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1、農(nóng)村殘疾兒童的福利問(wèn)題研究——以桂林市雁山區(qū)為例,,農(nóng)村殘疾兒童的福利問(wèn)題研究,1、研究背景2、研究目的3 、研究意義4、研究的創(chuàng)新性5、理論基礎(chǔ)6、研究方法7、內(nèi)容框架,研究背景,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們思想觀念的不斷變化,社會(huì)保障越來(lái)越受到國(guó)家和人們的關(guān)注,對(duì)于殘疾兒童的保護(hù),呼聲也越來(lái)越高。在此背景下,我國(guó)在最近幾年出臺(tái)了許多涉及社會(huì)保障方面的政策。這些政策也讓殘疾人這一相對(duì)特殊的國(guó)民群體在許多方面上獲得到了實(shí)惠,而
2、且得到了各級(jí)政府的優(yōu)先照顧。但是,近年來(lái),媒體曝光了一系列殘疾兒童事件,如河南蘭考?xì)埣矁和劳鍪录⒅楹埣矁和愌勘魂P(guān)黑監(jiān)獄事件、近三成殘疾兒童未能上學(xué)、流落各城市火車(chē)站的暴力致殘兒童等事件的頻繁發(fā)生,折射出我國(guó)殘疾兒童福利事業(yè)存在很大問(wèn)題。,,根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù),截止2006年4月1日,全國(guó)各類(lèi)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人,占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。另外,根據(jù)2006年全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果
3、推算,我國(guó)0-17歲的各類(lèi)殘疾兒童共計(jì)504.3萬(wàn)人,大約占?xì)埣踩丝倲?shù)的6.08%。農(nóng)村殘疾兒童人數(shù)多于城市,占?xì)埣矁和藬?shù)的79.24%;農(nóng)村兒童的殘疾率為1.77%,高于城市兒童的殘疾率,如此龐大的殘疾兒童數(shù)量,帶來(lái)了越來(lái)越多的殘疾兒童問(wèn)題。我國(guó)殘疾兒童福利事業(yè)與我國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平是不相稱(chēng)的,加大對(duì)殘疾兒童的救助是當(dāng)前保障特殊人群的合法合理權(quán)益,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的重要民生工作。,返回,返回,研究
4、目的,本研究通過(guò)對(duì)桂林市雁山區(qū)79名困境未成年人中的20名殘疾兒童進(jìn)行實(shí)證調(diào)查,了解我國(guó)當(dāng)前殘疾兒童的福利現(xiàn)狀,分析殘疾兒童福利發(fā)展存在的問(wèn)題及原因,在借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾兒童福利制度,試圖提出完善我國(guó)殘疾兒童尤其是農(nóng)村殘疾兒童福利事業(yè)的對(duì)策。,返回,研究意義,現(xiàn)實(shí)意義:社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與公平公正是我國(guó)社會(huì)目前共享的理念,在當(dāng)代社會(huì)中,倡導(dǎo)效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,但由于生理、心理上的先天或后天缺陷,殘疾兒童身心承受雙重折磨,農(nóng)村殘疾兒
5、童父母的學(xué)歷低,無(wú)技能只能從事低端工作,工資低,無(wú)暇照顧孩子,只能基本滿(mǎn)足殘疾兒童的生活需求,因殘致貧現(xiàn)象更加嚴(yán)重。殘疾兒童及殘疾家庭如果得不到行之有效的救助,勢(shì)必會(huì)給我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)阻礙。發(fā)展殘疾兒童福利事業(yè)能夠使這一問(wèn)題得到妥善的解決,殘疾兒童的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)可以得到保障,對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有很積極的幫助。筆者在這一課題上進(jìn)行深入研究,希望可以為廣西雁山區(qū)殘疾兒童福利事業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒作用。,,理論意義:
6、殘疾兒童福利是殘疾人社會(huì)保障的重要組成部分,本人研究殘疾兒童福利事業(yè)發(fā)展這一課題能夠充實(shí)并豐富殘疾人的社會(huì)保障的理論,為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科的理論進(jìn)行探索,與此同時(shí)也可以為我國(guó)合理、科學(xué)地制定殘疾人政策提供理論支持,返回,研究創(chuàng)新性,通過(guò)查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前對(duì)殘疾兒童的研究主要在教育、康復(fù)醫(yī)療方面,而對(duì)殘疾兒童的福利問(wèn)題的全面研究較少,而且很少有對(duì)農(nóng)村殘疾兒童的福利問(wèn)題的研究 。本文以桂林雁山20名殘疾兒童為例,對(duì)現(xiàn)有的殘
7、疾兒童福利中存在的問(wèn)題,提出在以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織廣泛參與的基礎(chǔ)上,更加注重農(nóng)村殘疾兒童家庭支持體系的完善。,返回,理論基礎(chǔ),1.福利多元主義理論 福利多元理論主張社會(huì)福利是全社會(huì)的產(chǎn)物,其提供主體也是多元的,因此不可能全部由政府提供,也不能完全依賴(lài)市場(chǎng)。約翰遜用四分法的方式把福利多元化,他認(rèn)為福利的主體除了家庭、市場(chǎng)和國(guó)家外,還應(yīng)加入志愿者組織。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)福利多元主義的福利供給具有非壟斷性,家庭、志愿組織等非正式組織也應(yīng)該參與到其中
