事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合探討

1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合探討林曉璩(福州市財(cái)政局干部教育中心福建福州350002)摘要：資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，是事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)膬蓚€(gè)重要的方面。做好預(yù)算管理是進(jìn)行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠確實(shí)保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；存量事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)正?；囊粋€(gè)重要手段。而事業(yè)單位里預(yù)算

2、管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)有效管理的一項(xiàng)非常重要的基本原則，同時(shí)這也更有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國家財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化。財(cái)政部在近年來都頒發(fā)了相關(guān)的財(cái)政法令，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些部長令第一次正式地以一套成文的管理制度向事業(yè)單位提出了要規(guī)范自身國有資產(chǎn)管理行為的要求。事業(yè)單位還必須堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，推廣實(shí)物費(fèi)用定額制度，這樣才能夠更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位本身的國有資產(chǎn)管理水平

3、，進(jìn)一步深化各個(gè)部門預(yù)算的改革和公共財(cái)政項(xiàng)目改革等，這對(duì)于我國事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理都是相當(dāng)重要的，然而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理當(dāng)前卻存在一定問題，麗其中最大的問題在于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并沒有結(jié)合在一起。企業(yè)中的資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作往往處在于互相獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。因此，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合進(jìn)行的研究，就需要從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的當(dāng)前狀態(tài)入手進(jìn)行分析，并且要積

4、極探討研究它們二者之間結(jié)合的必要性和可行性，最后提出相關(guān)的建設(shè)性建議。(191)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目管理的始終為保障課題制的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的始終，項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過程都必須有財(cái)務(wù)專家的參與；變財(cái)務(wù)管理由過去的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中、事后全過程管理。項(xiàng)目執(zhí)行人必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)目依托

5、單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。(五)建立追蹤反饋制度，實(shí)行全過程管理項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。應(yīng)建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。項(xiàng)目因故終止，由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門主持或組織進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制

6、決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門。對(duì)于國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)采取以下措施。，①集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持由支撐計(jì)鼉?nèi)粘薪拥闹卮蠹夹g(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。②分類支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目和課題的特點(diǎn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無償資助方式給予支持，積極探索

7、實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。③各級(jí)政府及審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)審計(jì)查出的事業(yè)單位資金籌集、管理和使用中存在的問題，必須逐一依法嚴(yán)肅查處，并進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處各種擠挪用國家專項(xiàng)資金的行為，確保?？顚Ｓ茫褂孟拶Y金發(fā)揮最大的效益。(六)完善部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制推進(jìn)以部門預(yù)算改革為核心的財(cái)政預(yù)算管理改革，實(shí)質(zhì)上是以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，著眼于

8、國際慣例接軌，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算管理新體制。部門預(yù)算是反映一個(gè)部門所有收入和支出活動(dòng)的一本預(yù)算。不僅把預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一起來，而且把其他收入等以往不考慮到預(yù)算中的收入一同計(jì)入預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)了收支統(tǒng)管，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度?？傊?，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的管理不是單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是單個(gè)職工的事，是靠全體員工的共同努力才能實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)單位的管理者，要使經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，管理者既要“掛帥”又要“出征”，同時(shí)要選好人、用好人。而作

9、為經(jīng)費(fèi)控制的具體執(zhí)行者，員工則要不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新需要，在工作實(shí)踐中發(fā)揮積極的作用。只有目標(biāo)方向一致，前進(jìn)的阻力才會(huì)小，我國事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)的支出管理才會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。參考文獻(xiàn)：趙西省，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及建議【J1技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010，(3)【2】方蕾淺析基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析及改進(jìn)【J】科技資訊，20Il，(34)萬方數(shù)據(jù)E望望暨霎罩事業(yè)單位資產(chǎn)管理與頂算管理相結(jié)合探討林曉E景(福州市財(cái)政局干部

10、教育中心福建福州350002)摘要:資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，是事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)膬蓚€(gè)重要的方面。做好預(yù)算管理走進(jìn)行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠確實(shí)保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理預(yù)算管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)存量事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是保證事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)正常化的一個(gè)重要手段。而事業(yè)單位里預(yù)算管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行結(jié)合是事業(yè)單位進(jìn)行國有資產(chǎn)有效管理的一項(xiàng)非常重要的

