關(guān)于對武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的初探

1、投資理財關(guān)于對武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的初探廣州市廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司陳虎摘要：本文從武廣高速鐵路特點及客專公司的實際。分析了武廣高速鐵路委托管理的必然性。但目前武廣高鐵實行的委托運輸管理在實際執(zhí)行中仍存在諸多問題。本文從收支利責(zé)權(quán)匹配的角度分析探討武廣高速鐵路公司實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的可行性和優(yōu)越性并指出了在資產(chǎn)委托經(jīng)營管理中需要注意的問題。關(guān)鍵詞：鐵路運輸武廣高速鐵路資產(chǎn)委托經(jīng)營隨著京津、武廣、鄭西等高速鐵路的陸續(xù)開通運營我國

2、已逐步進入高速鐵路的時代。根據(jù)高速鐵路的運營特點結(jié)合客運專線公司經(jīng)營管理實際在實踐中不斷完善委托管理模式。發(fā)揮委管雙方現(xiàn)有運輸資源的互補優(yōu)勢，匹配雙方責(zé)權(quán)利管理關(guān)系，對于夯實高速鐵路安全運營基礎(chǔ)，實現(xiàn)委管雙方合作互盈，提高高速鐵路運營效益具有重大的意義。一、武廣高速鐵路和客運專線公司(一)式廣高速鐵路高速鐵路是指由在高速鐵路客運專線上運行的時速200—350公里高等級列車提供的、與列車上及車站的服務(wù)相配套的鐵路快速運營服務(wù)。其特點是：安

3、全性可靠、旅行速度快、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保。(二)式廣客專公司武廣客運公司是獨立的市場主體。有法人財產(chǎn)權(quán)，公司總部設(shè)在武漢。在建設(shè)期客運公司是項目法人，項目建成后的高速鐵路客運專線是公司的主要資產(chǎn)。目前武廣客專公司沒有運輸生產(chǎn)必備的人力資源、運輸生產(chǎn)組織體系和高等級列車。二、武廣高速鐵路實行委托管理的必然當(dāng)前武廣客專公司和相關(guān)鐵路局在充分尊重雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導(dǎo)意見》，本著自愿、公平、誠信、

4、互利的原則。對高速鐵路實行委托管理是必然的。武廣高速鐵路實施委托管理，既符合國民經(jīng)濟發(fā)展和客運公司經(jīng)營發(fā)展的需要，又彌補了客專公司運輸生產(chǎn)要素的先天不足，實現(xiàn)了客專公司與鐵路局的運輸資源共享，也較好地協(xié)調(diào)了二者的同業(yè)競爭關(guān)系，發(fā)揮了資源互補優(yōu)勢，實現(xiàn)了路網(wǎng)功能的優(yōu)化和運輸規(guī)模效應(yīng)。三、武廣高鐵目前的委托管理模式和問題目前武廣高鐵委托管理模式即武廣高鐵的客運收入歸武廣客專公司所有客專公司根據(jù)委托運輸生產(chǎn)管理協(xié)議向相關(guān)鐵路局支付委托費用，相

5、關(guān)鐵路局根據(jù)委托協(xié)議，按照專業(yè)分工，根據(jù)高鐵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。分解委托運輸管理協(xié)議規(guī)定的工作事項并據(jù)此分配委托費用。組織相關(guān)站段開展委托運輸管理工作。在此模式下，客專公司承擔(dān)高鐵資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，自主償債，自負盈虧。受托鐵路局承擔(dān)高鐵運輸生產(chǎn)安全責(zé)任，受托組織運輸生產(chǎn)和安全管理。武廣高鐵至去年l2月26日開通以來這種委托運輸生產(chǎn)模式。雖然對強化高鐵運輸安全，加速高鐵運營投產(chǎn)等方面起到了積極的作用，但在實施過程中也暴露出諸多問題

