中國(guó)捕撈限額制度研究.pdf

1、在我國(guó)漁業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),漁業(yè)資源也出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退,捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降,影響到我國(guó)漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。盡管我國(guó)自新中國(guó)建立以來(lái)已經(jīng)采取了一系列漁業(yè)資源保護(hù)措施,但收效甚微。認(rèn)識(shí)到我國(guó)捕撈業(yè)所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行漁業(yè)管理機(jī)制的嚴(yán)重不足,于2000年10月31日舉行的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議并通過(guò)了《漁業(yè)法》修正案,并于2004年進(jìn)行了再次修訂(以下簡(jiǎn)稱新版《漁業(yè)法》)。新版《漁業(yè)法》在第二十二條中明確規(guī)定:“國(guó)

2、家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量的原則,確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,實(shí)行捕撈限額制度”。
　　 本論文在國(guó)內(nèi)外有關(guān)配額管理制度分析與研究的基礎(chǔ)上,利用公共管理與選擇、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策與制度分析、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理決策分析等有關(guān)理論知識(shí),在系統(tǒng)分析世界漁業(yè)管理方法演進(jìn)趨勢(shì)與邏輯的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)漁村、漁民以及漁業(yè)發(fā)展的具體狀況,創(chuàng)造性地把漁船功率指標(biāo)配置制度改革與捕撈限額制度實(shí)施結(jié)合起來(lái),提出了我國(guó)實(shí)施捕撈限額制度的可

3、選路徑,可以為我國(guó)漁業(yè)管理部門提供理論和實(shí)踐參考。
　　 本論文從世界漁業(yè)管理的角度,利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心要素之一的交易成本對(duì)政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、社區(qū)主導(dǎo)型和共同管理四種漁業(yè)管理方法進(jìn)行了分析比較,并且指出每種方法都涉及到具體的制度安排,具有各自的政策目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)、不同的交易成本等。他們也趨向于依靠不同的政策手段和制度安排,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的目的。因此,每種方法可能出現(xiàn)不同的正面效果、負(fù)面效果和交易成本。漁業(yè)管理者的主

4、要任務(wù)就是使這些管理方法本身固有的成本和收益、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)與特定漁業(yè)的具體情況相匹配。
　　 本論文主要從漁業(yè)管理方法的經(jīng)濟(jì)效率屬性出發(fā),利用現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具體分析了各種漁業(yè)管理方法經(jīng)濟(jì)效率的主要影響因素,并且指出漁民將選擇使其利潤(rùn)最大化的投入組合形式,而這通過(guò)選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)出水平以及降低投入成本才能實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有任何一種管理方法能夠適合于所有漁業(yè)可能出現(xiàn)的情況,而漁業(yè)管理者的正確選擇則主要取決于具體漁業(yè)的生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度特性。

5、r>　　 本論文主要以剩余產(chǎn)量模型中的Gordon-Schaefer模型為例推導(dǎo)了單魚種模型和多魚種模型中兩種情形下捕撈限額總量的確定。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)我國(guó)捕撈業(yè)兼捕性強(qiáng)的特點(diǎn),把國(guó)際上兼捕漁業(yè)“團(tuán)體配額”的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到捕撈限額制度的實(shí)施過(guò)程中,在設(shè)置主捕魚種捕撈限額總量的同時(shí),也把其與其它幾個(gè)主要兼捕魚種的捕撈限額總量合并在一起設(shè)置成為團(tuán)體捕撈限額總量。
　　 本論文從我國(guó)漁民與漁業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),把漁船功率指標(biāo)配置制

6、度改革與捕撈限額制度實(shí)施結(jié)合起來(lái),把原來(lái)的漁船功率指標(biāo)對(duì)船配置改成對(duì)人配置,實(shí)現(xiàn)漁船功率指標(biāo)與捕撈許可證分離,從而實(shí)現(xiàn)公共漁業(yè)資源的股權(quán)化,實(shí)現(xiàn)漁民利益與公共資源的掛鉤。在此基礎(chǔ)上,建立漁船功率指標(biāo)流轉(zhuǎn)中心,建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)和流轉(zhuǎn)機(jī)制,從而解決目前漁船功率指標(biāo)買賣成為捕撈許可證買賣的違法問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立,將有助于建立漁民退出捕撈業(yè)的機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)漁業(yè)管理以“投入控制”為主過(guò)渡到“投入控制”與“產(chǎn)出控制”的有機(jī)結(jié)合,為中國(guó)特