第十章_工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)

1、第十章　工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),1,10.1 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的概述10.2 工程建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容10.3 工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系10.4 建設(shè)單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任10.5 監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任10.6 承包單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,2,,【課前案例】 監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審,審核了承包商的施工組織設(shè)計(jì)并批準(zhǔn)實(shí)施,施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤,造成承包商停工2

2、天,發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)有誤,造成誤工10天,承包商提出工期費(fèi)用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費(fèi)1000元。問是否可行？,3,7.1 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的概述,7.1.1 工程建設(shè)監(jiān)理的概念1、工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)是指調(diào)整工程建設(shè)監(jiān)理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2、廣義的工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不僅包括國家制定頒布的所有有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理方面的法律規(guī)范，還應(yīng)包括其他法

3、規(guī)中涉及工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定。 3、工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。 監(jiān)理的對象不是工程本身，而是建設(shè)活動中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況。,4,,4、為維護(hù)國家利益及社會公共利益，建設(shè)行政主管部門及其所授權(quán)機(jī)構(gòu)對工程建設(shè)中的計(jì)劃、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、安全、招投標(biāo)、工程施工質(zhì)量、驗(yàn)收、維修及建

4、設(shè)活動主體資質(zhì)認(rèn)定和審查、成果質(zhì)量檢測和驗(yàn)證等整個過程和各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。這些監(jiān)督管理是以法律法規(guī)的形式予以規(guī)定的，它是政府的行政管理行為，不以建設(shè)活動主體自己的意志為轉(zhuǎn)移，因此，此種監(jiān)督管理的當(dāng)事人不是平等的，他們的關(guān)系是執(zhí)行規(guī)定和服從規(guī)定的關(guān)系，屬于縱向管理的范疇，不屬工程建設(shè)監(jiān)理的范圍。,5,7.1.2 工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)的立法現(xiàn)狀,«建筑法»中有關(guān)監(jiān)理的規(guī)定，是我國監(jiān)理法規(guī)中唯一由全國人大常務(wù)委員

5、會通過的法律。 國務(wù)院頒發(fā)的«建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例»中，對工程監(jiān)理的范圍和責(zé)任也做了相應(yīng)規(guī)定。 其他由建設(shè)部及國務(wù)院相關(guān)部委制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件有：1、 «工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法»（1992年）2、«關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見»（1988年）3、«關(guān)于進(jìn)一步開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知»（1992年）4、«工程

6、建設(shè)監(jiān)理規(guī)定»（1995年）5、 «關(guān)于印發(fā)示范文本的通知»（1995年）等。,6,7.1.3 工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理,工程建設(shè)監(jiān)理只能由依法取得監(jiān)理資格證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所或兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢等專業(yè)化單位實(shí)施，沒有依法取得相應(yīng)監(jiān)理資格的單位是無權(quán)實(shí)施監(jiān)理的。至于具體由哪一個監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，則由業(yè)主（甲方）根據(jù)招投標(biāo)來進(jìn)行選擇，并與之簽訂“工程建設(shè)監(jiān)理合

7、同”進(jìn)行委托授權(quán)。,7,7.1.4 強(qiáng)制監(jiān)理的范圍,«建筑法»規(guī)定：實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程范圍由國務(wù)院規(guī)定。«建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例»規(guī)定，現(xiàn)階段我國必須實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目范圍為： 1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程； 2、大中型公用事業(yè)工程； 3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程； 4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。,8,7

8、.2 工程建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容,工程建設(shè)監(jiān)理的總的工作內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。各階段具體工作內(nèi)容如下：,9,7.2.1 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的內(nèi)容,1、結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)所需技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料； 2、編寫設(shè)計(jì)大綱； 3、組織方案競賽或設(shè)計(jì)委托合同； 4、擬訂和商談設(shè)計(jì)委托合同； 5、向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料 6、配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案

9、的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)； 7、配合設(shè)計(jì),組織設(shè)計(jì)與有關(guān)部門,如人防、地震等的協(xié)調(diào)工作。,10,,8、組織各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作； 9、參與主要設(shè)備、材料的造型； 10、組織對設(shè)計(jì)方案的評審或咨詢； 11、審核工程估算、概算； 12、審核主要設(shè)備、材料清單； 13、審核工程圖紙； 14、檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度； 15、組織設(shè)計(jì)文件的審批。,11,7.2.2 施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作內(nèi)容,1、擬訂項(xiàng)目招標(biāo)方案并征得業(yè)主同意；2、辦

10、理招標(biāo)申請；3、編寫招標(biāo)文件，主要內(nèi)容有：工程綜合說明、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明文件、工程量清單和單價表、投標(biāo)須知、擬訂承包合同的主要條款；4、編制標(biāo)底，標(biāo)底經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后，報送所在地建設(shè)主管部門審核；5、組織投標(biāo)；6、組織現(xiàn)場勘察，并回答投標(biāo)人提出的問題；7、組織開標(biāo)、評標(biāo)及決算工作；8、與中標(biāo)單位商談簽訂承包合同。,12,7.2.3 材料等物資供應(yīng)的監(jiān)理工作內(nèi)容,對于由業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備等物資進(jìn)行監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有：

