13年暨南大學(xué)717公共管理學(xué)考研真題

1、12013年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題年招收攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題學(xué)科、專業(yè)名稱：公共管理：行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會保障、土地資源管理、應(yīng)急管理研究方向：考試科目名稱：公共管理學(xué)考生注意：所有答案必須寫在答題紙（卷）上，寫在本試題上一律不給分。一、一、辨析題（判斷下列命題的對錯，并說明理由。每題辨析題（判斷下列命題的對錯，并說明理由。每題10分，共分，共20分）分）1、政治行政二分的假定非常符合今天公共行政的現(xiàn)實。

2、2、中國國家公務(wù)員制度秉持了公務(wù)員政治中立的原則。二、二、簡答題（每題簡答題（每題10分，共分，共40分）分）1、作為政府間關(guān)系新模式的網(wǎng)絡(luò)模式具有哪些主要特征？2、簡述組織變革的主要趨勢。3、簡述公共政策失效的主要原因。4、簡述公共管理倫理的類型。三、論述題（每題論述題（每題25分，共分，共50分）分）1、簡述公共部門績效評估面臨的主要困難，并論述改進(jìn)公共部門績效評估的途徑。2、試論21世紀(jì)我國公共管理面臨的主要挑戰(zhàn)。四、案例（材料）

3、分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，并回答問題，共案例（材料）分析題（仔細(xì)閱讀下列材料，并回答問題，共4040分）分）1、結(jié)合案例，分析公共預(yù)算為什么需要公民的參與。（20分）2、根據(jù)材料并結(jié)合實際案例的進(jìn)展分析中國公共預(yù)算改革的方向和特點。（20分）案例：溫嶺參與式預(yù)算的基本做法及成效案例：溫嶺參與式預(yù)算的基本做法及成效溫嶺的“參與式預(yù)算”，是指公民以民主懇談為主要形式參與政府年度預(yù)算方案討論，人大代表審議政府財政預(yù)算并決定預(yù)算的修正和調(diào)整，實

4、現(xiàn)實質(zhì)性參與的預(yù)算審查監(jiān)督。從2005年開始，溫嶺市在新河、澤國兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預(yù)算改革，積極運(yùn)用民主懇談為基層人代會審查預(yù)算服務(wù)，不斷強(qiáng)化對預(yù)算的審查和監(jiān)督，形成了對預(yù)算進(jìn)行實質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預(yù)算”，在國內(nèi)首開先河。2008年以來，溫嶺市人大常委會按照“由下而上”、“由點到面”、“由表及里”、“由軟變硬”的路徑有序推進(jìn)，歷經(jīng)試點堅持與成熟階段、穩(wěn)步擴(kuò)面階段、全面推開階段，將參與式預(yù)算從2個鎮(zhèn)逐步推廣至6個鎮(zhèn)，直至今年的全市所

5、有的鎮(zhèn)和3個街道；并從鎮(zhèn)一級提升到市一級，相繼推動了部門預(yù)算民主懇談、人代會代表團(tuán)“一對一”審議部門預(yù)算、預(yù)算公開等探索，進(jìn)一步將參與式預(yù)算引向深入。一、溫嶺參與式預(yù)算的基本做法一、溫嶺參與式預(yù)算的基本做法3進(jìn)行預(yù)算初審民主懇談。人代會中，又專門安排程序，就預(yù)算編制情況再次與代表溝通，并反饋前兩次懇談結(jié)果運(yùn)用情況。4.4.不斷深化部門預(yù)算民主懇談。不斷深化部門預(yù)算民主懇談。2008年，溫嶺市人大常委會率先在市交通局探索實施部門預(yù)算民主懇

6、談，相繼在1月份和8月份，舉行了交通部門預(yù)算編制、交通部門預(yù)算執(zhí)行民主懇談，讓部門預(yù)算審查監(jiān)督開始進(jìn)入實質(zhì)性監(jiān)督軌道。2009年，增加了水利部門預(yù)算民主懇談。今年人代會召開前夕，又再增加了建設(shè)規(guī)劃部門，分別組織人大代表和公眾代表，舉行了交通、建設(shè)規(guī)劃、水利部門預(yù)算民主懇談。主要做法為：在民主懇談之前，由市政府有關(guān)部門編制部門預(yù)算（草案），市人大常委會財經(jīng)工委對此進(jìn)行初審，并提早10天將部門預(yù)算（草案）發(fā)到與會人大代表和公民代表的手中。隨

7、后市人大常委會舉行部門預(yù)算民主懇談，邀請來自社會各個層面的市人大代表、普通公民、老干部、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或?qū)＜摇⒊Ｎ瘯嘘P(guān)委辦負(fù)責(zé)人及財經(jīng)工委議事委員會成員等參加懇談活動。今年，溫嶺市還首次在當(dāng)?shù)馗鞔笾髁髅襟w上發(fā)布公告，面向社會公開邀請公民參加部門預(yù)算民主懇談。最后，通過自愿報名、組織推薦、邀請參加等途徑，共有18個中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織和群眾代表報名參加了懇談，其中包括4名“新溫嶺人”。懇談活動中，與會人員先

8、集中聽取市發(fā)改、財政及要審查預(yù)算的部門（如交通局）有關(guān)情況的匯報和財經(jīng)工委初審情況的匯報，然后采取分組懇談與集中懇談相結(jié)合的方式，就部門預(yù)算進(jìn)行深入懇談，充分發(fā)表意見和建議。分組懇談活動根據(jù)與會人員的身份、地域分布狀況分成四組進(jìn)行；集中懇談活動先由各組組長匯報分組懇談情況，再讓部門領(lǐng)導(dǎo)與代表、公眾進(jìn)行面對面懇談并回答詢問，市政府領(lǐng)導(dǎo)最后作表態(tài)發(fā)言。懇談結(jié)束后，常委會及時跟蹤督促政府部門落實懇談意見，完善預(yù)算編制工作，并提交人代會審查批準(zhǔn)

9、。半年度時再舉行部門預(yù)算執(zhí)行民主懇談，確保部門預(yù)算民主懇談的質(zhì)量和效果。同時，以電視專欄、報紙專版、溫嶺人大網(wǎng)專題的形式，對懇談活動進(jìn)行公開深入報道，讓公眾了解部門預(yù)算民主懇談的全過程。5.5.代表團(tuán)“一對一”審議代表團(tuán)“一對一”審議1212個部門預(yù)算。個部門預(yù)算。早在2003年，溫嶺市就建立了部門預(yù)算書面提交人代會審查制度。2006年起，溫嶺市在人代會期間開始對上會的部門預(yù)算有重點地進(jìn)行專題審議，并逐步加大力度。2009年，安排出席人

10、代會的139名市人大代表和82名列席人員分成三組，對建設(shè)、科技、計生3個部門預(yù)算開展專題審議。今年人代會上，又專門安排半天時間，以代表團(tuán)為單位，分別對市衛(wèi)生局、人事勞動社會保障局、科技局、教育局、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、人口與計生局、農(nóng)林局、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局、文化廣播電視新聞出版局、民政局、殘聯(lián)等12個部門預(yù)算“一對一”進(jìn)行專題審議。為確保專題審議會的實效，溫嶺市人大常委會將12個部門預(yù)算草案提前一個月發(fā)到全體代表的手中，要求各個代表團(tuán)分別在會