巴西審計(jì)制度對(duì)我國審計(jì)體制改革的啟示

1、巴西審計(jì)制度對(duì)我國審計(jì)體制改革的啟示巴西審計(jì)制度的環(huán)境及特征巴西，南美洲第一大國，世界第五大國。其國土面積達(dá)到85l萬平方公里，人口為184億。2003年，巴西人均GDP為7600美元。巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，其中，農(nóng)業(yè)占102％，工業(yè)占387％，服務(wù)業(yè)占5I2％。審計(jì)作為一種職業(yè)在巴西很受人尊敬。以內(nèi)部審計(jì)為例，巴西一些大公司設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，其職能從以前的事后財(cái)務(wù)檢查到現(xiàn)在的事前預(yù)防性審計(jì)，表明巴西的企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的高度重視，審

2、計(jì)工作的地位較高。巴西目前有15000名執(zhí)業(yè)內(nèi)部審計(jì)師，有30％分布在銀行業(yè)，同時(shí)，巴西擁有20000名政府審計(jì)員(聯(lián)邦審計(jì)師)。巴西審計(jì)制度的政治環(huán)境巴西是一個(gè)聯(lián)邦制國家，國家是州、聯(lián)邦行政區(qū)和市的聯(lián)合。巴西的法律體制采用了羅馬傳統(tǒng)制，聯(lián)邦政府、州和市政府可以頒布法律。根據(jù)巴西1998年憲法，巴西存在三種行政權(quán)力。每一個(gè)聯(lián)邦公共實(shí)體有自己的立法權(quán)和執(zhí)行權(quán)，各聯(lián)盟和州級(jí)政府也有其司法體系。州政府是通過自己的憲法來組織和運(yùn)作的，市政府是通

3、過自己的建制法來建立和運(yùn)作，他們都可以通過立法滿足地方利益的要求。巴西總統(tǒng)有權(quán)發(fā)布臨時(shí)性的法規(guī)，但必須得到國會(huì)的確認(rèn)。巴西是一個(gè)典型的具有歐洲傳統(tǒng)的國家，最根深蒂固的還是其文化，其政治體制也具有典型歐洲特征。巴西的審計(jì)制度必然具有聯(lián)邦制政體的特征，國家審計(jì)監(jiān)督必須實(shí)行對(duì)聯(lián)邦口易仁萍張維政府、州和市政府的監(jiān)督，而各級(jí)政府又都有自己的權(quán)力，這要求審計(jì)機(jī)構(gòu)必須具有一定的權(quán)力才能履行其職能。巴西審計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)環(huán)境巴西經(jīng)濟(jì)體制是～個(gè)以私有制為基礎(chǔ)

4、的體系，是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，這也是繼承了歐洲傳統(tǒng)。前總統(tǒng)卡多索和現(xiàn)任總統(tǒng)魯拉通過采取浮動(dòng)匯率制、嚴(yán)控通貨膨脹和從緊的財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)了巴西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。目前，巴西經(jīng)濟(jì)的最大問題是外債過重。巴西的經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了巴西的審計(jì)體系包括社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和國家審計(jì)，其中，國家審計(jì)主要是政府的預(yù)算審計(jì)。同時(shí)，巴西的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了社會(huì)對(duì)公司及政府相關(guān)的財(cái)務(wù)信息具有較強(qiáng)的需求，其審計(jì)制200s年第15期159萬方數(shù)據(jù)半二二I二.二二乒乓I岳怕山川.川川

5、川罰I業(yè)叮陽川二三二予.川劇、糊其川I巴西審計(jì)制度對(duì)我國審計(jì)體制改革的啟示口易仁萍張維巳樹審計(jì)制度的環(huán)境軒WL構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)體制，確實(shí)為政府的行政管理提供了支持。但是，在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷轉(zhuǎn)軌的今天經(jīng)濟(jì)人“角色轉(zhuǎn)化可能使地方政府對(duì)管理范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行人為的隱瞞，這樣，審計(jì)監(jiān)督就會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，大大降低審計(jì)監(jiān)督的效率。如果借助新聞媒體和人民群眾的力量，而且，審計(jì)部門明確立案審計(jì)的程序，可以審計(jì)一些故意隱瞞的問題，也節(jié)約了審計(jì)部門的行政