中國環(huán)境治理中的多元主體交互影響機制及實證研究.pdf

1、近年來，隨著中國整體的工業(yè)化進程步入中后期階段，西方發(fā)達國家在工業(yè)化進程中曾經(jīng)遭遇的環(huán)境污染難題似乎在中國重新上演。來自環(huán)境監(jiān)測部門的數(shù)據(jù)表明，近年來中國的空氣質(zhì)量和淡水質(zhì)量已經(jīng)惡化至觸目驚心的地步。與之相對的是，盡管自上世紀90年代伊始，中央政府對于環(huán)境問題的重視程度與環(huán)境規(guī)制力度一直在不斷增強，但未能明顯遏止地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境甚至遭受了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。令人憂慮的是，環(huán)境污染不僅會影響公眾健康并誘發(fā)嚴重的疾病威脅，

2、源于對企業(yè)污染行為和政府環(huán)境治理表現(xiàn)不滿的環(huán)境群體性事件一旦爆發(fā)，可能以突發(fā)、過激的形式對經(jīng)濟社會帶來嚴重破壞。比較遺憾的是，當前主流研究通常基于政府環(huán)境規(guī)制有效性的基本假設(shè)展開分析，針對日益嚴厲的環(huán)境規(guī)制政策依然未能遏制中國環(huán)境質(zhì)量惡化的問題，多數(shù)文獻并未給出系統(tǒng)全面的、令人信服的解釋。本文正是為彌補現(xiàn)有研究的不足或缺失所做的努力嘗試。
　　本文在吸收以往研究成果的基礎(chǔ)上，從中國環(huán)境治理中的正式制度與隱性非正式制度雙重約束視角，

3、提出“晉升激勵”、“政企偏好”和“環(huán)境尋租”等系列假說。同時沿著中國環(huán)境治理中的“地方政府—地方企業(yè)—地方公眾”三方主體交互影響的邏輯主線，分別探討了晉升激勵下的地方政府通過市場分割策略影響區(qū)域宏觀經(jīng)濟增長質(zhì)量的機理、地方政府與企業(yè)的偏好組合質(zhì)量通過空間關(guān)聯(lián)影響公眾微觀環(huán)境福利的機理、地方公眾通過民間環(huán)保活動壓縮地方政府與企業(yè)的尋租合謀空間進而倒逼區(qū)域綠色生產(chǎn)率增長的機理，嘗試構(gòu)建一個內(nèi)涵豐富、邏輯嚴謹?shù)闹袊h(huán)境治理問題研究框架。本文依

4、據(jù)中國區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和區(qū)域工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，在相關(guān)理論建模與命題假設(shè)的基礎(chǔ)上，利用近年來最新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)DEA模型、空間計量模型等方法進行了實證檢驗。
　　首先，本文詳細評估了中國30個省份的區(qū)域工業(yè)污染水平和工業(yè)碳排放水平，同時比較環(huán)境污染的經(jīng)濟成本和公眾的環(huán)境代價及其變動差異，并初步探討了經(jīng)濟增長與環(huán)境污染可能存在的時空關(guān)聯(lián)特征。研究發(fā)現(xiàn)基于經(jīng)濟成本和公眾代價視角評測的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差異較大，盡管中國的區(qū)域工業(yè)污染強度和

5、碳排放強度總體呈負向增長趨勢，但人均污染承受水平卻多保持正向增速。此外，空間統(tǒng)計分析的結(jié)果證實中國區(qū)域之間的環(huán)境質(zhì)量存在較顯著的空間關(guān)聯(lián)性特征，表明中國不同區(qū)域之間的環(huán)境治理面臨著協(xié)同與沖突共存的復(fù)雜特征。
　　其次，本文分析了晉升激勵下的地方政府通過市場分割對區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量產(chǎn)生的影響。利用全局參比價格法評測了中國各區(qū)域的要素市場分割水平，將能源要素投入和環(huán)境污染等非期望產(chǎn)出納入分析框架，測度以資源配置效率刻畫的區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量

6、。研究發(fā)現(xiàn)無論基于傳統(tǒng)的地理鄰近參比價格法，還是修正的全局參比價格法，其所測度的要素市場分割均對以資源配置效率刻畫的區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量產(chǎn)生了負向影響，且均存在正向的空間溢出效應(yīng)。證明“以鄰為壑”的經(jīng)濟競賽策略不僅對本區(qū)域資源配置效率產(chǎn)生抑制作用，從而降低自身的經(jīng)濟增長質(zhì)量，還將導(dǎo)致區(qū)域之間的資源配置效率差距擴大，終將使區(qū)域自身的經(jīng)濟增長質(zhì)量陷入“經(jīng)濟盆地”的困境。
　　再次，本文嘗試依據(jù)地方政府與企業(yè)的不同偏好組合來解釋區(qū)域環(huán)境規(guī)制

7、政策失效的原因。本文構(gòu)建了全新的政企偏好組合質(zhì)量評價模型和考慮環(huán)境污染對公眾健康影響的環(huán)境福利績效評價模型，并實現(xiàn)了省級面板數(shù)據(jù)和微觀企業(yè)面板數(shù)據(jù)的合理對接。研究發(fā)現(xiàn)更高水平的政企偏好組合質(zhì)量不僅有助于降低區(qū)域的人均污染排放量，并通過空間溢出效應(yīng)改善了其他地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，還將在緩解區(qū)域環(huán)境污染對公眾健康威脅的同時改善公眾享有的環(huán)境福利績效。
　　最后，本文探討了公眾環(huán)保訴求是否會壓縮政企之間的合謀空間，倒逼工業(yè)企業(yè)選擇綠色技術(shù)創(chuàng)新