國外成功經(jīng)驗對我國中小企業(yè)融資的啟示

1、國際經(jīng)濟觀察國外成功經(jīng)驗對我國中小企業(yè)融資的啟示口陳愛早(武漢理工大學(xué)管理學(xué)院湖北武漢430070)∥“■量：中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分但融資田難一直是餅約我國中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。本文首先分析了我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀及融資困難的原因接著從法律體系與制度、財政補貼、貸款優(yōu)惠、稅徽優(yōu)惠幾個方面介紹了發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)融資的成功經(jīng)驗。我國政漪應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗并結(jié)臺我國的國情幫助中小企業(yè)擺脫融贅困境使之穩(wěn)定發(fā)展。i關(guān)冀一：中

2、小企業(yè)；融資；經(jīng)驗；啟示意^b$tract：SHEsareanjmportantcomponent1rlChlna’萼ecOnomybutdlfflCu]t1es1nf1nanCnghasalwaYsbeellthe”hottleneck”’1nh1nder1ngthedevel0pmentofSHEsF1rstlYthlspaperanalyzesthef1nanclngactua11tYandcauseofChlneseSHEsth

3、enthepaper1ntr0一ducesSUCceSsfulexperlence1ndevelopedC0untrjes1n二c1udlng1egalsystemfaCla15ubsldy1OanPrefeFenceandtaXPreferenceChlnesegovernmentshOUld1earn毫headvanCedexDerlenceoversea5and1ntegrate1t1ntOOurOWrlexperlencetoh

4、elP5MEsgetr1d0ff1nanclngdlfflcUltleSandmakethemdeVe]0DStablY1||KeWord$：SHEs；Financlng；CaPlta]F1nanClng；InsP。橢￡j0∞s、。“，”“m√?！搿啊啊！癶?！巍隵ⅢⅧⅧ。。。Ⅳnm一㈡。_。滾現(xiàn)代社會，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支重要力量，但由于種種原因，中小企業(yè)的成長受到了很多因素的制約，其中融資困難是制約中小企

5、業(yè)發(fā)展的最大問題。在發(fā)達(dá)國家，對于中小企業(yè)融資有很多成功經(jīng)驗。這些成功經(jīng)驗對我國中小企業(yè)融資有很多啟示。一、我國中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及原因分析1融資現(xiàn)狀企業(yè)融資渠道可以分為兩種方式：內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資指企業(yè)通過自身的積累和儲蓄、暫時閑置的可用來周轉(zhuǎn)的資金融資；外源融資包括發(fā)行股票和債券集資以及向銀行和其他金融機構(gòu)申請各種融資服務(wù)融資。目前對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，自有資金的積累和銀行貸款是主要的融資渠道。在外源融資方面，對于股權(quán)融資

6、，由于我國資本市場發(fā)展不成熟，進(jìn)入股票市場門檻高，中小企業(yè)不易取得公開上市的資格。而從債券融資來看，由于我國債券市場政策的控制，很多企業(yè)都很難通過此種方式融資，中小企業(yè)現(xiàn)階段更是難以進(jìn)入這一領(lǐng)域。銀行貸款還是中小企業(yè)外源融資的主要渠道，而其他例如融資租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y渠道，目前還很少有中小企業(yè)涉足。2原因分析我國中小企業(yè)融資困難的原因是多方面的。除自身的經(jīng)營狀104特區(qū)經(jīng)濟SpecidZone融資絞驗啟示Abstract:S問Esarea

7、nimptantcomponentinchina窯economybutdifficultiesinfinancinghasalwaysbeenthe飛bottleneck“inhinderingthedevelopmentofSMEs.Firstlythispaperanalyzesthefinancingactu..litycauseofChineseS問E5，thenthepaperintro愉ducessuccessfulexpe

8、rienceindevelopedcountriesincludinglega1systemfacialsubsidy10anpreferencetaxpreference.Chinesegovernmentshould1日arnth巳advancedexperienceovers巴asintegrateitinturownexper1日ncetohelpSMEsgetridoffi門anclngfficultiesmak日themde