11、基本原則，同時(shí)這也更有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和國家財(cái)政管理的精細(xì)化‘科學(xué)化。財(cái)政部在近年來都頒發(fā)了相關(guān)的財(cái)政法令，如《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，這些部長令第一次正式地以一套成文的管理制度向事業(yè)單位提出了要規(guī)范自身國有資產(chǎn)管理行為的要求。事業(yè)單位還必須堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的辦法，推廣實(shí)物費(fèi)用定額制度，這樣才能夠更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位本身的國有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)一步深化各個(gè)部門預(yù)算的改(四)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督貫穿于項(xiàng)目管理的始終

12、為保障課題制的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的始終，項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過程都必須有財(cái)務(wù)專家的參與:變財(cái)務(wù)管理由過去的事后管理為現(xiàn)在的事前、事中、事后全過程管理。項(xiàng)目執(zhí)行入必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，自覺控制經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行人和項(xiàng)日依托單位給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施，觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任

13、。(五)建立追蹤反饋制度，實(shí)行全過程管理項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解。應(yīng)建立項(xiàng)目追蹤反饋制度，及時(shí)了解項(xiàng)目合同執(zhí)行情況及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，以保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按核定的預(yù)算合理使用。項(xiàng)目因故終止，由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門主持或組織進(jìn)行清查處理。項(xiàng)目執(zhí)行人應(yīng)配合依托單位財(cái)務(wù)部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單，上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理部門。對(duì)于國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)采取以下措施。①集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)任費(fèi)要集中用

14、于支持自支撐計(jì)喝I承接的重大技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。@分類支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目和課題的特點(diǎn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。③68阻畫院ml.

15、...l革和公某財(cái)政項(xiàng)目改革等，這對(duì)于我國事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展具杳非常重要的意義。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理都是相當(dāng)重要的，然而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理當(dāng)前卻存在一定問題，而其中最大的問題在于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理并沒有結(jié)合在一起。企業(yè)中的資產(chǎn)管理工作和預(yù)算管理工作往往處在于互相獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)。因此，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合進(jìn)行的研究，就需要從資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的當(dāng)前狀態(tài)入手進(jìn)行分析，并且要積極探討研究它們二者之

16、間結(jié)合的必要性和可行性，最后提出相關(guān)的建設(shè)性建議。各級(jí)政府及審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)審計(jì)查出的事業(yè)單位資金籌集、管理和使用中存在的問題，必須逐一依法嚴(yán)肅查處，并進(jìn)步加大審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處各種擠挪用國家專項(xiàng)資金的行為，確保?？顚Ｓ?，使用限資金發(fā)揮最大的效益.(六〉完善部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制推進(jìn)以部門預(yù)算改革為核心的財(cái)政預(yù)算管理改革，實(shí)質(zhì)上是以推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為核心，著眼于國際慣例接軌，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的預(yù)算管理新

17、體制。部門預(yù)算是反映一個(gè)部門所有收入和支出活動(dòng)的一本預(yù)算。不僅把預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一起來，而且把其他收入等以往不考慮到預(yù)算中的收入一同計(jì)入預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)了收支統(tǒng)管，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度。總之，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出的管理不是單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是單個(gè)職工的事，是靠全體員工的共同努力才能實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)單位的管理者，要使經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行，管理者既要“掛帥“又要“出征“同時(shí)要選好人、用好人。而作為經(jīng)費(fèi)控制的具體執(zhí)行者，員工則要不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，

18、不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新需要，在工作實(shí)踐中發(fā)揮積極的作用。只有目標(biāo)方向一致，前進(jìn)的阻力才會(huì)小，我國事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)的支出管理才會(huì)上個(gè)臺(tái)階。參考文獻(xiàn):川趙西省，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策及建議[Jl.技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010，(3)(2)方營淺析基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的分析及改進(jìn)[J].科技資訊，2011(34)圓圓一、我國事業(yè)單位中資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的含義與意義我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位所占有的或者使用的，依照法律確認(rèn)為國家所有，能夠用

19、貨幣進(jìn)行計(jì)算量化的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，這些都成為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。因此，圍繞這些國有資產(chǎn)開展的管理活動(dòng)，就是事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)涉及到很多方面，在國家財(cái)政部第36號(hào)令當(dāng)中，也明確地提出了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要和預(yù)算管理相結(jié)合。同時(shí)，多部事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)都談到要把對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合作為事業(yè)單位財(cái)政事務(wù)的一項(xiàng)重要原則。那么，什么是預(yù)算管理昵預(yù)算管理包含了很多內(nèi)容，如營業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、集資預(yù)

