從20世紀韌的20％上升到目前的90％左右。2000年和2001年，我同用T科技研發(fā)的經贊占GDP的比重分別儀為1％和109％由此可見，障r政府加大利研投人力度外，建立一個鼓勵高新技術創(chuàng)新和啦屜的稅收制度，加大鼓慟和扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新的力度，使經濟增長方式從投資拉動型”向“技益增長刑”轉變是