調(diào)整分配結(jié)構(gòu) 強(qiáng)化激勵機(jī)制

1、來，用以更快地發(fā)展生產(chǎn)力。我們要提高對調(diào)整分配結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，必須加深理解黨的十五大關(guān)于把分配問題同資源配置聯(lián)系起來的論述。江澤民指出，按勞分配與生產(chǎn)要素結(jié)臺，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置。這是因?yàn)橘Y源配置實(shí)質(zhì)上是各種生產(chǎn)要素按照社會生產(chǎn)力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，不斷重新組合的自然的物質(zhì)運(yùn)動過程，但這個過程是通過人與人的結(jié)合依靠人的能動作用發(fā)生和進(jìn)行的。而人與人的關(guān)系最根本的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動作用主要來自

2、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。在市場關(guān)系中，資源配置首先是通過價格機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而價格的作用恰恰體現(xiàn)了人的利益關(guān)系，并且通過一系列復(fù)雜的分配過程最終落到社會成員手里。可以說，分配是體現(xiàn)社會成員利益關(guān)系最直接的環(huán)節(jié)，它既體現(xiàn)所有制關(guān)系的要求，又n反作用于資源的配置。一個社會能否在一定生產(chǎn)力發(fā)展階段上優(yōu)化資源配置，很重要的方面在于，它的分配方式和分配結(jié)構(gòu)iI能否調(diào)動占有不同生產(chǎn)要素的各方面的積極性。l1I當(dāng)前分配領(lǐng)域的一個新課題，就是在認(rèn)真貫徹按勞分配的l

3、同時，學(xué)會按生產(chǎn)要素分配。這里與按勞分配相對應(yīng)的按要素分配，主要指按資分配和按技術(shù)分配。按資分配即按資本收益，JJ分配，可分為兩種情況：一種是混合經(jīng)濟(jì)中的按股分配，一種fI。是非公有經(jīng)濟(jì)中由私營、外資企業(yè)主投入形成的資本經(jīng)營收入。這兩類按資分配都屬于剩余價值的分配。因?yàn)樵谏鐣髁xZI’初級階段和市場經(jīng)濟(jì)下，資本是一個很重要的生產(chǎn)要素，是各‘’‘，類生產(chǎn)要素組合的粘臺劑，投有資本就無法經(jīng)營。現(xiàn)時特別需要大量的資本，必須鼓勵個人投資和發(fā)揮私

4、營企業(yè)的積極性，并吸收大量的外國資本，一定范圍內(nèi)的按資分配是不可或缺的。這一點(diǎn)也為大家所理解。需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，世界開始進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力越發(fā)突出，已經(jīng)成為諸要素中最關(guān)鍵的要素。國內(nèi)外市場的競爭，將是科學(xué)技術(shù)和人才的競爭。在這種情況下，運(yùn)用分配的激勵機(jī)制鼓勵科技投入，充分調(diào)動知識人才的積極性，開發(fā)人力資本的潛能，已成為經(jīng)濟(jì)增長的基本途徑。惟有把按勞分配同按要素分配合理地結(jié)

5、合起來，方可使得資源配置得以優(yōu)化，大大提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。這也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。整分配結(jié)構(gòu)強(qiáng)化激勵機(jī)如何實(shí)現(xiàn)按勞分配和按要素分配的結(jié)合從實(shí)際出發(fā)，不可能形成一種模式，應(yīng)當(dāng)是多層次、多形式的結(jié)合，其主要標(biāo)準(zhǔn)是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。所謂多層次，基本上是兩個大層次，即宏觀經(jīng)濟(jì)層次和微觀經(jīng)濟(jì)層次，而各大層次中又有若干小的層次。宏觀經(jīng)濟(jì)層次，包括全國和各地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成的分配