9、velopstably嗣Keywds:SMEsFinancingCapita1Financing1nsp嚀立矗立011$現(xiàn)代社會，中小企業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一支重要力最，但由于種種原因，中小企業(yè)的成長受到了很多回素的市IJ灼，其中融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大問題。在發(fā)達(dá)國家，對于中小企業(yè)融資有很多成功經(jīng)驗，這些成功經(jīng)驗對我閨中小企業(yè)融資有很多啟示?！⑽覈行∑髽I(yè)融資現(xiàn)狀及原因分析1.融資現(xiàn)狀企業(yè)融資渠道可以分為兩

10、種方式:內(nèi)源融資和外源融資。內(nèi)源融資指企業(yè)通過自身的積累和儲蓄、暫時閑置的可用來周轉(zhuǎn)的資金融資外源融資包括發(fā)行股票和債券集資以及向銀行和其他金融機構(gòu)申請各種融資服務(wù)融資。目前對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，自有資金的積絮和銀行貸款是主要的融資渠遇。在外源融資方面，對于股權(quán)融資，由子我國資本市場發(fā)展不成熟，進(jìn)入股票市場門檻高，中小企業(yè)不易取得公開上市的資格。陽從債券融資來看，由于我國債券市場政策的控制，很多企業(yè)都很難通過此種方式融資，中小企業(yè)現(xiàn)階

11、段更是難以進(jìn)入這…領(lǐng)域。銀行貸款還是中小企業(yè)外源融資的主要渠道，而其他例如融資租賃、典當(dāng)?shù)热谫Y渠道，目前還很少有中小企業(yè)涉足。2.原因分析我閨中小企業(yè)融資困難的原因是多方面的。除自身的經(jīng)營狀104精區(qū)續(xù)濟S陰比iaIZoneEc刷lOfI1Y2∞U~8月況如中小企業(yè)自有資本偏少，財務(wù)管理水平低，資信程度瞥遍不高，經(jīng)營機制落后等造成其融資網(wǎng)1佳外，政府的政策支持力度不夠是造成中小企業(yè)融資困難的重要原因。我團已經(jīng)制訂并于2003年1月1日跑

12、實施了《中小企業(yè)促進(jìn)法.從信用擔(dān)保、融資渠道、稅收等各方面來促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，提供了怯律依據(jù)，但是制度不夠完善導(dǎo)致了中小企業(yè)在怯律和權(quán)利上的不平等。在政策方田中小企~且不但很少得到政策優(yōu)惠，反而商臨著不公平的政策環(huán)境。一些地方的政府因為熱衷干公有性質(zhì)的企業(yè)發(fā)展而對個體私營的中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)心不夠，使得中小企業(yè)的貸款條件反而比國有企業(yè)嚴(yán)格得多。二、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)中小企業(yè)融資的做法1.健全的法律體系和完善的制度發(fā)達(dá)國家在支持中小企業(yè)發(fā)展上有

13、比較健全的法律體系以及完善的制度，從政策和樓規(guī)建設(shè)上有力的支擲了中小企業(yè)的發(fā)展。例如，美國專門出臺了《中小企業(yè)法案》及《小企業(yè)融資法案》為中小企業(yè)融資提供法律法規(guī)依據(jù)有專門的SBA(SmallBusinessAdministrarion)機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)，包括攫供借貸擔(dān)保，制定小企業(yè)投資計劃，通過風(fēng)陸投資公司投資或提供貸款等。日本出臺了《中小企業(yè)基本法》和《中小企業(yè)信用保險公庫法.中小企業(yè)綜合事業(yè)朋及多家信用保證協(xié)會是中小企業(yè)的支持和