6、。委管雙方在高鐵運輸經(jīng)營上的責(zé)權(quán)利不匹配、不對等。委管清算辦法不明確。委管實施行政色彩濃厚。客專公司經(jīng)營效益難以保證。四、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理模式的探討由于目前武廣客專公司既沒有運輸生產(chǎn)管理必備的人力資源。又沒有運輸生產(chǎn)組織體系，實質(zhì)上來說，其實際只擁有武廣高鐵的資產(chǎn)所有權(quán)，而沒有與之相應(yīng)的資產(chǎn)使用及維護的能力，因此僅僅將運輸生產(chǎn)委托給相關(guān)鐵路局來管理，并不能完全實現(xiàn)武廣高鐵龐大資產(chǎn)在經(jīng)營管理上責(zé)權(quán)利的匹配性和有效性。因而需要更

7、進一步，將武廣高鐵的所有運輸資產(chǎn)委托給更具有管理實力和能力的相關(guān)鐵路局來經(jīng)營。即采用資產(chǎn)委托經(jīng)營的模式。(一)委托經(jīng)營的涵義和原則委托經(jīng)營是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。企業(yè)委托經(jīng)營具有三大特征，即委托契約、所有者與利益分離、委托財產(chǎn)的獨立性。與之三大特征相對應(yīng)，企業(yè)委托經(jīng)營必須堅持三大原則：其一，預(yù)定契約原則。其二，委托自主性原則。其三，分開管理原則。(二)武廣高鐵實施資產(chǎn)委托經(jīng)營的意義有

8、利于委管雙方責(zé)權(quán)利的匹配和對等。有利于武廣高鐵運輸收入的增長和運輸成本的降低。有利于客專公司騰出精力集中力量提高客專公司的財務(wù)籌劃能力，降低資金成本，并推進資本結(jié)構(gòu)的改善。有利于高速鐵路網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高速鐵路的規(guī)模效應(yīng)。有利于鐵路投融資體制的改革，吸引社會資金投入到中國高速鐵路的建設(shè)上來。五、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理應(yīng)注意的問題(一)客專公司最低資產(chǎn)報酬率的確定問題實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理，如何合理確定資產(chǎn)報酬率將是委管雙方協(xié)商談判

9、的焦點問題。從目前武廣高鐵的情況來看，由于資產(chǎn)總額巨大，運營初期運輸收入又需要一個增長的過程，因此受托鐵路局可能難以接受一個可以使客專公司收支平衡的資產(chǎn)報酬率。首先，應(yīng)從扶持客專公司良好發(fā)展，吸引社會資金投入。改善資本結(jié)構(gòu)考慮。其次，高速鐵路開通運營后，受托鐵路局騰出的運輸能力所產(chǎn)生的額外收益，在委管雙方確定資產(chǎn)報酬率時也應(yīng)有所考慮。(二)高速鐵路延伸服務(wù)開發(fā)的問題高速鐵路的開通對拉動地方經(jīng)濟產(chǎn)生著積極的作用。但高鐵公司如何在地方經(jīng)濟的

10、拉動發(fā)展中，謀求自身的合理收益。也是提高高速鐵路效益的重要途徑。因此，如何借鑒日本“新干線”高鐵運營的成功模式，通過發(fā)展高鐵延伸服務(wù)，包括發(fā)展高鐵車站廣告、餐營、百貨以及高鐵沿線房產(chǎn)開發(fā)等，來彌補高鐵運輸主業(yè)利潤率不高的問題，也是實行資產(chǎn)委托經(jīng)營需要關(guān)注的事項。(三)中圈高速鐵路的品牌打造問題從武廣高鐵旅客爭先在車廂時速牌顯示高鐵最高時速前的拍影留念中不難看出“中國高鐵”這一代表中國鐵路以至于世界鐵路最高水平的品牌效應(yīng)和強大的生命力，因

11、此，共同打造“中國高鐵”的民族品牌。不僅是各客專公司和受托鐵路局的重要使命。也是彰顯中華民族強大創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的重要平臺。這一品牌打造好了。不僅可以帶動高鐵客流的穩(wěn)定提升，也可以提高高鐵延伸服務(wù)的水平和利潤給受托鐵路局和各客專公司都帶來效益的持續(xù)增長參考文獻：[11劉克強，李永強高速鐵路實施委托運輸管理初探【2】祝繼常，昌晶，羅慶中世界主要國家鐵路及期發(fā)展策略研究mf嫦時經(jīng)再95投資理財關(guān)于對武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的初探廣州市廣梅