11、1、制定材料等物資供應(yīng)計(jì)劃和相應(yīng)的資金需求計(jì)劃；2、通過對質(zhì)量、價格、供貨期、維修服務(wù)等條件的分析和比選，確定材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)廠家。重要設(shè)備尚應(yīng)訪問現(xiàn)有使用用戶，并考察生產(chǎn)廠家的質(zhì)量保證體系；3、擬訂并商談材料、設(shè)備的訂貨合同。,13,7.2.4 施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容,1、施工階段質(zhì)量控制。從控制過程來看，它是從對投入原材料的質(zhì)量控制開始，直到完成工程的質(zhì)量檢驗(yàn)的全過程的系統(tǒng)控制；從控制因素來看，它包括影響工程質(zhì)量的五

12、個方面，即對參與施工人員素質(zhì)的質(zhì)量控制；對工程原材料的質(zhì)量控制；對所使用的施工機(jī)械的質(zhì)量控制；對采用的施工方法的質(zhì)量控制；對生產(chǎn)技術(shù)、勞動和管理環(huán)境的質(zhì)量控制。 2、施工階段進(jìn)度控制。它是為確保工程項(xiàng)目在達(dá)到所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級條件下按期完成所進(jìn)行的控制工作。 3、施工階段投資控制,14,7.2.5 合同監(jiān)理,1、擬訂本項(xiàng)目合同體系及合同管理制度，包括合同草案的擬定、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程；2

13、、協(xié)助業(yè)主擬訂項(xiàng)目的各類合同條款，并參與各種合同的商談；3、合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；4、協(xié)助業(yè)主處理與項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。,15,7.2.6 其他委托服務(wù),接受業(yè)主委托，承擔(dān)以下技術(shù)服務(wù)：1、協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目報建手續(xù)；2、協(xié)助業(yè)主辦理項(xiàng)目申請供水、供電、供氣、電信線路等協(xié)議或批文； 3、協(xié)助業(yè)主制定商品房營銷方案等。,16,7.3 工程建設(shè)監(jiān)理各方的關(guān)系,1、工程建設(shè)監(jiān)理活動中最主要的當(dāng)事人有業(yè)主、

14、監(jiān)理單位及承包商三方。 2、它們的權(quán)利和義務(wù)是通過業(yè)主與監(jiān)理單位及業(yè)主與承包商之間所簽訂的合同來約定的。 3、業(yè)主通過合同將自己對承包商建設(shè)活動的監(jiān)督管理權(quán)委托授予了監(jiān)理單位，所以，承包商與監(jiān)理單位之間雖無直接關(guān)系，也未簽合同，但它們必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。 4、為使各方的權(quán)利與義務(wù)基本平等，并有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行，國際咨詢工程師聯(lián)合會編制了FIDIC合同文本，建設(shè)部、國家工商局等部門也編制了«建設(shè)工程施工合同

15、»示范文本和«工程建設(shè)監(jiān)理合同»示范文本，供各有關(guān)當(dāng)事人參照執(zhí)行。,17,5、業(yè)主與承包商的關(guān)系,1）業(yè)主與承包商實(shí)質(zhì)上是雇傭與被雇傭的關(guān)系，他們是合同中的兩個主體。 2）業(yè)主采用招、投標(biāo)的手段選擇承包商，業(yè)主與承包商簽訂的施工合同構(gòu)成了合同雙方相互關(guān)系的法律依據(jù)。 3）承包商按照合同條件的規(guī)定，對合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工直至竣工，并修補(bǔ)其任何缺陷。 4）業(yè)主也要按照合同文件履行自己的職責(zé)。,1

16、8,,5）應(yīng)當(dāng)指出的是：在施工過程中，如業(yè)主已委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主就不能再直接指揮承包商的施工活動。6）在合同條件中，沒有任何條款說明承包商有權(quán)接受業(yè)主的指令，業(yè)主直接向承包商下達(dá)指令應(yīng)屬違反合同的行為。7）因此，承包商有權(quán)拒絕執(zhí)行業(yè)主下達(dá)的這一類指令，而承包商執(zhí)行業(yè)主的指令也是違反合同的行為。8）監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕，業(yè)主直接指揮承包商和承包商接受業(yè)主指揮的行為實(shí)際上將干預(yù)監(jiān)理工程師對合同條件的執(zhí)行。 9）實(shí)踐證明：業(yè)主對

17、承包商干預(yù)的越多，工程完成的越差，合同執(zhí)行的越糟；而業(yè)主干預(yù)的越少，完全由監(jiān)理工程師來組織、協(xié)調(diào)、控制，則工程完成的越好。,19,6、業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系,1）業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托的關(guān)系。這種關(guān)系通過以下兩個文件予以明確。2）一是在業(yè)主與承包商簽訂的合同文件中，詳細(xì)規(guī)定了被委托的監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，其中包括監(jiān)理工程師對業(yè)主的約束權(quán)利和監(jiān)理工程師獨(dú)立公正的執(zhí)行合同條件的權(quán)利。3）另一個文件是業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合

18、同。這份文件主要對監(jiān)理人員的數(shù)量、素質(zhì)、服務(wù)范圍、服務(wù)時間、服務(wù)費(fèi)用以及其他有關(guān)監(jiān)理人員生活方面的安排進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中對監(jiān)理工程師的權(quán)利也予以明確。 4）在監(jiān)理協(xié)議中明確監(jiān)理工程師的權(quán)利應(yīng)與施工合同中所賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利保持一致。,20,,5）在監(jiān)理合同中一般還要明確，業(yè)主有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同。這是業(yè)主對監(jiān)理人員的制約。 6）但是這種制約不應(yīng)影響監(jiān)理工程師按照合同條件獨(dú)立、公