8、,發(fā)揮各自的重要作用。它具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是弱勢(shì)群體和貧困群體的福利供給,除了政府外,非營(yíng)利組織、家庭、單位和個(gè)人應(yīng)該和政府一起共同發(fā)揮作用。二是從資源的角度來(lái)看,福利資源供給的首要主體仍然是國(guó)家,但非營(yíng)利組織甚至企業(yè)都是政府之外的重要社會(huì)福利資源的供給主體。,理論基礎(chǔ),2.社會(huì)公平理論 理論界所使用的社會(huì)公平理論其框架主要來(lái)自三個(gè)方面:即經(jīng)典馬克思主義,西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)效率與公平的一般原則,以及鄧小平理論中的相關(guān)論述。經(jīng)典馬克思
9、主義理論的基本價(jià)值追求是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,其最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面解放和自由;西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:財(cái)富在社會(huì)中分布平等水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率成正比。鄧小平理論將共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)。由于經(jīng)典馬克思主義提出的社會(huì)主義就是“社會(huì)公平主義”是建立在資本主義生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上的,而中國(guó)的國(guó)情是未經(jīng)過(guò)生產(chǎn)力充分發(fā)展就進(jìn)入了社會(huì)主義階段,因而鄧小平提出了社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富?!钡挠^點(diǎn)
10、,社會(huì)主義的最終目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是相一致的。3.兒童需求理論 兒童需求理論的基礎(chǔ)是兒童權(quán)利觀念,其理論核心是:兒童是一個(gè)能動(dòng)的主體,而不是父母或家庭的私有財(cái)產(chǎn),應(yīng)從而對(duì)其發(fā)展的本質(zhì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和判斷而不是將其作為處于從屬地位的個(gè)體來(lái)考慮。兒童的需求一般包括這樣幾個(gè)方面:生理需求、心理需求、情感需求、精神需求和社會(huì)需求。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的兒童福利事業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣往往將一個(gè)國(guó)家的兒童福利政策和兒童福利運(yùn)行機(jī)制能否涵蓋和滿(mǎn)足兒童的健康和全面發(fā)展的
11、需求作為重要指標(biāo).,返回,研究方法,1.文獻(xiàn)研究法通過(guò)文獻(xiàn)梳理,了解國(guó)內(nèi)外關(guān)于殘疾兒童福利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有研究成果,為本研究提供理論借鑒和理論創(chuàng)新提供基礎(chǔ);搜集相關(guān)部門(mén)的報(bào)表數(shù)據(jù)等,為本研究提供資料支撐。2.訪談法通過(guò)面與面的交談,不僅可以觀察受訪者的家庭情況及言行舉止,也可以了解受訪者的心理,收集多方面的工作分析資料,可以增強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性。3.調(diào)查問(wèn)卷法通過(guò)桂林市雁山區(qū)困境未成年人及其家庭情況登記表及未成年人社會(huì)支
12、持狀況訪談問(wèn)卷,了解受訪者家人及個(gè)人基本情況。,返回,內(nèi)容框架,一、導(dǎo)論(1)研究背景、目的及意義1、研究背景2、研究的目的與意義(2)相關(guān)概念界定1、殘疾兒童2、兒童福利(3)文獻(xiàn)綜述1、國(guó)外相關(guān)研究綜述2、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述(4)研究設(shè)計(jì)1、理論基礎(chǔ)(福利多元主義理論、社會(huì)公平理論、兒童需求理論)2、研究方法(文獻(xiàn)研究法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法)二、農(nóng)村殘疾兒童社會(huì)福利的現(xiàn)狀,內(nèi)容框架,三、農(nóng)村殘疾兒童社會(huì)福利存
13、在的問(wèn)題及原因1、存在的問(wèn)題(1)法律層面(2)正式支持層面殘疾兒童福利組織機(jī)構(gòu)的問(wèn)題殘疾兒童福利建設(shè)資金投入不足管理體制不夠完善(3)非正式支持層面社會(huì)私人機(jī)構(gòu)缺乏殘疾家庭負(fù)擔(dān)沉重2、原因分析(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約(2)兒童福利事業(yè)起步晚、發(fā)展緩慢(3)兒童福利政策制定的滯后性(4)我國(guó)的兒童人口基數(shù)大、分布不均(5)傳統(tǒng)觀念的影響,內(nèi)容框架,四、國(guó)外殘疾兒童福利制度的借鑒1、瑞典2、美國(guó)3、日本
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