14、管理機構(gòu)，對中小企業(yè)的債務(wù)保證進(jìn)行保險，對中小企業(yè)發(fā)行公司債券進(jìn)行歸保。韓國，專門針對中小企業(yè)的出律法規(guī)有《小企業(yè)合作樓》及《合作培育風(fēng)險企此諒解備忘錄專門成立了思統(tǒng)小企業(yè)委員會和中小企業(yè)管理局對中小企業(yè)進(jìn)行管理與支持，為中小企li且提供技術(shù)信用擔(dān)?；稹２橹行∑髽I(yè)制定了商業(yè)票據(jù)舊保體系。2.財政補貼從發(fā)達(dá)國家的情況來看，目前財政補貼的應(yīng)用環(huán)節(jié)主要是鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)人口，促進(jìn)中小企ill.科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)擴大就業(yè)出口等方面。

15、例如，法國政府為滿足地方擴大就業(yè)的需要，曾規(guī)定中小企業(yè)每年擴大招工一名，可以從政府得到4000法郎的津貼每增聘一名科技人員，發(fā)給15萬法郎的資助。德國政府不僅鼓勵失業(yè)者獨立開業(yè)，而且也鼓勵從業(yè)者、正在接受培訓(xùn)者以及閑散人員獨立開業(yè)。而對中小企業(yè)的研究與開發(fā)主要通過設(shè)立政府專項基金進(jìn)行資助。專項基金和技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計劃…般由政府的中小企業(yè)主管部門管理和實施。首先由政府制訂各明中小企業(yè)技術(shù)制新與開發(fā)計劃，然盾對于符合計劃j所列條件的中小企業(yè)

16、給予專項補貼。3.貸款優(yōu)怠發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)的貸款優(yōu)惠主要果用貼息貸款和政府優(yōu)惠貸款兩種方式。貼息貸款實質(zhì)是…種政府對中小企業(yè)貸款的利息補貼這種貸款方式能夠以較少的財政資金帶動大量的社會資金參與對中小企業(yè)的援助。德、法等發(fā)達(dá)國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金相對缺乏的發(fā)展中國家采用。而政府優(yōu)惠貸款主要是政府用財政資金通過私人金融中介機構(gòu)或建立專門的政府金融機構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少量的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要

17、是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。這類長期低息貸款的利率一般比市場利率低23個百分點。如德國的“歐洲復(fù)興計劃特殊資產(chǎn)基金”；日本的“中小企業(yè)金融公庫”、“國民金融公庫”、“商工組合金融公庫”以及英國的31公司等。4稅收優(yōu)惠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明稅收優(yōu)惠有利于中小企業(yè)的資金積累和成長。稅收優(yōu)惠的主要方式有降低稅率、提高固定資產(chǎn)折舊率和延長稅收寬限期等。如加拿大政府為緩解中小企業(yè)的融資困難，自1998年起大幅度降低了公司所得稅的稅率，使中小

18、企業(yè)有更多的稅后資金進(jìn)行投資和擴張；而對于少于20萬加元的小企業(yè)，提供更長的交稅寬限期。日本自上世紀(jì)70年代推行加速折舊方式以來，對新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短至4～5年；對于新開業(yè)企業(yè)所購入或租借的機器設(shè)備(須經(jīng)認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設(shè)備，在第一個年度內(nèi)或是作30％的特別折舊或是免交7％的稅金。而在美國，早在1994年就頒布了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計劃。宣布其國內(nèi)收入將為中小企業(yè)提供6個月的寬限期。三、國外成

19、功經(jīng)驗對我國的啟示為促進(jìn)我國中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗并結(jié)合我國的國情解決我國中小企業(yè)融資困難問題。我國中小企業(yè)要想從根本上擺脫融資困境，除了中小企業(yè)自身應(yīng)加強經(jīng)營管理積極拓展融資渠道外政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶持力度。1政府應(yīng)健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和制度政府應(yīng)通過相應(yīng)的法律制度建設(shè)與完善為我國中小企業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個較為可行的融資環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗證明了只有將扶持中小企業(yè)發(fā)展的重點放在政策和法制