19、正地行使監(jiān)理的權(quán)利，包括監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主有約束力的權(quán)利。 7）業(yè)主不能認(rèn)為監(jiān)理工程師是他所委托的雇員而去干預(yù)監(jiān)理工程。,21,7、監(jiān)理工程師與承包商的關(guān)系,1）監(jiān)理工程師與承包商都受聘于業(yè)主，他們之間既沒有任何合同，也沒有任何協(xié)議。他們之間的關(guān)系在業(yè)主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現(xiàn)出來。2）按照合同規(guī)定，監(jiān)理工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理的關(guān)系，承包商的一切工程活動都必須得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。3）在涉及或關(guān)系到工程

20、的任何事項(xiàng)上，無論這些事項(xiàng)在合同中寫明與否，承包商都要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，并且承包商也只能從監(jiān)理工程師處取得指示。4）承包商完成的任何工作都必須達(dá)到監(jiān)理工程師滿意的程度。承包商必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理。,22,,5）監(jiān)理工程師對承包商的任何監(jiān)督和管理都必須符合法律（包括合同文件）和實(shí)際情況。如果承包商認(rèn)為監(jiān)理工程師的決定不能接受，他有權(quán)提出仲裁，通過法律手段進(jìn)行解決。這是法律上對承包商的保護(hù)。6）監(jiān)理工程師在處理與

21、承包商的關(guān)系上另一個值得注意的問題是監(jiān)理工程師不能與承包商有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括監(jiān)理單位不能與承包單位及提供設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。 7）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師均不能經(jīng)營承包施工或材料銷售業(yè)務(wù)，也不得在施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)的單位任職，監(jiān)理工程師更不能接受承包商的禮物。這是監(jiān)理工作的一個原則性問題。,23,7.4 建設(shè)單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,7.4.1 業(yè)主的權(quán)利

22、 根據(jù)FIDIC合同條件，業(yè)主具有以下權(quán)力： 1、授予監(jiān)理工程師職責(zé)的權(quán)力 1）監(jiān)理工程師屬于業(yè)主的雇員，他在合同管理中的各項(xiàng)權(quán)力由業(yè)主授予。 2）監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)，業(yè)主需要也必須通過合同文件賦予，這是因?yàn)橹挥型ㄟ^業(yè)主與承包商簽訂的合同文件授予監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)才能被承包商所接受。 3）FIDIC通用合同條件賦予了監(jiān)理工程師在施工過程中各方面的權(quán)力和職責(zé)，如果業(yè)主認(rèn)為通用合同條件中

23、的某些權(quán)力或職責(zé)需要進(jìn)行修改，則應(yīng)在專用合同條件中加以規(guī)定。,24,2、批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓和終止合同的權(quán)力 1）批準(zhǔn)合同轉(zhuǎn)讓的權(quán)力。合同條件規(guī)定：沒有得到業(yè)主的事先同意，承包商不得將合同或合同的任何部分，或合同中、或合同名下的任何好處或利益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。 2）這是因?yàn)闃I(yè)主在招標(biāo)時是通過資格預(yù)審，并根據(jù)投標(biāo)書進(jìn)行評標(biāo)之后才選定承包商的。如果承包商將合同轉(zhuǎn)移給其它承包商將不符合業(yè)主選擇承包商的程序和目的。 3）終止合同的權(quán)力。終止合同意

24、味著重新選擇承包商。因此，決定合同終止的權(quán)力在業(yè)主，而不屬于監(jiān)理工程師。,25,3、完善或補(bǔ)充合同實(shí)施的權(quán)力 為完善和保證合同實(shí)施，業(yè)主享有下列權(quán)力：①如果承包商未按合同要求進(jìn)行投保并保持其有效，則業(yè)主可自行代替承包商辦理投保，其一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。②承包商未能按照監(jiān)理工程師指令在指定時間內(nèi)將有缺陷的材料、工程設(shè)備及拆除的工程運(yùn)出現(xiàn)場，則業(yè)主有權(quán)雇傭他人執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，其全部費(fèi)用由承包商承擔(dān)。③承包商未能按

25、照監(jiān)理工程師的要求在合理的時間內(nèi)對應(yīng)當(dāng)由承包商自費(fèi)修補(bǔ)的工程進(jìn)行修補(bǔ)時，則業(yè)主有權(quán)雇傭他人從事該項(xiàng)工作。其一切費(fèi)用由承包商承擔(dān)。 ④對于與合同中所列暫定金額有關(guān)的任何工程的實(shí)施或任何貨物、材料、工程設(shè)備或其它方面的服務(wù)，業(yè)主（或監(jiān)理工程師）有權(quán)指定或批準(zhǔn)分包商承擔(dān)上述工作，但不指定或批準(zhǔn)承包商反對的分包商。,26,,4、提出仲裁的權(quán)力1）合同條件規(guī)定，業(yè)主和承包商之間由于或起因于合同或工程施工所產(chǎn)生的任何爭端，包括對監(jiān)理工程師的任何意