20、算等各項(xiàng)預(yù)算以及對(duì)上述各種預(yù)算進(jìn)行有機(jī)組合的企業(yè)的總預(yù)算，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理，就是統(tǒng)籌整個(gè)單位之中的各個(gè)財(cái)政和資產(chǎn)項(xiàng)目的支出和收入的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃對(duì)于資產(chǎn)管理也有著重要的意義。，(一)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，可以更好地促進(jìn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置這是非常重要的一個(gè)方面。由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是屬于國有資產(chǎn)，其重要性非常突出，如果對(duì)這些資產(chǎn)沒有進(jìn)行有計(jì)劃地管理，那么很可能會(huì)造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。同時(shí)，資產(chǎn)管理也可以及時(shí)地向政府提供完整便捷準(zhǔn)

21、確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，給預(yù)算編制的科學(xué)性帶來正面影響。因此，預(yù)算管理能夠更好地使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加具備計(jì)劃性，能夠更好地使整個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有序地進(jìn)行，并且和事業(yè)單位其它財(cái)務(wù)上的預(yù)算相結(jié)合，從而能夠?qū)匈Y產(chǎn)的支出和收入進(jìn)行有效地管理。(二)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，能夠使事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率更高預(yù)算的內(nèi)容雖然非常多，涉及了財(cái)務(wù)、物資、費(fèi)用等各方面的內(nèi)容，但是預(yù)算是離不開對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行的管理的。一旦遭遇到事業(yè)單位的重新組合或者合

22、并、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)等，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部所擁有的資產(chǎn)就需要有一定的核算。如果在平時(shí)的預(yù)算管理活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)能夠有效地進(jìn)行量化和核算，就可以使事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效率能夠大幅提高。雖然一部分事業(yè)單位內(nèi)部所有的國有資產(chǎn)不容易貨幣化流入市場(chǎng)流通，但是只要平時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理做到位，并且在資產(chǎn)管理中加入對(duì)整個(gè)資產(chǎn)支出和收入的預(yù)算，就能夠使整個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率大大地提升。由此可見，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，就是事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)膬?/p>

23、個(gè)重要的方面，做好預(yù)算管理是進(jìn)行資產(chǎn)管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。事業(yè)單位的資產(chǎn)很大一部分來源于政府的財(cái)政預(yù)算資金，因此，政府財(cái)政預(yù)算的安全性就決定了事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是否更具備科學(xué)性和公平特征，因此，只有真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合入手，才能夠保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。二、當(dāng)前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合具有非常重要的意義，事業(yè)單位的資彥運(yùn)營安全跟財(cái)政預(yù)算的管相理結(jié)合是非常重要的。但是，當(dāng)前

24、事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理還是存在一些不太完善的地方。(一)對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的認(rèn)識(shí)水平不足當(dāng)前，很多事業(yè)單位或者行政單位的財(cái)務(wù)管理部門，以及政府的部分財(cái)政部門，自身的資產(chǎn)管理意識(shí)不足，對(duì)于資產(chǎn)管理工作還沒有認(rèn)識(shí)到位，對(duì)于資金的管理倒是非常地重視，但是非常輕視單位資產(chǎn)的有效管理，購置到相關(guān)的資產(chǎn)之后沒有更好地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理需要緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)更是不夠，不懂得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理柜結(jié)合是部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制

25、的需求。有部分事業(yè)單位在資的購買置辦的時(shí)候沒有按照規(guī)定的審批流程報(bào)批，很多都是先行置辦購買然后才去補(bǔ)辦手續(xù)。也有的行政單位的財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候，沒有對(duì)資產(chǎn)類型的支出項(xiàng)目進(jìn)行重視，審批和核查都不夠嚴(yán)格。(二)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平還不夠高改革開放之后國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公共財(cái)政體系慢慢地建立起來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)總的規(guī)模和數(shù)量正在不斷地攀升，由于很多事業(yè)單位的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理是脫節(jié)的，并沒有符合當(dāng)前事業(yè)單位狀況的預(yù)算管理和

26、資產(chǎn)管理的配置方案，這樣就使整個(gè)資產(chǎn)和預(yù)算管理部門的配置不均衡。而且很多財(cái)政管理部門沿用的還是十幾年前的資產(chǎn)管理方案，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)存量沒有摸清楚，甚至對(duì)資產(chǎn)的估算和預(yù)算管理并沒有真正的細(xì)化，導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)存量規(guī)模不斷膨脹，又因?yàn)樨?cái)政的撥款是具備剛性特質(zhì)，所以對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)不能夠真正科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行配置。三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑探討資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合的重要性和緊迫性上文已經(jīng)分析，那么如何才能夠更好

