集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)“入股”形式研究綜述_土地入股-論文網(wǎng)

1、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)“入股入股”形式研究綜述形式研究綜述_土地入股土地入股論文網(wǎng)文網(wǎng)隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地越來越受到人們的重視，學(xué)術(shù)界從不同的角度對集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行了研究，大概分為五個方面：一是對農(nóng)村集體建設(shè)用地的涵義、現(xiàn)狀、問題及原因的探討。吳丹妮對農(nóng)村集體建設(shè)用地的涵義、主體、客體、分類、方式以及基本特征等內(nèi)容進(jìn)行了分析；李政，馮宇結(jié)合當(dāng)前北京、成都集體建設(shè)用地

2、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況、主要問題，并提出治理對策；趙亞莉、吳群將集體土地隱性流轉(zhuǎn)的原因概括為政府失靈導(dǎo)致集體土地市場的缺失以及制度障礙成為的羈絆。二是對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的模式的研究。程世勇通過實(shí)證研究，將北京地區(qū)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式分為：農(nóng)村建設(shè)用地自辦產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)租賃模式以及農(nóng)戶主導(dǎo)的宅基地交易模式；陳會廣，陳利根從政府與市場關(guān)系的視角總結(jié)出了南海模式、古田模式、蘇州模式、湖州模式、安陽模式、蕪湖模式、順德模式以及成都模式。

3、三是對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配的探索。袁楓朝，燕新程通過對地方政府、農(nóng)村集體組織與用地企業(yè)三方的博弈分析，總結(jié)出集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的核心是土地收益的合理分配。陳健則探索構(gòu)建了收益分配機(jī)制。彭文英洪亞敏則提出明確流轉(zhuǎn)收益分配主體、構(gòu)建相應(yīng)的政策法規(guī)和技術(shù)理論支持體系等以完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配體系。四是對集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的研究。李芳芳，程久苗，王曉霞，蔣一軍等從產(chǎn)權(quán)角業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)

4、持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。1992年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)若干問題的通知》(國發(fā)［1992］61號)規(guī)定:集體所有土地，必須先征為國有后才能出讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有的土地資產(chǎn)作價入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，但集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓。2003年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》中明確提出，

5、各地要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中的政策，通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分歧繳納出讓金等形式，合理解決企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)用地問題。2004年修訂的《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。同年，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）中提出，在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建