6、關(guān)系。公有制為主體表現(xiàn)為以按勞分配為主，非公有經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展又構(gòu)建了多種分配形式的基礎(chǔ)，尤其是按資分配將大量地發(fā)揮作用就河南來說，非公有經(jīng)濟(jì)比重太小，不利于現(xiàn)有生產(chǎn)力的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)鼓勵個體、合伙、私營、三資企業(yè)健康發(fā)展；在分配關(guān)系上應(yīng)當(dāng)保護(hù)他們按要素分配的正當(dāng)利益，使他們的合法經(jīng)營能掙到錢，并且鼓勵他們擴(kuò)大再生產(chǎn)這就是十五大報告中所說的“依法保護(hù)合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富趁來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參

7、與收益分配。目前，對于鼓勵非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎有了迫切感，但對于他們合法的收益卻注重不夠，各種名目侵占其合法收入的作法屢禁不止，來自各個方面的“紅服病妨礙了良好社會氛圍的形成。如果一面喊著大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，一方面又不能保證與這些成分相應(yīng)的分配方式，其實(shí)際利益得不到保證，那也不可能保證非公有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至象農(nóng)村的“四荒承包政策都難以落實(shí)為此，這就要求調(diào)整、完善所有制結(jié)構(gòu)同調(diào)整、完善分配結(jié)構(gòu)相配套，二者不可偏廢。這里的政府行為非常

8、重要，必須認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)、政策，尤其是要管住蛛網(wǎng)式的各個層撈【、各色各樣的職能部門，不要讓它們亂伸手、亂要錢，干擾分配關(guān)系，違反分配原則。微觀經(jīng)濟(jì)層次，就是各種經(jīng)營單位要善于把按勞分配與按要紊分配結(jié)合起來，最典型的是混合經(jīng)濟(jì)、股份制和股份合作制，既有勞動者的按勞分配，又有股東的按股分配，還有技術(shù)人員的按技術(shù)成果及其教益分配如果國家、地方將自然資源(土地、礦藏等)作為一種股本，便有按自然資源分配的內(nèi)容，包括級差收入的分配。即使國有企業(yè)，也應(yīng)

9、當(dāng)善于利用兩種分配關(guān)系的結(jié)合，特別是對技術(shù)人員和科技成果更應(yīng)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)教益實(shí)行按要素分配，以充分調(diào)動他們開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本(如利用價值工程)和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的積極性?，F(xiàn)在許多國有大中型企業(yè)擁有相當(dāng)一批技術(shù)力量，但普遍存在著人才閑置的現(xiàn)象，許多科研單位儲存了許多優(yōu)良的科研成果，卻不能同企業(yè)生產(chǎn)結(jié)合形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，這些都是與未能認(rèn)真研究和實(shí)施按要素分配相關(guān)的。這方面的措能很大，需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)。另外

10、，在各類非公有企業(yè)中也有個多種分配形式相結(jié)合的問題?，F(xiàn)在，這些企業(yè)大都未走向正軌，有很多處于臨時湊合的狀態(tài)，沒有把分配關(guān)系同正規(guī)的管理有機(jī)地結(jié)合起來，以至矛盾越來越多，最后不可收拾。所以，非公有經(jīng)濟(jì)要想健康持續(xù)發(fā)展，也應(yīng)理順和健全自己內(nèi)部的分配關(guān)系，調(diào)動各方的積極性，尤其要注重對技術(shù)人才要索的分配激勵。所謂多形式，是指將按勞分配同按要素分配結(jié)合得靈活，結(jié)合得自然，創(chuàng)造結(jié)合的多種具體形式。這里不一一展開分析，只想說一說對主要經(jīng)營管理人員的

11、分配。大家都清楚，一個企業(yè)經(jīng)營優(yōu)劣，主要取決于企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，他的勞動數(shù)量和質(zhì)量，他承擔(dān)的風(fēng)險壓力，是企業(yè)的任何人所不可比擬的。企業(yè)家的分配既屬于按勞分配，也屬于按要素分配，因?yàn)楣芾硪彩且环N生產(chǎn)要素，而且舉足輕重。而廠長、經(jīng)理收A過低恰好是公有經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的一大缺陷，與此相伴生的倒是監(jiān)督約束機(jī)制的弱化，造成低工資高浪費(fèi)的奇特耦合?，F(xiàn)在正試行年薪5I，我主張實(shí)行激勵與約束并存、包括分層獎勵的高額年薪制：一是與企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系