淺析如何完善我國民族地區(qū)的財政制度

1、淺析如何完善我國民族地區(qū)的財政制度淺析如何完善我國民族地區(qū)的財政制度關(guān)鍵詞：財政制度；民族地區(qū)；小康一、民族地區(qū)企業(yè)這種直接組織商品經(jīng)濟活動和財政收入的細胞在整個民族地區(qū)幾乎是一片空白。二是”嵌入式”企業(yè)未能充分發(fā)揮出其主動性和活力。三是地方加工工業(yè)實力弱，形不成規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益。民族地區(qū)加工業(yè)中的絕大部分企業(yè)存在設(shè)備簡陋、工藝落后、管理松懈等現(xiàn)象。生產(chǎn)規(guī)模和能力的弱小致使資源的就地轉(zhuǎn)化和增值能力不強。四是工業(yè)生產(chǎn)比重小。對其他產(chǎn)業(yè)具

2、有的聯(lián)動作用弱，使其他產(chǎn)業(yè)難以得到相應(yīng)的發(fā)展機會，結(jié)果造成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)部門較少且不能配套，致使一些縣域經(jīng)濟過分依賴農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)不但無力支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，有時反而要靠農(nóng)牧業(yè)為之“輸血”。五是市場競爭不平等。民族地區(qū)不僅各類市場發(fā)育程度低且不平衡，沒有形成為地區(qū)間經(jīng)濟交流提供一個發(fā)達暢通的渠道，而且市場主體弱小，多數(shù)企業(yè)不能獨立自主地立足于市場。區(qū)際貿(mào)易由于缺少穩(wěn)定且活躍的市場主體而顯得松散和疲軟。(二)財政權(quán)限特殊財政權(quán)限是財政收

3、支范圍方面的權(quán)限和規(guī)定，主要涉及中央與地方以及地方各級政府之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，是政府預(yù)算管理體制所處理的主要內(nèi)容。少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟文化諸多方面的特殊性，國家也相應(yīng)賦予了特殊的財政權(quán)限。lOCAlHosT為了促進民族自治地方企業(yè)稅負增加財政稅收方面給予必要的傾斜，以促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。從客觀需要來看，民族地區(qū)各項行政事業(yè)支出水平比一般地區(qū)高，如同一個公文需要多種文字印發(fā)，同樣一個會議要加倍拉長。同時，民族地區(qū)工作的政策

4、性強，難度較大。根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊情況，今后在進一步完善財稅體制的過程中，應(yīng)注意處理好以下幾方面的問題：(一)逐步建立合理的轉(zhuǎn)移支付制度轉(zhuǎn)移支付主要有兩種形式：一是一般性補助，用于滿足各地方政府的一般財力需要。不規(guī)定具體的用途和要求。從財政資金的流向來看，分為補助和上解兩種；從補助性質(zhì)來看，分為原包干體制補助和稅收返還兩塊。二是專項補助，根據(jù)一定的條件和目的撥付給地方政府用于特定支出。從長遠看，轉(zhuǎn)移支付的財力計算依據(jù)是按照各級

5、政府事權(quán)劃分的范圍，以保證全面實現(xiàn)政府職能。建立合理的轉(zhuǎn)移支付制度需要以完善財政轉(zhuǎn)移支付制度為核心，加大對民族地區(qū)的財政支持。應(yīng)調(diào)高民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付返還基數(shù)，提高政策性轉(zhuǎn)移支付補助系數(shù)，建立一套有利于民族地區(qū)與東部地區(qū)平衡發(fā)展的財政轉(zhuǎn)移支付制度。針對民族地區(qū)公共服務(wù)水平落后的狀況，國家應(yīng)在資金上給予大力扶持。建議設(shè)立民族地區(qū)教育和衛(wèi)生專項補助，支持民族地區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加大投資力度，向下延伸到縣、鄉(xiāng)