26、見、指示、決定、證書或估價方面的任何爭端，如果承包商未能遵從監(jiān)理工程師的決定，則業(yè)主有權(quán)提出仲裁。這是業(yè)主采用法律手段保障合同實(shí)施的措施。 2）仲裁可在竣工前或竣工后的任何時間提出。按照國際慣例，在合同中應(yīng)當(dāng)明確仲裁地點(diǎn)。如果合同中沒有規(guī)定仲裁地點(diǎn)，則根據(jù)國際商會（ICC）仲裁規(guī)則，仲裁的地點(diǎn)將由ICC仲裁法庭選擇。,27,5、法規(guī)的規(guī)定的其他權(quán)利,根據(jù)我國《工程建設(shè)監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程施工合同》等示范文本的規(guī)定，業(yè)主還享有以下權(quán)利

27、：⑴業(yè)主有選定工程總設(shè)計(jì)單位和總承包單位及監(jiān)理單位以及與其訂立合同的決定權(quán)；⑵業(yè)主有對工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用功能要求的認(rèn)定權(quán)以及對工程設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)；⑶監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須經(jīng)業(yè)主同意；⑷業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項(xiàng)報告； ⑸業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的監(jiān)理人員，直到終止合同。,28,7.4.2 業(yè)主的義務(wù),根據(jù)FIDIC合同條件，業(yè)主有以下義務(wù)：1、在合

28、理的時間內(nèi)提供施工場地1）合同條件規(guī)定，向承包商提供施工場地是業(yè)主的職責(zé)。 2）合同條件同時規(guī)定，業(yè)主向承包商提供施工場地可以在合理的時間內(nèi)分期提供。 3）所謂合理的時間內(nèi)是以不影響承包商按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工為原則。,29,2、合理的時間內(nèi)提供施工圖紙1）合同條件規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包商的經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，在合理的時間內(nèi)向承包商提供圖紙。 2）這里所說的監(jiān)理工程師提供圖紙，通常是由業(yè)主準(zhǔn)備或委托有關(guān)設(shè)計(jì)單

29、位承擔(dān)設(shè)計(jì)，然后由監(jiān)理工程師向承包商提供。 3、合同規(guī)定的時間向承包商付款1）合同條件規(guī)定，業(yè)主在收到監(jiān)理工程師的中期付款證書后，應(yīng)在28天內(nèi)支付承包商的工程款項(xiàng)。 2）在收到監(jiān)理工程師最終支付證書后，業(yè)主應(yīng)在56天內(nèi)向承包商支付工程款項(xiàng)。,30,4、業(yè)主在缺陷責(zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)照管現(xiàn)場 合同條件規(guī)定，從工程開工日期起至頒發(fā)移交證書日期止，對工程的照管由承包商負(fù)責(zé)。但是移交證書頒發(fā)以后，對工程的照管則由業(yè)主負(fù)責(zé)。 5、協(xié)助承包商

30、的義務(wù)合同條件規(guī)定，業(yè)主有協(xié)助承包商完成下列各項(xiàng)工作的義務(wù)：①在承包商提交標(biāo)書前，有義務(wù)向承包商提供有關(guān)輔助材料，并應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行勘察現(xiàn)場工作。②業(yè)主有協(xié)助承包商辦理設(shè)備進(jìn)口的海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。 ③業(yè)主有義務(wù)協(xié)助承包商獲得政府對承包商的設(shè)備再出口的許可。,31,6、法規(guī)的規(guī)定的其他義務(wù),根據(jù)我國《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，業(yè)主對監(jiān)理單位有如下義務(wù)：①按合同約定，按時支付監(jiān)理酬金。②負(fù)責(zé)工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提

31、供外部條件。③在雙方約定的時間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程資料。④在約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提出要求做出決定的一切事宜做出書面決定。⑤應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理單位聯(lián)系。⑥應(yīng)當(dāng)授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工，及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。⑦業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助：獲取本工程使用的原材料、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄；

32、提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。⑧免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供合同專用條件約定的設(shè)施，對監(jiān)理單位自備的設(shè)施給予合理的 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。⑨雙方約定，由業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，則應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中增加與此相應(yīng)的條款。⑩未經(jīng)監(jiān)理單位書面同意，業(yè)主不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。,32,7.4.3 業(yè)主的責(zé)任,根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，業(yè)主應(yīng)對監(jiān)理單位承擔(dān)以下責(zé)任：1、業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則

33、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失2、由于業(yè)主或第三方的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時通知業(yè)主。由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。 3、業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位。,33,4、監(jiān)理單位在應(yīng)當(dāng)獲得監(jiān)理酬金之日起30天內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又

34、未對監(jiān)理單位提出任何書面意見時；如果終止監(jiān)理合同的通知發(fā)出后14天內(nèi)未得到業(yè)主答復(fù)，可進(jìn)一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二次通知發(fā)出后42天內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù)，可終止合同，自行暫?；蚶^續(xù)暫停全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。5、監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當(dāng)視為額外工作，有權(quán)得到額外的時間和酬金。 6、如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位補(bǔ)償應(yīng)支付的

35、酬金利息，利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金的時間計(jì)算。,34,7.5 監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,7.5.1 監(jiān)理單位的權(quán)利 根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，監(jiān)理工程師有如下權(quán)力：1、質(zhì)量管理方面（六個方面） ①對現(xiàn)場材料及設(shè)備有檢查和控制的權(quán)力。對于工程需要的各種材料和設(shè)備，運(yùn)到現(xiàn)場后監(jiān)理工程師有隨時檢查的權(quán)力，同時對于材料及設(shè)備的制造過程也有權(quán)進(jìn)行檢查。經(jīng)過檢查后不合格的材料和設(shè)備監(jiān)

