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文檔簡介
1、@,錆踞口王曉蓮7=二行業(yè)管理,是指管理者借助一定的管理形式和管理手段,對全行業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟活動進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并為之提供各種服務(wù)的管理活動。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,行業(yè)管理作為市場經(jīng)濟體制的組成部分,其重要性越來越被人們所關(guān)注。i襄悠稿j雎I特亞:蟹鞠褰霸霸贛游::麟麟Ill饕::垂市場經(jīng)濟條件下,商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展必然導致社會分工越來越細,生產(chǎn)社會化程度越來越高,行業(yè)越來越多,行業(yè)之間,以及行業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營者之間的經(jīng)濟關(guān)系越來越
2、緊密,越來越復雜,他們之間既相互依存又相互競爭。為維護各自部門、行業(yè)、企業(yè)的權(quán)益,協(xié)調(diào)本行業(yè)企業(yè)內(nèi)部及行業(yè)問的關(guān)系,避免市場競爭的盲目性,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,客觀上要求按照自然形成的商業(yè)行業(yè)實行行業(yè)管理。霧舞彝辯糟霉舞臻臻囊趣蝴醺蓐蛹囊簍:”’ll我國原有的商業(yè)管理體制基本是沿襲原蘇聯(lián)模式。其特點是:國家商業(yè)管理部門按行政區(qū)劃和行政隸屬關(guān)系設(shè)置,主要采用行政方法,分級、分部門直接經(jīng)營管理商業(yè)企業(yè),這種部門管,睇蕁0吸辛呢童堡堡整理的體鑭雖
3、然在我國經(jīng)濟恢復時期曾對市場的穩(wěn)定起到了一定的保障作用,但是,隨著形勢的變化和經(jīng)濟的發(fā)展。它的消極作用也逐漸顯現(xiàn)出來。首先,在部門管理下,同一行業(yè)的商業(yè)企業(yè)被部門和地區(qū)分割,每個企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、數(shù)量、品種又都由本部門、本地區(qū)安捧,必然造成宏觀上的供求脫節(jié)。其次,在部門管理下,每個部門管轄行業(yè)很多,而且互相交叉企業(yè)之間的可比性很差,一個部門既沒有權(quán)力也沒有能力制訂統(tǒng)一的行業(yè)政策,結(jié)果勢必造成各企業(yè)的負擔奇輕奇重,企業(yè)經(jīng)濟利益的機會不等,苦
4、樂不均,使企業(yè)不思進取,產(chǎn)生等、靠、要的思想。再次,在部門管理下,企業(yè)的活動范圍被限制在部門和地區(qū)的小圈子里,眼界狹窄,開拓創(chuàng)新精神受到了壓抑,素質(zhì)和效益很難提高。最后,在部門管理下。當經(jīng)濟成分多元化、出現(xiàn)游離于原有行政體系之外的新組織要素時,如沒有任何單位或部門歸屬的私營企業(yè)和個體工商戶,他們可以大顯身手,一展宏圖,造成經(jīng)濟失控和秩序混亂。所以,部門管理體制制約商業(yè)的進一步繁榮和發(fā)展,與市場經(jīng)濟的要求越來越不適應(yīng),而解決這一矛盾的方法
5、之一就是實行商業(yè)行業(yè)管理。這順應(yīng)了上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ),生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的需要。:霧專嘲鯫舞照簟強:謦攀孕零霉察霉磣簿武蔚簿鬻零捧鰳瓣鐾在市場經(jīng)濟體制下,政府主管部門與企業(yè)之間要改變的是行政隸屬關(guān)系,達到政企職責真正分開。這就要求一方面政府主管部門要從過去對企業(yè)進行直接管理為主的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接、跨部門的宏觀統(tǒng)一管理為主,政府的職能主要集中在對企業(yè)的宏觀指導和服務(wù)上。另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)作為法人實體
6、和市場競爭的主體,必然要從政府主管部門中獨立出來,擺脫附屬物的地位,獨立自主地在市場上從事商業(yè)經(jīng)營活動。因而,實行行業(yè)管理正是實現(xiàn)政企職責分開和政府轉(zhuǎn)變職能的客觀需要。:$強霹I《驥耩霉:1|I趣囊鞋一黼譽ll::ll。:帶輯篝零∞l_簧群改革開放以來,社會商業(yè)在激烈市場競爭中,逐步站穩(wěn)腳跟8膏努U代憶n1,一維普資訊并取得較快的發(fā)展,在社會主義市場經(jīng)濟中所占的份額越來越大。但由于與政府有關(guān)部門之間缺乏正常的溝通渠道,不僅制約了流通企業(yè)
7、的健康發(fā)展,而且也不利于商品流通的規(guī)范運行。比如少數(shù)非國有商業(yè)企業(yè)(尤其是個體商戶)中以追求最大利瀾為目標,從自身利益出發(fā),通過摻雜使假、缺斤短兩、隨意提價等各種不正當?shù)氖侄潍@取非法盈利,由于市場管理沒有跟上變化的形勢,造成經(jīng)營活動中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,并導致經(jīng)營秩序的混亂,出現(xiàn)了管理上的真空。因此,為維護市場秩序,維護消費者的合法權(quán)益,有必要實施行業(yè)管理,以達到更有效地對全社會商業(yè)進行綜合治理的目的,實現(xiàn)對社會商業(yè)的統(tǒng)管。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的最
8、基本要求就是平等競爭,平等競爭是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,覆有平等競爭,也就談不上什么現(xiàn)代市場經(jīng)濟。在我國由于歷史原因,任何一家國有企業(yè)都有其相應(yīng)的行政主管部門對其生產(chǎn)經(jīng)營括動進行監(jiān)督管理,而對個體私營企業(yè)的經(jīng)營活動卻缺乏應(yīng)有的限制和約束,使國有企業(yè)在市場競爭中處于不利童笙堡鎏MARxETM0DERlz^TION地位。建立和完善行業(yè)管理,可以創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,調(diào)動和保護各種經(jīng)濟成分發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性,維護其合法權(quán)益,為多元化的經(jīng)濟主體提供均等
9、發(fā)展機會。賓舒j留迎糖鯉:簧警礴簿棗麓::接鞲趣鷲j4《簧慕隨著全球經(jīng)擠一體化,市場日趨國際化,內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)界限將會越來越淡化,國內(nèi)企業(yè)將越來越多地加^到國際市場中去,參與國際市場競爭。但這些企業(yè)長期生存在計劃經(jīng)濟體制下,對國際市場情況知之甚少,從客觀上需要有一個代表它們自身利益的行業(yè)管理組織來協(xié)助、扶持、引導企業(yè)走向國際市場。從以上分析可以看出,對全社會的商業(yè)活動實行行業(yè)性管理是十分必要的這種必要性不僅來自于市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,而且也來
10、自于市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的內(nèi)在要求;不僅來自于解決我國原有管理體制造成的老矛盾的需要,而且也來自于解決改革中出現(xiàn)的新問題的迫切要求,從國際上看,實施行業(yè)管理已成趨勢。據(jù)有關(guān)資料顯示,截止到1996年,美國有行業(yè)協(xié)會2o萬個,日本有1181個。這些組織職責分明,管理科學,對推動經(jīng)濟舶發(fā)展起了積極的作用。在我國,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的行業(yè)管理這樣一種獨立的管理組織形式不僅顯得十分重要,而且迫在眉睫。(作者單位
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