12、汕鐵路有限責(zé)任公司陳虎摘要：本文從武廣高速鐵路特點及客專公司的實際。分析了武廣高速鐵路委托管理的必然性。但目前武廣高鐵實行的委托運輸管理在實際執(zhí)行中仍存在諸多問題。本文從收支利責(zé)權(quán)匹配的角度分析探討武廣高速鐵路公司實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理的可行性和優(yōu)越性并指出了在資產(chǎn)委托經(jīng)營管理中需要注意的問題。關(guān)鍵詞：鐵路運輸武廣高速鐵路資產(chǎn)委托經(jīng)營隨著京津、武廣、鄭西等高速鐵路的陸續(xù)開通運營我國已逐步進入高速鐵路的時代。根據(jù)高速鐵路的運營特點結(jié)合客運專

13、線公司經(jīng)營管理實際在實踐中不斷完善委托管理模式。發(fā)揮委管雙方現(xiàn)有運輸資源的互補優(yōu)勢，匹配雙方責(zé)權(quán)利管理關(guān)系，對于夯實高速鐵路安全運營基礎(chǔ)，實現(xiàn)委管雙方合作互盈，提高高速鐵路運營效益具有重大的意義。一、武廣高速鐵路和客運專線公司(一)式廣高速鐵路高速鐵路是指由在高速鐵路客運專線上運行的時速200—350公里高等級列車提供的、與列車上及車站的服務(wù)相配套的鐵路快速運營服務(wù)。其特點是：安全性可靠、旅行速度快、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保。(二)式廣客專公

14、司武廣客運公司是獨立的市場主體。有法人財產(chǎn)權(quán)，公司總部設(shè)在武漢。在建設(shè)期客運公司是項目法人，項目建成后的高速鐵路客運專線是公司的主要資產(chǎn)。目前武廣客專公司沒有運輸生產(chǎn)必備的人力資源、運輸生產(chǎn)組織體系和高等級列車。二、武廣高速鐵路實行委托管理的必然當(dāng)前武廣客專公司和相關(guān)鐵路局在充分尊重雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運輸管理的指導(dǎo)意見》，本著自愿、公平、誠信、互利的原則。對高速鐵路實行委托管理是必然的。武廣高速鐵路實

15、施委托管理，既符合國民經(jīng)濟發(fā)展和客運公司經(jīng)營發(fā)展的需要，又彌補了客專公司運輸生產(chǎn)要素的先天不足，實現(xiàn)了客專公司與鐵路局的運輸資源共享，也較好地協(xié)調(diào)了二者的同業(yè)競爭關(guān)系，發(fā)揮了資源互補優(yōu)勢，實現(xiàn)了路網(wǎng)功能的優(yōu)化和運輸規(guī)模效應(yīng)。三、武廣高鐵目前的委托管理模式和問題目前武廣高鐵委托管理模式即武廣高鐵的客運收入歸武廣客專公司所有客專公司根據(jù)委托運輸生產(chǎn)管理協(xié)議向相關(guān)鐵路局支付委托費用，相關(guān)鐵路局根據(jù)委托協(xié)議，按照專業(yè)分工，根據(jù)高鐵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管

16、理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。分解委托運輸管理協(xié)議規(guī)定的工作事項并據(jù)此分配委托費用。組織相關(guān)站段開展委托運輸管理工作。在此模式下，客專公司承擔(dān)高鐵資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，自主償債，自負盈虧。受托鐵路局承擔(dān)高鐵運輸生產(chǎn)安全責(zé)任，受托組織運輸生產(chǎn)和安全管理。武廣高鐵至去年l2月26日開通以來這種委托運輸生產(chǎn)模式。雖然對強化高鐵運輸安全，加速高鐵運營投產(chǎn)等方面起到了積極的作用，但在實施過程中也暴露出諸多問題。委管雙方在高鐵運輸經(jīng)營上的責(zé)權(quán)利不匹配、不對等。委管清算