36、理工程師不僅有權(quán)拒收，同時還有權(quán)指令承包商將這些材料、設(shè)備運(yùn)出現(xiàn)場。對于合格的材料和設(shè)備，監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包商的存放條件，并且沒有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，承包商不得將其運(yùn)出現(xiàn)場。 ②對承包商施工的監(jiān)督權(quán)力。監(jiān)理工程師有權(quán)對承包商的施工過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)承包商的施工有不符合規(guī)范之處，監(jiān)理工程師有權(quán)指令承包商進(jìn)行改正或停工。,35,,③對已完的工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)力。任何已完成的工程，監(jiān)理工程師要根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的已完工

37、程，監(jiān)理工程師予以確認(rèn)，對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的已完工程，監(jiān)理工程師有權(quán)拒收。被監(jiān)理工程師拒收的工程，承包商應(yīng)按照監(jiān)理工程師的指示進(jìn)行修補(bǔ)或返工，直到監(jiān)理工程師認(rèn)為已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。 ④對工程采取緊急補(bǔ)救的權(quán)力。無論在工程施工期間，還是在缺陷責(zé)任期內(nèi)，如果工程或其任何部分本身，或在工程中或在工程的任何部分發(fā)生與之有關(guān)的任何事故、故障或其他事件，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)救或其他工作是工程安全的緊急需要，則監(jiān)理工程師有權(quán)采取緊急措施。如承包商無能

38、力或不愿立即進(jìn)行這類工作時，則業(yè)主有權(quán)在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，雇傭他人從事該項(xiàng)工作。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為根據(jù)合同，承包商應(yīng)自費(fèi)完成此項(xiàng)工作，則此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由承包商支付。,36,,⑤有要求解雇承包商雇員的權(quán)力。對于承包商的任何人員，包括承包商的代表，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為其在履行職責(zé)中不能勝任或出現(xiàn)玩忽職守的行為。則監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包商予以解雇或撤換。 ⑥批準(zhǔn)分包商的權(quán)力。如果承包商要把工程的一部分分包出去，他必須向監(jiān)理工程師提出申請報告，未

39、經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的分包商不能進(jìn)入工地進(jìn)行施工。,37,2、進(jìn)度管理方面 ①審批承包商的進(jìn)度計(jì)劃。承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師除了有審批承包商進(jìn)度計(jì)劃的權(quán)力之外，當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為工程的實(shí)際進(jìn)度與由他批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)度不符時，有權(quán)要求承包商修訂進(jìn)度計(jì)劃。②發(fā)布停工、復(fù)工令的權(quán)力。不管是由于業(yè)主的原因，或者由于惡劣的氣候，或者由于承包商自身的過失導(dǎo)致需要停工時，監(jiān)理工程師有權(quán)發(fā)布停工令。沒有監(jiān)理工程師的停工指令

40、，無論什么原因，承包商都不能隨便停工。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為施工條件已達(dá)到合同要求時，可以發(fā)出復(fù)工令。對于已被停工的工程，沒有監(jiān)理工程師的復(fù)工指令，承包商不能自行復(fù)工。 ③控制施工進(jìn)度的權(quán)力。在承包商沒有任何理由要求延長工期的情況下，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為工程或其任何區(qū)段在任何時候的施工進(jìn)度不符合竣工期限（包括已批準(zhǔn)的延期時間）的要求，則有權(quán)要求承包商采取必要的步驟，加快工程進(jìn)度，承包商無權(quán)要求為采取這些步驟支付附加費(fèi)用。,38,3、財務(wù)管理方面

41、 ①有確定變更價格的權(quán)力。對任何因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)、工程數(shù)量、施工時間的變更而發(fā)出的變更指令，監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)合同條件和實(shí)際情況確定工程變更中的費(fèi)率或價格。 ②批準(zhǔn)使用暫定金額和計(jì)日工的權(quán)力。監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時，可以發(fā)出指示，規(guī)定在計(jì)日工的基礎(chǔ)上實(shí)施任何變更工作，暫定金額也需按監(jiān)理工程師的指示才能全部或部分地使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師的同意，承包商不得進(jìn)行暫定金額項(xiàng)目的工作和使用計(jì)日工。 ③批準(zhǔn)承包商的付款。對承包商完成的項(xiàng)目和合同中

42、規(guī)定的其他款項(xiàng)，如動用預(yù)付款、費(fèi)用索賠款、遲付款利息等，均需由監(jiān)理工程師簽發(fā)證書，業(yè)主據(jù)此向承包商付款。,39,4、合同管理方面 ①頒發(fā)移交證書與缺陷責(zé)任證書。當(dāng)工程全部或部分區(qū)段竣工檢查后，由監(jiān)理工程師頒發(fā)移交證書。當(dāng)全部工程缺陷維護(hù)期滿，承包商也已按照合同條件修補(bǔ)了缺陷工程和完成了合同中規(guī)定的全部義務(wù)時，則由監(jiān)理工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書。②批準(zhǔn)工程延期和費(fèi)用索賠。如果由于承包商自身以外的原因?qū)е鹿て诘难娱L和不屬于承包