20、的健全和完善上，政府和社會才能取得更大的成功。在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)體系與制度時應(yīng)注意以下幾個方面：①立法時不得歧視中小企業(yè)，保護(hù)和扶持弱者的思想應(yīng)貫穿在法律中。在我國中小企業(yè)還受著來自社會各方面的歧視。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下政府及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)平等對待大企業(yè)與中小企業(yè)，不得歧視中小型企業(yè)。保護(hù)、扶持中小企業(yè)時應(yīng)注意反壟斷確保自由競爭的市場環(huán)境。②在立法時應(yīng)重點鼓勵和扶持技術(shù)創(chuàng)新。積極扶持科技型中小企業(yè)，提高其生產(chǎn)社會化水平。在

21、發(fā)展大企業(yè)大集團技術(shù)創(chuàng)新的同時。采取更加有效的融資措施，鼓勵大企業(yè)和中小企業(yè)分工合作，為科技型中小企業(yè)的成長創(chuàng)造必要的條件。③修訂和完善已有的法律法規(guī)。一方面，肯定和鼓勵民間資本、外資以同等身份進(jìn)入金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面，通過修訂和完善相應(yīng)的法規(guī)和條例，開設(shè)以中小企業(yè)為融資主體的創(chuàng)業(yè)板塊市場、地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場、區(qū)域性債券市場，允許各地制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，通過法律手段來規(guī)范和保障其健康發(fā)展。再者，還應(yīng)對《公司法》和其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行

22、修改，明確中小企業(yè)可以適用簡易公司治理結(jié)構(gòu)取消關(guān)于公司注冊資本、無形資產(chǎn)占股權(quán)比例的限制性規(guī)定，細(xì)化有限責(zé)任公司向股份有限公司轉(zhuǎn)化的規(guī)定，支持中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。2政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的財政補貼政府對中小企業(yè)實施財政補貼，可從以下幾個方面進(jìn)行：①建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府進(jìn)行財政撥款建立，重點用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級換代支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展，實行有償使用，滾動發(fā)展。②設(shè)立專門的扶貧資金，對中小企業(yè)實施資金扶持政策。

23、如對于貧困地區(qū)的中小企業(yè)。應(yīng)從扶貧資金中撥出一定的款項支持其發(fā)展；對于因經(jīng)濟不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)應(yīng)通過扶貧資金提供緊急的資金援助。③提供無息貸款。對于平時經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)性自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)。政府應(yīng)提供資金上的無息貸款。3對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠新的企業(yè)所得稅法從2008年起開始實施，將按25％的征收比例統(tǒng)一各類企業(yè)稅負(fù)，對符合條件的小型微利企業(yè)采取適當(dāng)優(yōu)惠政策，按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，這為

24、中小企業(yè)與大企業(yè)在一個起跑線上平等競爭創(chuàng)造了條件。我國增值稅小規(guī)模納稅人的實際稅負(fù)率遠(yuǎn)高于一般納稅人，可考慮借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，提高小規(guī)模納稅人的稅級標(biāo)準(zhǔn)降低小規(guī)模納稅人的征收率。對工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別按5％和3％的征收率課征增值稅。為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對科技型中小企業(yè)實施加速折舊的制度，從政策上扶持和鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。4構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系對于解決中小企業(yè)融資問題促進(jìn)

25、中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。①應(yīng)加快有關(guān)中小企業(yè)貸款擔(dān)保制度的立法，為中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系提供法律依據(jù)。②建立中央和地府分級擔(dān)保體系。中央重點對一些特殊項目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)提供擔(dān)保，各級地方政府可參照中央政府的做法根據(jù)本地中小企業(yè)的特點確定地區(qū)扶持重點。③建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?。基金的來源可由政府、金融機構(gòu)和企業(yè)共同出資組成，也可向社會發(fā)行債券來解決?？凇艨嘉膖：[1]張曉弟我國中小企業(yè)融資問題的探討[J]現(xiàn)代會計2007，(

