稅收之路通遼篇——楊廣學(xué)公平稅負(fù)收入增

1、藍(lán)色高原楊廣學(xué)：公平稅負(fù)收入增恩2002年，通奇薔籌期定額戶稅收同比增]~500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25％?？茽柷邊^(qū)國(guó)稅局個(gè)體定期定額戶稅收何以增幅如此之大科爾沁區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)楊廣學(xué)告訴記者：這是他們公平個(gè)體定期定額戶稅負(fù)的結(jié)果。2002年3月，楊廣學(xué)出任科爾沁區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)，他到位后，大興調(diào)查研究之風(fēng)，他與幾位副局長(zhǎng)分頭對(duì)所轄納稅戶進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)爻鞘懈脑炝Χ容^大，一些納稅人不得不改換經(jīng)營(yíng)地址，遷新址后沒(méi)有得到有效管理，造成漏

2、征漏管現(xiàn)象的存在。廣大納稅人對(duì)這種稅負(fù)不公現(xiàn)象反響強(qiáng)烈。面對(duì)個(gè)體定期定額戶管理上暴露出的問(wèn)題，楊廣學(xué)采取了一系列行之有效的措施。清理漏管戶。管住達(dá)到稅收起征點(diǎn)的納稅戶，這本應(yīng)是稅務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)工作，可是做到這一點(diǎn)也非易事，由于民宅開(kāi)店、辦廠現(xiàn)象較為普遍，管理難度較大。這并沒(méi)有難住楊廣學(xué)。他通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織成立了由科爾沁區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、街道辦人員、稅務(wù)人員組成的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。街道辦人員掌握社區(qū)的各種情況，他們加入?yún)f(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)后，一直難于管理的

3、漏管戶終于被納入了管理。個(gè)別稅源管理責(zé)任人利用職務(wù)之便，有意放任自己的關(guān)系戶成為漏管戶。對(duì)此，楊廣學(xué)采取限時(shí)糾正錯(cuò)誤的做法，給稅源管理責(zé)任人一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)。對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消滅漏管戶的，經(jīng)檢查有一，二戶漏管戶的進(jìn)行批評(píng)教育，有三戶以上的則待崗。有的稅干認(rèn)為楊廣學(xué)只是說(shuō)說(shuō)而已，依然我行我素。2002年，全局有3名稅源管理責(zé)任人因此待崗：此后，該局漏管戶很少出現(xiàn)。楊廣學(xué)的目標(biāo)不僅僅是管住納稅戶，更要公平稅負(fù)。為了避免定稅的隨意性，楊廣學(xué)決

4、定采取集體定稅就是由本局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成定額審理委員會(huì)共同定稅。調(diào)整定額關(guān)系到廣大納稅戶的切身利益，納稅人自然十分關(guān)注。說(shuō)情的電話絡(luò)繹不絕。楊廣學(xué)不管是誰(shuí)打來(lái)的電話，他總是耐心解釋?zhuān)裱曰亟^。楊廣學(xué)告訴記者：“既然我不準(zhǔn)稅源管理責(zé)任人拿定額送人情，那么我作為領(lǐng)導(dǎo)更不能做這種事?！备鶕?jù)調(diào)研掌握的情況，科爾沁區(qū)國(guó)稅局調(diào)整了2307戶的稅額，占全局定期定額戶的273％，月增收入413萬(wàn)元?？茽柷邊^(qū)國(guó)稅局通過(guò)調(diào)整個(gè)體定期定額戶的定額，

5、不但公平了稅負(fù)，增加了稅收收入，而且在廣大納稅人中樹(shù)立了稅務(wù)部門(mén)的良好形象。楊廣學(xué)答問(wèn)錄：記者：你如何看待稅務(wù)部門(mén)與地方一2Oo38楊廣學(xué)小檔案1988年1月一l994年l0月。先后任霍林郭勒市稅務(wù)局股長(zhǎng)、副局長(zhǎng)；1994年1O月一1999卑3月，任霍林郭勒市國(guó)稅局副局長(zhǎng)；1999年3月一2002年月，任霍林郭勒市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；2002年3月至今，任科爾沁區(qū)國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)(2002年l1月升為副處綴)政府之間的關(guān)系楊廣學(xué)：

6、我覺(jué)得稅務(wù)部門(mén)與地方政府的關(guān)系十分重要。稅收工作離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和支持，因此我們應(yīng)向地方政府及時(shí)匯報(bào)工作，求得他們的支持。記者：稅收征管難在何處楊廣學(xué)：我認(rèn)為有二難，一是受人為因素影響較大；二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。記者：稅務(wù)部門(mén)應(yīng)如何為納稅人做好服務(wù)楊廣學(xué)：第一，應(yīng)為納稅人及時(shí)輔導(dǎo)納稅事宜；第二，幫納稅人建章建制，規(guī)范管理；第三，換位思考，想納稅人之所想。例如我局對(duì)申報(bào)一般納稅人等涉稅事宜采取限時(shí)辦理制度，受到了納稅人的好評(píng)。記者

7、：你認(rèn)為稅務(wù)隊(duì)伍的廉潔性應(yīng)如何保證楊廣學(xué)：一要加強(qiáng)教育，警鐘長(zhǎng)鳴；二要從制度上制約，不給稅干留下腐敗的空間；三是做好監(jiān)督；四是增加工作的透明度。記者：你認(rèn)為，經(jīng)偵中隊(duì)進(jìn)駐國(guó)稅局，對(duì)你局的工作有何促進(jìn)作用楊廣學(xué)：一是及時(shí)，以前往往公安部門(mén)出警要走個(gè)程序，會(huì)延誤時(shí)間，進(jìn)駐后，及時(shí)出警，避免了事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。二是到外地調(diào)查案件，有公安人員隨行，對(duì)我們?nèi)∽C有幫助。銳收之路草原￡，維普資訊藍(lán)色高原楊廣學(xué)：公平稅負(fù)收入增恩2002年，通奇薔籌期定