43、商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任而造成承包商費(fèi)用的增加，監(jiān)理工程師可批準(zhǔn)工程延期和由此而增加的實(shí)際費(fèi)用。③發(fā)布工程變更令。合同中任何部分或項(xiàng)目的變更，包括其性質(zhì)、數(shù)量、時間的變更，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，由監(jiān)理工程師發(fā)出變更指令。沒有監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指令，承包商不能對合同中任何部分進(jìn)行任何修改。 ④解釋合同中有關(guān)文件。構(gòu)成合同的文件應(yīng)被認(rèn)為是互動說明的，當(dāng)文件中出現(xiàn)歧義或含糊時，則由監(jiān)理工程師對此作出解釋或校正，并向承包商發(fā)布有關(guān)解釋或校正的指

44、示。,40,5、法規(guī)的規(guī)定的其他權(quán)利,根據(jù)我國《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本的規(guī)定，監(jiān)理單位享有如下權(quán)利： 1）在業(yè)主委托的工程范圍內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)有以下監(jiān)理權(quán) ①選擇工程總設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位的建議權(quán)；②選擇工程分包設(shè)計(jì)單位和施工分包單位的確定權(quán)與否定權(quán)； ③對工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向業(yè)主提出建議的建議權(quán)；④對工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和其他專業(yè)設(shè)計(jì)中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原

45、則，自主向設(shè)計(jì)單位提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，有權(quán)報告建設(shè)單位，由其要求設(shè)計(jì)單位改正； ⑤對工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，自主向承包商提出建議，并向業(yè)主提出書面報告；如果由于擬提出的建議會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當(dāng)事先取得業(yè)主的同意；,41,⑥對與工程建設(shè)有關(guān)的協(xié)作

46、單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告； ⑦報經(jīng)業(yè)主同意后，發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令； ⑧工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對于不符合設(shè)計(jì)要求及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、設(shè)備，有權(quán)通知承包商停止使用；不符合規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分項(xiàng)分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承包商停工整改、返工。承包商取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。發(fā)布停、復(fù)工令應(yīng)當(dāng)事先向業(yè)主報告，如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向業(yè)主作出書面報告

47、；⑨工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)； ⑩在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不支付工程款。,42,2）在業(yè)主授權(quán)下，可對合同規(guī)定的第三方的義務(wù)提出變更 如果由此嚴(yán)重影響了工程費(fèi)用或質(zhì)量、進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)業(yè)主事先批準(zhǔn)。在緊急情況下未能事先報業(yè)主批準(zhǔn)時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)所作的變更也應(yīng)

48、盡快通知業(yè)主。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承包商工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出調(diào)換有關(guān)人員的建議。 3）在委托工程范圍內(nèi)的調(diào)解與作證權(quán) 在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或第三方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方調(diào)確定。當(dāng)業(yè)主和第三方發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)其雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解和仲裁時，監(jiān)理單位有提供事實(shí)材料

49、的作證權(quán)。,43,7.5.2 監(jiān)理單位的義務(wù),1、根據(jù)FIDIC合同條件，監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：⑴認(rèn)真執(zhí)行合同文件，遵守法律規(guī)定的義務(wù)。監(jiān)理工程師認(rèn)真執(zhí)行合同文件是其根本職責(zé)，根據(jù)FIDIC合同條件的規(guī)定，監(jiān)理工程師的決定對業(yè)主和承包商雙方均有約束力。但是監(jiān)理工程師的任何指示、決定都必須符合法律（包括合同條件）的要求。監(jiān)理工程師的任何決定，既受法律的保護(hù)，又受法律的約束。,44,2、協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜、秉公辦事的義務(wù)。監(jiān)理工程師

50、是工程項(xiàng)目管理的核心，他隨時都有協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜的職責(zé)，包括合同方面的管理，工程質(zhì)量及技術(shù)問題的處理、工程款項(xiàng)的管理等。 對于業(yè)主，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)經(jīng)常及時地把工程情況以及監(jiān)理工程師的一些決定進(jìn)行通報，重大問題在決策前應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主的同意，爭取業(yè)主的支持。 對于承包商，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重，不得干預(yù)理應(yīng)由承包商項(xiàng)目經(jīng)理處理的事項(xiàng)。 另外，無論是對待業(yè)主和承包商，監(jiān)理工程師都應(yīng)秉公辦事，行為公正。要公開自己作出決定、指令的原因。

51、 3、回避義務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)保持廉潔，不得接受業(yè)主所支付酬金以外的報酬以及任何回報、提成津貼或其他間接報酬。更不得與承包商有任何經(jīng)濟(jì)往來，包括接受承包商的禮物，經(jīng)營或參與經(jīng)營施工、設(shè)備及材料采購等活動。也不得在施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)單位任職或兼職。,45,4、根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示范文本，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)： ⑴向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的工程監(jiān)理范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

52、⑵監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，為業(yè)主提供與其監(jiān)理機(jī)構(gòu)水平相適應(yīng)的咨詢意見，認(rèn)真、勤奮地公正，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)合同預(yù)定的目標(biāo)，公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益； ⑶監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用的業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬于業(yè)主的財產(chǎn)，在監(jiān)理公正完成或中止時，應(yīng)將此類設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時間和方式移交此類設(shè)施和物品；,46,⑷在本合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。 ⑸

