政府審計體制的制度缺陷分析與改革建議.pdf

1、審計，是對會計賬本、賬務(wù)及相關(guān)信息資料進行檢查，以監(jiān)督被審計單位財政、財務(wù)收支情況的真實性、合法性以及效益性為目的的獨立的監(jiān)督行為。根據(jù)審計的主體的不同，可以大致將審計分為三類:政府審計、內(nèi)部審計和民間審計。政府審計，指的是由國家審計機關(guān)代表國家，對行政事業(yè)單位、企業(yè)、金融機構(gòu)等組織的財政、財務(wù)收支情況進行審計。與其相對應(yīng)的政府審計體制，是指國家通過憲法、審計法等法律規(guī)定的程序，為滿足政治體制、經(jīng)濟發(fā)展等的需求，對審計機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人

2、員體系以及其職權(quán)設(shè)置進行制度化的規(guī)范的總稱。
　　本論文首先對我國現(xiàn)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的行政型審計體制進行闡述，介紹我國政府審計體制的內(nèi)容，并對其特點進行分析。我國政府審計體制在建立之時，滿足當(dāng)時的政治經(jīng)濟和社會的發(fā)展要求，具有一定的優(yōu)越性。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展，各種法律、法規(guī)、規(guī)范不斷健全，政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、管理環(huán)境以及科技環(huán)境發(fā)生了明顯變化，我國政府審計體制存在的缺陷日益明顯。以某區(qū)級審計局為實例，分析

3、現(xiàn)行審計體制的主要缺陷有:審計獨立性差;審計結(jié)果公告受局限;處理處罰、移交案件難度大;審計力量不足等。在前一部分分析的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)行政府審計體制存在問題的深層次原因進行研究，主要是:審計觀念意識落后;雙重審計領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端;地方保護主義的負面影響;審計經(jīng)費制約審計工作;人事管理制度不健全;審計工作缺乏透明度;審計法律法規(guī)不健全等。而后，提出改革和完善現(xiàn)行審計體制的改革思路，即將現(xiàn)行行政型審計模式改革為“過渡型”模式的審計體制，并對“