8、額戶稅收同比增]~500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25％?？茽柷邊^(qū)國(guó)稅局個(gè)體定期定額戶稅收何以增幅如此之大科爾沁區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)楊廣學(xué)告訴記者：這是他們公平個(gè)體定期定額戶稅負(fù)的結(jié)果。2002年3月，楊廣學(xué)出任科爾沁區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)，他到位后，大興調(diào)查研究之風(fēng)，他與幾位副局長(zhǎng)分頭對(duì)所轄納稅戶進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研中他們發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)?shù)爻鞘懈脑炝Χ容^大，一些納稅人不得不改換經(jīng)營(yíng)地址，遷新址后沒(méi)有得到有效管理，造成漏征漏管現(xiàn)象的存在。廣大納稅人對(duì)這種稅負(fù)不公現(xiàn)象反響強(qiáng)烈。

9、面對(duì)個(gè)體定期定額戶管理上暴露出的問(wèn)題，楊廣學(xué)采取了一系列行之有效的措施。清理漏管戶。管住達(dá)到稅收起征點(diǎn)的納稅戶，這本應(yīng)是稅務(wù)部門(mén)的基礎(chǔ)工作，可是做到這一點(diǎn)也非易事，由于民宅開(kāi)店、辦廠現(xiàn)象較為普遍，管理難度較大。這并沒(méi)有難住楊廣學(xué)。他通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，組織成立了由科爾沁區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、街道辦人員、稅務(wù)人員組成的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。街道辦人員掌握社區(qū)的各種情況，他們加入?yún)f(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)后，一直難于管理的漏管戶終于被納入了管理。個(gè)別稅源管理責(zé)任人利用職務(wù)之便，

10、有意放任自己的關(guān)系戶成為漏管戶。對(duì)此，楊廣學(xué)采取限時(shí)糾正錯(cuò)誤的做法，給稅源管理責(zé)任人一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì)。對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消滅漏管戶的，經(jīng)檢查有一，二戶漏管戶的進(jìn)行批評(píng)教育，有三戶以上的則待崗。有的稅干認(rèn)為楊廣學(xué)只是說(shuō)說(shuō)而已，依然我行我素。2002年，全局有3名稅源管理責(zé)任人因此待崗：此后，該局漏管戶很少出現(xiàn)。楊廣學(xué)的目標(biāo)不僅僅是管住納稅戶，更要公平稅負(fù)。為了避免定稅的隨意性，楊廣學(xué)決定采取集體定稅就是由本局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成定額審

11、理委員會(huì)共同定稅。調(diào)整定額關(guān)系到廣大納稅戶的切身利益，納稅人自然十分關(guān)注。說(shuō)情的電話絡(luò)繹不絕。楊廣學(xué)不管是誰(shuí)打來(lái)的電話，他總是耐心解釋?zhuān)裱曰亟^。楊廣學(xué)告訴記者：“既然我不準(zhǔn)稅源管理責(zé)任人拿定額送人情，那么我作為領(lǐng)導(dǎo)更不能做這種事?！备鶕?jù)調(diào)研掌握的情況，科爾沁區(qū)國(guó)稅局調(diào)整了2307戶的稅額，占全局定期定額戶的273％，月增收入413萬(wàn)元?？茽柷邊^(qū)國(guó)稅局通過(guò)調(diào)整個(gè)體定期定額戶的定額，不但公平了稅負(fù)，增加了稅收收入，而且在廣大納稅人中樹(shù)立了

12、稅務(wù)部門(mén)的良好形象。楊廣學(xué)答問(wèn)錄：記者：你如何看待稅務(wù)部門(mén)與地方一2Oo38楊廣學(xué)小檔案1988年1月一l994年l0月。先后任霍林郭勒市稅務(wù)局股長(zhǎng)、副局長(zhǎng)；1994年1O月一1999卑3月，任霍林郭勒市國(guó)稅局副局長(zhǎng)；1999年3月一2002年月，任霍林郭勒市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；2002年3月至今，任科爾沁區(qū)國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)(2002年l1月升為副處綴)政府之間的關(guān)系楊廣學(xué)：我覺(jué)得稅務(wù)部門(mén)與地方政府的關(guān)系十分重要。稅收工作離不開(kāi)當(dāng)

13、地政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，因此我們應(yīng)向地方政府及時(shí)匯報(bào)工作，求得他們的支持。記者：稅收征管難在何處楊廣學(xué)：我認(rèn)為有二難，一是受人為因素影響較大；二是執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。記者：稅務(wù)部門(mén)應(yīng)如何為納稅人做好服務(wù)楊廣學(xué)：第一，應(yīng)為納稅人及時(shí)輔導(dǎo)納稅事宜；第二，幫納稅人建章建制，規(guī)范管理；第三，換位思考，想納稅人之所想。例如我局對(duì)申報(bào)一般納稅人等涉稅事宜采取限時(shí)辦理制度，受到了納稅人的好評(píng)。記者：你認(rèn)為稅務(wù)隊(duì)伍的廉潔性應(yīng)如何保證楊廣學(xué)：一要加強(qiáng)教育，