53、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓該合同約定的權(quán)利和義務(wù)。 ⑹除業(yè)主書面同意外，監(jiān)理單位及職員不應(yīng)該接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目有關(guān)的報酬。監(jiān)理單位不能參與可能與合同規(guī)定的和業(yè)主的利益相沖突的任何活動。 ⑺工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 ⑻工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的工程承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。,47,7.5.3 監(jiān)理單位的責(zé)任,根據(jù)我國《工程建設(shè)監(jiān)理合同》示

54、范文本，監(jiān)理單位的責(zé)任如下： ⑴監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包商串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 ⑵監(jiān)理單位如須另聘專家咨詢或協(xié)助，在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費(fèi)用由監(jiān)理單位承擔(dān)（監(jiān)理業(yè)務(wù)以外，其費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)）。 ⑶監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致業(yè)主

55、的各種費(fèi)用支出。 監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔(dān)責(zé)任。 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。,48,7.6 承包單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,7.6.1 承包商的權(quán)利根據(jù)FIDIC合同條件，承包商享有以下權(quán)利： ⑴拒絕接受指定分包商權(quán)。如果承包商認(rèn)為指定的分包商不能與他很好地合作，承包商有權(quán)拒絕接受這個分包商。 ⑵提出索賠權(quán)。由于承包商自身以外的原因造成工程費(fèi)用的增

56、加或工期的延誤，承包商有權(quán)提出費(fèi)用索賠和工期索賠。業(yè)主或監(jiān)理工程師不應(yīng)以任何理由或手段反對或者阻攔承包商行使提出費(fèi)用和工期索賠的權(quán)利。 ⑶終止受雇和暫停工作權(quán)。如果發(fā)生業(yè)主嚴(yán)重違約事件，承包商有權(quán)提出終止雇傭。 ⑷提出仲裁權(quán)。FIDIC合同條件規(guī)定，承包商如果對監(jiān)理工程師的任何決定感到不公正、不滿意，或者業(yè)主未能遵從監(jiān)理工程師的決定時，承包商均有權(quán)提出仲裁。這是合同條件通過法律手段對承包商利益的保護(hù)。,49,7.6.2 承包商的義務(wù)

57、,根據(jù)FIDIC合同條件，承包商應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)： 1、按規(guī)定工期完工的義務(wù) 1）所謂規(guī)定工期是指合同工期加上由監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的延期時間。 2）承包商超出了規(guī)定的工期，將按合同的規(guī)定處以罰金。 3）為了能夠在合同規(guī)定的期間完成工程，承包商有義務(wù)接受監(jiān)理工程師對施工進(jìn)度的監(jiān)督，并須按監(jiān)理工程師的意見隨時對施工計(jì)劃進(jìn)行修訂。,50,2、對工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù) 1）承包商對各項(xiàng)工程的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。 2）盡

58、管在施工過程中和竣工驗(yàn)收時，工程質(zhì)量經(jīng)過了監(jiān)理工程師的各項(xiàng)檢驗(yàn)，但并不能解除承包商對工程質(zhì)量的任何責(zé)任，直到頒發(fā)缺陷責(zé)任證書為止。 3、照管現(xiàn)場、保證安全的義務(wù) 1）承包商在工程的施工階段，有責(zé)任保護(hù)施工現(xiàn)場人員和工程的安全，有義務(wù)提供對現(xiàn)場照管的各種條件，包括一切照明、防護(hù)、圍欄及看守，并應(yīng)避免由其施工方法引起的污染，直到頒發(fā)移交證書為止。 2）頒發(fā)移交證書后，現(xiàn)場的安全和照管由業(yè)主負(fù)責(zé)。但承包商剩余的工作和對缺陷工

59、程修補(bǔ)的施工現(xiàn)場的安全和照管仍由承包商負(fù)責(zé)。,51,,4、清理現(xiàn)場的義務(wù)1）在施工階段，承包商隨時都應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行清理，保證施工井然有序。 2）在頒發(fā)移交證書時（部分或全部的移交證書），承包商應(yīng)對移交證書所涉及那部分工程的現(xiàn)場進(jìn)行清理，包括運(yùn)出承包商的全部設(shè)備、多余的材料、垃圾和各種臨時工程，以保持該部分現(xiàn)場和工程清潔整齊，并使原施工用地恢復(fù)原貌，達(dá)到監(jiān)理工程師滿意的狀態(tài)。 5、保護(hù)坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)的義務(wù) 1）承包商除了對由監(jiān)理

60、工程師書面給定的原始坐標(biāo)點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的放線外，還有對上述各類的地面樁進(jìn)程仔細(xì)保護(hù)的義務(wù)。 2）由于對地面樁保護(hù)的不當(dāng)而引起的任何差錯應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)。,52,,6、執(zhí)行監(jiān)理工程師指令的義務(wù)1）承包商的一切工程活動，包括施工計(jì)劃、工藝、施工過程的操作、材料和已完工程的確認(rèn)都應(yīng)得到監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。承包商應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識到監(jiān)理工程師的指令是合同文件的一部分。 2）因此，未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的任何工程活動都是違約的行為。 3）在