27、地推動(dòng)事業(yè)單位切實(shí)地捌行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則呢(一)加強(qiáng)行政立法，建立健全管理制度作為行政主體，國家要推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的行政立法，除了國家財(cái)政部所頒發(fā)的部長令，我們需要更具備執(zhí)行性和強(qiáng)制性特征的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，并且不斷建立和健全相關(guān)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的配套制度。(二)建立健全相關(guān)的資產(chǎn)管理機(jī)制建立健全資產(chǎn)的共享機(jī)制，要充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的效益，更好地節(jié)約當(dāng)前的財(cái)政資金?？梢越柚Y產(chǎn)管理的信息平臺(tái)，對(duì)可以

28、共享的事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行互相整合和共同使用。而另一方面，我們要建立并且健全一套完整的事業(yè)單位資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，真正保證事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和支出都能夠在陽光下運(yùn)行，把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合成為一個(gè)長期并且有效的機(jī)制。(三)提高自身資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的水平提高自身的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平，使管理行為成為一個(gè)長期有效的行為，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行必要的知識(shí)更新，對(duì)整個(gè)資產(chǎn)管理隊(duì)伍和預(yù)算管理隊(duì)伍進(jìn)行整合，不斷提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的水平。參考文

29、獻(xiàn)：【l】王旭淺析資產(chǎn)管理與預(yù)算及財(cái)務(wù)管理的鏈接【J】行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2010，(2)【2】王宇軒論行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合【J】東岳論叢，2009(2)【3】彭照杉建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理新模式探討【J】福建財(cái)會(huì)研究，2009，(9)萬方數(shù)據(jù)、我國事業(yè)單位中資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的含義與意義我國事業(yè)單位的資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位所占育的或者使用的，依照法律確認(rèn)為國家所有，能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)算量化的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱

30、，這些都成為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。因此，圍繞這些國有資產(chǎn)開展的管理活動(dòng)，就是事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)涉及到很多方面，在國家財(cái)政部第36號(hào)令當(dāng)中，也明確地提出了事業(yè)單位的資產(chǎn)管理要和預(yù)算管理相結(jié)合。同時(shí)，多部事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)都談到要把對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合作為事業(yè)單位財(cái)政事務(wù)的一項(xiàng)重要原則。那么，什么是預(yù)算管理呢預(yù)算管理包含了很多內(nèi)容，如營業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、集資預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算以及對(duì)上述各種預(yù)算進(jìn)行布

31、機(jī)組合的企業(yè)的總預(yù)算，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理，就是統(tǒng)籌整個(gè)單位之中的各個(gè)財(cái)政和資產(chǎn)項(xiàng)目的支出和收入的計(jì)劃，這介計(jì)劃對(duì)于資產(chǎn)管理也有著重要的意義。(一)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，可以更好地促進(jìn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置這是非常重要的一個(gè)方面。由于事業(yè)單位的資產(chǎn)都是屬于固有資產(chǎn)，其重要性非常突出，如果對(duì)這些資產(chǎn)泣奮進(jìn)行有計(jì)劃地管理，那么很可能會(huì)造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。同時(shí)，資產(chǎn)管理也可以及時(shí)地向政府提供完整便捷準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，給預(yù)算編制的科學(xué)性帶來正

32、面影響。因此，預(yù)算管理能夠更好地使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加具備計(jì)劃性，能夠更好地佳整個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理有序地進(jìn)行，并且和事業(yè)單位其它財(cái)務(wù)上的預(yù)算相結(jié)合，從而能夠?qū)匈Y產(chǎn)的支出.和收入進(jìn)行有效地管理。(二〉資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合，能夠使事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率更高預(yù)算的內(nèi)容雖然非常多，涉及了財(cái)務(wù)、物資、費(fèi)用等各方面的內(nèi)容，但是預(yù)算是離不開對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行的管理的。一旦遭遇到事業(yè)單位的重新組合或者合并、內(nèi)部結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)等，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)

33、部所擁有的資產(chǎn)就需要有一定的核算。如果在平時(shí)的預(yù)算管理活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位的固有資產(chǎn)能夠有效地進(jìn)行量化和核算，就可以使事業(yè)單位資產(chǎn)的管理效率能夠大幅提高。雖然一部分事業(yè)單位內(nèi)部所有的國有資產(chǎn)不容易貨幣化流入市場(chǎng)流通，但是只要平時(shí)對(duì)資產(chǎn)管理做到位，并且在資產(chǎn)管理中加入對(duì)整個(gè)資產(chǎn)支出和收入的預(yù)算，就能夠使整個(gè)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率大大地提升。由此可見，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理從本質(zhì)上看，就是事業(yè)單位進(jìn)行理財(cái)?shù)膬蓚€(gè)重要的方面，做好預(yù)算管理是進(jìn)行資產(chǎn)