26、04)[2]楊宏。羅秀妹我國中小企業(yè)“融資難”面臨的新問題及對策[J]世界經(jīng)濟情況，2006，(23)[3]劉小川略論我國中小企業(yè)融資的政府策略[J]當(dāng)代經(jīng)濟研究2003。(06)作者■介：陳愛早(1969年一)，女武漢理工大學(xué)管理學(xué)院會計系講師。博士在讀。主要研究方向：財務(wù)管理與會計。2008年8月SpecialZoneeconomy犄區(qū)經(jīng)濟105萬方數(shù)據(jù)幸IJ息補貼，這種貸款方式能夠以較少的財政資金帶動大麓的社會資金參與對中小企業(yè)的

27、援助。德、法等發(fā)達(dá)國家是采用貼息貸款方式較多的國家。這一方式也較為適合在資金櫚對缺乏的發(fā)展中國家采用。而政府優(yōu)惠貸款主要是政府用財政資金通過私人金融中介機構(gòu)，或建立專門的政府金融機構(gòu)向中小企業(yè)直接提供少蠢的優(yōu)惠貸款援助。政府優(yōu)惠貸款主要是解決中小企業(yè)獲得長期貸款困難的問題。這類長期低息貸款的利率一般比市場利率低2寸個百分點。如德闊的“歐洲復(fù)興計劃特殊資產(chǎn)基金日本的“中小企業(yè)金融公庫“、“國民金融公庫“、“商工組合金融公庫“以及英國的31

28、公司等。4.稅收優(yōu)惠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明稅收優(yōu)患有利予中小企業(yè)的資金積累和成長。稅收優(yōu)惠的主要方式有降低稅率、提高閣定資產(chǎn)折舊率和延長稅收寬限期等。如加拿大政府為緩解中小企業(yè)的融資困難，自1998年阻大幅度降低了公司所得悅的稅率，使中小企業(yè)有更多的稅后資金進(jìn)行投資和擴張而對于少于20萬加元的小企業(yè)，提供更長的交稅寬限期。日本臼上世紀(jì)70年代惟行加速折舊方式以來，對新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備使用年限縮短重45年對于新開業(yè)企業(yè)所購人或租借的機器設(shè)備(須經(jīng)

29、認(rèn)定)以及現(xiàn)有企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設(shè)備，在第一個年度內(nèi)或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。而在美國，早在1994年就頒布了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)計劃，宣布其國內(nèi)收入將為中小企業(yè)提供6個月的寬限期。豆、國外成功經(jīng)驗對我國的啟示為促進(jìn)我國中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗并結(jié)合我闊的國情解決我閨中小企業(yè)融資困難問題。我閨中小企業(yè)要想從根本上擺脫融資困璃，除了中小企業(yè)自身自加強經(jīng)營管理，職極拓展融資渠

30、道外，政府應(yīng)加大對中小企業(yè)的扶梅力度。1.政府應(yīng)候會和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和制度政府應(yīng)通過相應(yīng)的樓律制度建設(shè)與完善為我國中小企業(yè)翩健康快速發(fā)展創(chuàng)造…個較為可行的融資環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗證明了只有將挾持中小企業(yè)發(fā)展的重點放在政策和法制的健全和完善上，政府和社會才能取得更大的成功。在健全和完善相關(guān)法律法規(guī)體系與制度時應(yīng)注意以下幾個方面:①立i去時不得歧視中小企業(yè)，保護(hù)和挾持弱者的思想應(yīng)賞穿在出律中。在我國，中小企業(yè)還受著來自社會各方面

31、的歧視。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)平等對待大企業(yè)與中小企ill..不得歧視中小現(xiàn)企業(yè)。保護(hù)、扶持中小企此時應(yīng)注意反壟斷，確保自由競爭的市場環(huán)塌。②在立法時應(yīng)重點鼓勵和挾持技術(shù)創(chuàng)新。積極快拇科技型中小企業(yè)，提高其生產(chǎn)社會化水平。在發(fā)展大企業(yè)大集團技術(shù)創(chuàng)新的同時，采取更加有效的融資措施，鼓勵大企業(yè)和中小企業(yè)分工合作，為科技裂中小企業(yè)的成長創(chuàng)造必要的條件。③修訂和完善已有的法律法規(guī)?！矫?，肯定和鼓勵民間資本、外資以罔