61、涉及或關(guān)系到該項(xiàng)工程的任何事項(xiàng)上，無論這些事項(xiàng)在合同中寫明與否，承包商都要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示，而且只從監(jiān)理工程師處取得指示。 4）包括業(yè)主在內(nèi)的任何其他人都不能直接向承包商下達(dá)關(guān)于上述方面的指示。承包商應(yīng)當(dāng)而且有權(quán)拒絕接受監(jiān)理工程師以外的任何方面關(guān)于涉及工程任何事項(xiàng)的指示。,53,,7、遵守國家、地區(qū)成文的法令、法規(guī)的義務(wù) 承包商在與工程有關(guān)的一切活動中均應(yīng)遵守下列規(guī)定：①承包商在進(jìn)行工程的施工、竣工及修補(bǔ)其任何缺陷時應(yīng)

62、遵守國家和地方的有關(guān)法規(guī)、法令或其他法律。②應(yīng)遵守其財產(chǎn)或權(quán)利受到或可能受到該工程以任何方式影響的公共團(tuán)體和公司的規(guī)章制度。 由于遵守國家、地區(qū)的法令、法律而導(dǎo)致費(fèi)用增加，由承包商自己承擔(dān)，他有義務(wù)保證業(yè)主不需承擔(dān)由于工程施工活動違法、違規(guī)而帶來的罰款和其他責(zé)任。,54,,8、法規(guī)的規(guī)定的其他義務(wù)（共八點(diǎn)） 根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本，承包商有如下主要義務(wù)： ⑴在其設(shè)計(jì)資格證書允許的范圍內(nèi)，按甲方（業(yè)主）代表的要求完成施

63、工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)甲方（業(yè)主）代表批準(zhǔn)后使用； ⑵向甲方代表提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報表和工程事故報告； ⑶按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等。如承包方未履行上述義務(wù)造成工程事故、財產(chǎn)和人身傷害，由承包方承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用； ⑷按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表提供在施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；,55,,⑸遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通噪聲等管

64、理規(guī)定，經(jīng)業(yè)主同意后負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)（業(yè)主承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用），并承擔(dān)自身責(zé)任造成的罰款； ⑹已竣工工程未交付業(yè)主之前，承包方按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包方自費(fèi)予以修復(fù)。 ⑺按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和臨近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)工作； ⑻保證施工現(xiàn)場的清潔符合有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場，達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款（合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非承包方原因造成的損失和罰款除外）。

65、,56,7.6.3 承包商的責(zé)任,1、根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》示范文本，承包商應(yīng)承擔(dān)如下主要責(zé)任： ①承包商不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無法履行的行為，甲方代表可通知承包方按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給業(yè)主造成的損失。 ②承包商根據(jù)協(xié)議條款約定，按照設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品的合格證明。在材料設(shè)備到貨24小時前通知業(yè)主代表驗(yàn)收。對與設(shè)計(jì)和規(guī)范要求不符

66、的產(chǎn)品，甲方代表拒絕驗(yàn)收，由承包方按甲方代表要求的時間運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延,57,,③工程分包后，不能解除承包方責(zé)任，承包方應(yīng)在分包出去的工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，以保證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽，均視為承包方的違約或疏忽，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 ④工程竣工交付使用后，承包方在國家規(guī)定和合同約定的范圍內(nèi)，對該工程承擔(dān)保修責(zé)任并按約定支付保修金。 2、業(yè)主未能按時到現(xiàn)場驗(yàn)

67、收，事后驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)材料、設(shè)備不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，仍由承包商修復(fù)或拆除及重新采購，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，賠償業(yè)主的損失。,58,,【課前案例】 監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段組織了施工圖紙的會審,審核了承包商的施工組織設(shè)計(jì)并批準(zhǔn)實(shí)施,施工過程中發(fā)現(xiàn)由于施工圖的錯誤,造成承包商停工2天,發(fā)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)有誤,造成誤工10天,承包商提出工期費(fèi)用索賠報告。業(yè)主代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理不力，提出要扣監(jiān)理費(fèi)

68、1000元。問是否可行？,59,,【課前案例分析】 答：（1）本案例中由于施工圖的錯誤，造成承包商停工2天應(yīng)予補(bǔ)償，而因施工組織設(shè)計(jì)有誤造成誤工10天不能補(bǔ)償。 （2）監(jiān)理工程師對圖紙會審及審核承包商的施工組織設(shè)計(jì)監(jiān)理不力引起的工期延誤不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，業(yè)主代表提出要扣監(jiān)理費(fèi)1000元是不成立的。,60,【案例分析2】 某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)工程施工階段的監(jiān)理合同，監(jiān)理部設(shè)總

69、監(jiān)理工程師1人和專業(yè)監(jiān)理工程師若干人，專業(yè)監(jiān)理工程師例行在現(xiàn)場檢查、旁站實(shí)施監(jiān)理工作。在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)以下一些問題： 1、某層鋼筋混凝土墻體，由于綁扎鋼筋困難，無法施工，施工單位未通報監(jiān)理工程師就把墻體鋼筋門洞移動了位置。 2、某層一鋼筋混凝土柱，鋼筋綁扎已檢查、簽證，模板經(jīng)過預(yù)檢驗(yàn)收，澆筑混凝土過程中及時發(fā)現(xiàn)模板脹模。 3、某層樓板鋼筋混凝土墻體，鋼筋綁扎后未經(jīng)檢查驗(yàn)收，即擅自合模封閉，正準(zhǔn)備澆筑