34、管理的前提，而做好資產(chǎn)管理則是做好預(yù)算管理的延伸。事業(yè)單位的資產(chǎn)很大一部分來源于政府的財(cái)政預(yù)算資金，因此，政府財(cái)政預(yù)算的安全性就決定了事業(yè)單位的資產(chǎn)配置是否更具備科學(xué)性和公平特征，因此，只奮真正地從資產(chǎn)管理與預(yù)算穹型的結(jié)合入手，才能夠保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。二、當(dāng)前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合具有非常重要的意義，事業(yè)單位的資產(chǎn)專運(yùn)營安全跟財(cái)政預(yù)算的管相理結(jié)合是非常重要的。但是，當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理還是存

35、在一些不太完善的地方?！匆?對(duì)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的認(rèn)識(shí)水平不足當(dāng)前，很多事業(yè)單位或者行政單位的財(cái)務(wù)管理部門，以及政E畫2:.Jfim府的部分財(cái)政部門，自身的資產(chǎn)管理意識(shí)不足，對(duì)于資產(chǎn)管理工作還沒有認(rèn)識(shí)到位，對(duì)于資金的管理倒是非常地重視，但是非常輕視單位資產(chǎn)的有效管理，購置到相關(guān)的資產(chǎn)之后沒有更好地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理需要緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)更是不夠，不懂得資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合是部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制的需求。有部分事

36、業(yè)單位在資的購買置辦的時(shí)候沒有按照規(guī)定的審批流程報(bào)批，很多都是先行置辦購買然后才去補(bǔ)辦手續(xù)。也有的行政單位的財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候，沒有對(duì)資產(chǎn)類型的支出項(xiàng)目進(jìn)行重視，審批和核查都不夠嚴(yán)格.(二〉資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的水平還不夠高改革開放之后國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，公共財(cái)政體系慢慢地建立起來，事業(yè)單位國有資產(chǎn)總的規(guī)模和數(shù)量正在不斷地攀升，由于很多事業(yè)單位的晴算管理和資產(chǎn)管理是脫節(jié)的，并沒有符合當(dāng)前事業(yè)單位狀況的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的配置方

37、案，這樣就使整個(gè)資產(chǎn)和預(yù)算管理部門的配置不均衡。而且很多財(cái)政管理部門沿用的還是十幾年前的資產(chǎn)管理方案，對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)存量沒有摸清楚，甚至對(duì)資產(chǎn)的估算和預(yù)算管理并沒有真正的細(xì)化，導(dǎo)致當(dāng)前事業(yè)單位的資產(chǎn)存量規(guī)模不斷膨脹，又因?yàn)樨?cái)政的撥款是具備剛性特質(zhì)，所以對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)不能夠真正科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行配置。三、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑探討資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合的重要性和緊迫性土文已經(jīng)分析，那么如何才能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位切

38、實(shí)地執(zhí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則呢(一〉加強(qiáng)行政立法，建立健全管理制度作為行政主體，國家要推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的行政立法，除了國家財(cái)政部所頒發(fā)的部長令，我們需要更具備執(zhí)行性和強(qiáng)制性特征的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，并且不斷建立和健全相關(guān)的資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的配套制度。(二)建立健全相關(guān)的資產(chǎn)管理機(jī)制建立健全資產(chǎn)的共享機(jī)制，要充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的效益，更好地節(jié)約當(dāng)前的財(cái)政資金?？梢越柚Y產(chǎn)管理的信息平臺(tái)，對(duì)可以共享的事業(yè)單位資

39、產(chǎn)進(jìn)行互相整合和共同使用.而另一方面，我們要建立并且健全一套完整的事業(yè)單位資產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，真正保證事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和支出都能夠在陽光下運(yùn)行，把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合成為一個(gè)長期并且有效的機(jī)制?！慈?提高自身資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的水平提高自身的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平，使管理行為成為一個(gè)長期有效的行為，對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行必要的知識(shí)更新，對(duì)整個(gè)資產(chǎn)管理隊(duì)伍和預(yù)算管理隊(duì)伍進(jìn)行整合，不斷提高資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的水平。參考文獻(xiàn):川王旭.淺析