32、等身份進(jìn)入金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域另一方面，通過修訂和完善櫚應(yīng)的法規(guī)和條例，開設(shè)以中小企ill.為融資5主體的創(chuàng)業(yè)板塊市場、地區(qū)性產(chǎn)權(quán)交易市場、區(qū)域性債券市場，允許各地制定相應(yīng)的地方做法規(guī)，通過法律手段來規(guī)陌和保障其健康發(fā)展。再者，還應(yīng)對《公司怯》和l其他相關(guān)法律怯規(guī)進(jìn)行修改，明確中小企ill.可以適用簡易公司治理結(jié)構(gòu)，取梢關(guān)于公司注冊資本、無形資產(chǎn)內(nèi)股權(quán)比例的限制性規(guī)定，細(xì)化有限責(zé)任公司向股份有限公司轉(zhuǎn)化的規(guī)定，支持中小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展。2.政府

33、應(yīng)加大對中小企業(yè)的財政補貼政府對中小企業(yè)實施財政補貼，可從以下幾個方面進(jìn)行:①建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金。發(fā)展準(zhǔn)備金由政府進(jìn)行財政撥款建立，重點用于支持地方產(chǎn)業(yè)升級換代，支持中小企業(yè)與高科技事業(yè)的發(fā)展，實仔有償使用，搬動發(fā)展。(島設(shè)立專門的扶貧資金，對中小企業(yè)實施資金扶拌政策。如對于貧困地區(qū)的中小企業(yè)，應(yīng)從扶貧資金中撥出…邊的款項支梅其發(fā)展對干因經(jīng)濟不景氣及與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)破產(chǎn)而陷入困境的中小企業(yè)，應(yīng)通過扶貧資金提供緊急的資金援助。@提供無息

34、貸款。對于平時經(jīng)營狀況良好，受突發(fā)性自然災(zāi)害影響損失慘重的中小企業(yè)，政府應(yīng)提供資金上的無息貸款。3.對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠新的企業(yè)所得稅法從2008年起開始實施，將按25%的征收比例統(tǒng)一各類企業(yè)稅負(fù)，對符合條件的小型做手1]企業(yè)采取適當(dāng)優(yōu)惠政策，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，這為中小企業(yè)與大企業(yè)在一個也跑線上平等競爭創(chuàng)造了條件。我國增值稅小規(guī)模納稅人的實際稅負(fù)率遠(yuǎn)離子一般納稅人，可考慮借鑒黑發(fā)達(dá)劇家的做樓，提高小規(guī)模納稅人的稅級標(biāo)準(zhǔn)，降

35、低小規(guī)模納稅人的低收學(xué).對土業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別搜5%和3%的征收率課E增值稅。為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對科技型中小企業(yè)實施加速折舊的制度，從政策上扶持和鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。4.構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系對于解決中小企業(yè)融資問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。①應(yīng)加快有關(guān)r:小企業(yè)貸款歸保制度的立法，為中小企業(yè)貸款陽保體系提供樓律依據(jù)。@建立中央和地府分級擔(dān)保體系。中央重點對一

36、些特殊明白和穴發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)提供擔(dān)保，各級地方政府可參照中央政府的做法，根據(jù)本地中小企業(yè)的特點，確定地區(qū)快梅重點。③建立中小企業(yè)信用擔(dān)保基金?；鸬膩砣隹捎烧⒔鹑跈C構(gòu)和企業(yè)共同出資組成，也可向社會發(fā)行債券來解決。口..文獻(xiàn)自[lJ張曉弟.我國中小企業(yè)融資問題的探討[J].現(xiàn)代會計，2007，(04).[2J楊宏，羅秀妹.我國中小企業(yè)“融資難“面臨的新問題及對策[J).世界經(jīng)濟情況.2006.(23).[3J劉小)11.略論我國中