國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與科技創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)

1、1國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與科技創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與科技創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)袁兆億當(dāng)前，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新型人才匱乏一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的瓶頸難題，尤其是那些能在某一領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟、領(lǐng)先世界、在某些方面取得突破性進(jìn)展，具有號(hào)召力、向心力、凝聚力的領(lǐng)軍人才更是嚴(yán)重不足。為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全力以赴將創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓好。一、創(chuàng)新型科技人才成為國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)焦

2、點(diǎn)（一）爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才已成為重要國(guó)策就人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律而言，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力投入的數(shù)量是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源、資金的投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度加快，生產(chǎn)的社會(huì)化、自動(dòng)化程度提高，先進(jìn)適用人才開(kāi)始超越貨幣資本和勞動(dòng)力，成為生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素。資本跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走。有了人才，才能吸引更多的項(xiàng)目，引來(lái)更多的資本，才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)，在未來(lái)的發(fā)展中立于

3、不敗之地。實(shí)踐表明，創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的狀況，代表著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，決定著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人才資源的整體素質(zhì)和作用。因此，對(duì)于人才問(wèn)題，一定要在認(rèn)識(shí)上高看一眼，要像重視水土流失那樣重視人才流失，像重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)那樣重視人才環(huán)境建設(shè)。（二）放寬人才入境和增大境外用才力度許多發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)，已經(jīng)相繼多次修改移民法，優(yōu)先批準(zhǔn)世界各國(guó)優(yōu)秀科技人才入境入籍，而且不斷增加準(zhǔn)入名額。日本、韓國(guó)等紛紛

4、制定優(yōu)惠政策，面向國(guó)際市場(chǎng)吸引、招攬人才。如日本每年從我國(guó)聘走幾千名軟件人才。同時(shí)，跨國(guó)公司紛紛實(shí)施“人才本土化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”，在我國(guó)設(shè)立各類研究機(jī)構(gòu)，并以我們無(wú)法提供的優(yōu)厚條件，吸引我國(guó)高科技人才以及獲取有關(guān)科技的最新動(dòng)向。目前世界的五百?gòu)?qiáng)企業(yè)已有四百余家進(jìn)入我國(guó)，設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)接近兩百家，而且大量的“三資”企業(yè)吸引了我國(guó)上百萬(wàn)青年人才為其工作。（三）人才爭(zhēng)奪年輕化為了加大對(duì)青年人才的爭(zhēng)奪力度，世界的各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家制定和實(shí)施了一系3

5、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各地對(duì)科技人才的需求迅速增長(zhǎng)，紛紛建立人才高地計(jì)劃或人才工程，通過(guò)多種途徑扶持人才發(fā)展。例如，北京市在科技經(jīng)費(fèi)中每年安排一定比例專門(mén)用于資助留學(xué)人員從事科研活動(dòng)，為留學(xué)人員創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)提供貸款貼息等；上海配合人才高地建設(shè)推出的“白玉蘭科技人才基金”計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金用于補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才到滬進(jìn)行短期科技合作開(kāi)發(fā)等。二零零七年上海拿出一百五十六個(gè)科研項(xiàng)目，在全球范圍內(nèi)邀請(qǐng)?jiān)谧x留學(xué)博士、碩士及其他海外人

6、才共同參與研究或項(xiàng)目攻關(guān)。上海市還啟動(dòng)了三年技能振興計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十五”期末全市高技能人才占技術(shù)性從業(yè)人員比重上升至百分之十五，約每年增加五萬(wàn)名高技能人才。（二）人才引進(jìn)政策更加寬松和靈活為了加快人才引進(jìn)的步伐，全國(guó)各地紛紛采取各種對(duì)策措施，例如，深圳市推出人才招調(diào)遷戶新政策，放寬企業(yè)招聘員工的入戶條件，而且將高級(jí)技師納入引才范圍；上海市突破人才流動(dòng)的體制障礙，為高新技術(shù)人才兼職等柔性流動(dòng)形式提供全方位服務(wù)，為從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績(jī)

7、突出的技術(shù)創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才提供代理申報(bào)破格評(píng)定相應(yīng)職稱的服務(wù)。山東省對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行“人才流動(dòng)綠色通道”制度。引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的父母（包括配偶父母）、配偶、未成年子女可隨調(diào)隨遷。二零零八年六月二十六日，武漢市人事局發(fā)布的“人才發(fā)展‘十一五’規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告”透露，武漢市目前各類人才已達(dá)到一百二十八萬(wàn)人，而且隨著引才力度的不斷加大，武漢市對(duì)高層次人才的吸引力正在逐年增強(qiáng)。全武漢市以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的第二和第三

8、產(chǎn)業(yè)人才比重正逐年上升，高科技產(chǎn)業(yè)人才占全市各類專業(yè)人才比重已達(dá)百分之三十以上。（三）以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展近年來(lái)，我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是“入世”帶來(lái)行業(yè)興衰和企業(yè)的“重新洗牌”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才過(guò)剩，以電子信息技術(shù)為代表的高科技人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才成為人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。這類人才包括：掌握高科技知識(shí)的人才；具有創(chuàng)造性的復(fù)合型科技人才；有創(chuàng)新精神和企業(yè)家素質(zhì)的管理人才；熟悉國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷、大項(xiàng)目管理、金融財(cái)務(wù)、資本運(yùn)作等領(lǐng)域的