17、辦法不明確。委管實施行政色彩濃厚。客專公司經(jīng)營效益難以保證。四、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理模式的探討由于目前武廣客專公司既沒有運輸生產(chǎn)管理必備的人力資源。又沒有運輸生產(chǎn)組織體系，實質(zhì)上來說，其實際只擁有武廣高鐵的資產(chǎn)所有權(quán)，而沒有與之相應(yīng)的資產(chǎn)使用及維護的能力，因此僅僅將運輸生產(chǎn)委托給相關(guān)鐵路局來管理，并不能完全實現(xiàn)武廣高鐵龐大資產(chǎn)在經(jīng)營管理上責(zé)權(quán)利的匹配性和有效性。因而需要更進一步，將武廣高鐵的所有運輸資產(chǎn)委托給更具有管理實力和能力

18、的相關(guān)鐵路局來經(jīng)營。即采用資產(chǎn)委托經(jīng)營的模式。(一)委托經(jīng)營的涵義和原則委托經(jīng)營是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對委托對象進行經(jīng)營管理的行為。企業(yè)委托經(jīng)營具有三大特征，即委托契約、所有者與利益分離、委托財產(chǎn)的獨立性。與之三大特征相對應(yīng)，企業(yè)委托經(jīng)營必須堅持三大原則：其一，預(yù)定契約原則。其二，委托自主性原則。其三，分開管理原則。(二)武廣高鐵實施資產(chǎn)委托經(jīng)營的意義有利于委管雙方責(zé)權(quán)利的匹配和對等。有利于武廣高鐵運輸收入的增

19、長和運輸成本的降低。有利于客專公司騰出精力集中力量提高客專公司的財務(wù)籌劃能力，降低資金成本，并推進資本結(jié)構(gòu)的改善。有利于高速鐵路網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高速鐵路的規(guī)模效應(yīng)。有利于鐵路投融資體制的改革，吸引社會資金投入到中國高速鐵路的建設(shè)上來。五、武廣高鐵實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理應(yīng)注意的問題(一)客專公司最低資產(chǎn)報酬率的確定問題實行資產(chǎn)委托經(jīng)營管理，如何合理確定資產(chǎn)報酬率將是委管雙方協(xié)商談判的焦點問題。從目前武廣高鐵的情況來看，由于資產(chǎn)總額巨大，運

20、營初期運輸收入又需要一個增長的過程，因此受托鐵路局可能難以接受一個可以使客專公司收支平衡的資產(chǎn)報酬率。首先，應(yīng)從扶持客專公司良好發(fā)展，吸引社會資金投入。改善資本結(jié)構(gòu)考慮。其次，高速鐵路開通運營后，受托鐵路局騰出的運輸能力所產(chǎn)生的額外收益，在委管雙方確定資產(chǎn)報酬率時也應(yīng)有所考慮。(二)高速鐵路延伸服務(wù)開發(fā)的問題高速鐵路的開通對拉動地方經(jīng)濟產(chǎn)生著積極的作用。但高鐵公司如何在地方經(jīng)濟的拉動發(fā)展中，謀求自身的合理收益。也是提高高速鐵路效益的重要

21、途徑。因此，如何借鑒日本“新干線”高鐵運營的成功模式，通過發(fā)展高鐵延伸服務(wù)，包括發(fā)展高鐵車站廣告、餐營、百貨以及高鐵沿線房產(chǎn)開發(fā)等，來彌補高鐵運輸主業(yè)利潤率不高的問題，也是實行資產(chǎn)委托經(jīng)營需要關(guān)注的事項。(三)中圈高速鐵路的品牌打造問題從武廣高鐵旅客爭先在車廂時速牌顯示高鐵最高時速前的拍影留念中不難看出“中國高鐵”這一代表中國鐵路以至于世界鐵路最高水平的品牌效應(yīng)和強大的生命力，因此，共同打造“中國高鐵”的民族品牌。不僅是各客專公司和受托