可持續(xù)發(fā)展視角下的海洋捕撈法律制度研究.pdf

1、黨的十六屆三中全會提出“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”,體現(xiàn)了發(fā)展的最高境界,是對我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源狀況進行系統(tǒng)分析總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的。所謂可持續(xù)發(fā)展,主要強調(diào)要立足眼前,更要立足長遠；既要考慮今天,更要思慮明天；既要強調(diào)經(jīng)濟社會的發(fā)展,也要強調(diào)人與自然、資源的和諧發(fā)展。海洋捕撈法律制度研究正是在當前漁業(yè)資源和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要下應(yīng)運而生。
　　 我國擁有著廣闊的水域,供利用和開發(fā)的漁業(yè)資源相當

2、豐富,漁業(yè)資源為人類的生存、漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和捕撈漁民的增收提供了保障。但是隨著海上污染事故、海岸工程、陸源污染的影響大大減少了海洋漁業(yè)資源的利用,加之我國捕撈漁民的過度捕撈給海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境帶來了更為深刻的負面作用。海洋捕撈業(yè)是我國漁業(yè)的重要組成部分,海洋捕撈產(chǎn)量一直在我國漁業(yè)生產(chǎn)中占有較大比重,但由于漁業(yè)資源的長期過度捕撈,我國的漁業(yè)資源,特別是傳統(tǒng)的主要經(jīng)濟魚類嚴重衰退,甚至枯竭。海洋捕撈強度已經(jīng)大大超過資源的可承受能力。

3、>　　 我國政府十分重視漁業(yè)法制建設(shè),一直在積極探索“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的發(fā)展模式,為建立我國的海洋環(huán)境保護法律制度進行不懈的努力。海洋捕撈法律制度研究是當今全球漁業(yè)資源保護的重點之一,1986年1月20日,第六屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國漁業(yè)法》,農(nóng)業(yè)部及各省也相繼制定了部分與漁業(yè)法、實施細則相配套的法規(guī),使得我國漁業(yè)結(jié)束了無法可依的歷史。同時為了有效的保護漁業(yè)資源我國漁業(yè)行政主管部門出臺了一系列的部門規(guī)章,制定

4、了關(guān)于海洋捕撈的相關(guān)制度,如伏季休漁制度、漁船和功率指標雙重控制制度等。在法律層面《漁業(yè)法》、《環(huán)境資源保護法》、《刑法》、《海洋環(huán)境保護法》等構(gòu)成了海洋捕撈的基本法律體系,但是關(guān)于海洋捕撈的行政法規(guī)只有1979年頒布實施的《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》,沒有專門針對海洋捕撈的行政法規(guī),部門規(guī)章多數(shù)是計劃經(jīng)濟時代制定,已經(jīng)廢止或不符合現(xiàn)實要求。作為漁業(yè)資源開發(fā)利用的主要手段海洋捕撈并沒有針對性的法律法規(guī)研究,缺乏配套的法律規(guī)則,沒有形成完整的

5、海洋捕撈法律規(guī)則體系。因此必須建立和完善我國海洋捕撈法律制度,將海洋捕撈問題的規(guī)制納入到法制化、規(guī)范化的軌道。
　　 本文共分為四個部分,第一部分主要簡單介紹了研究海洋捕撈法律制度的理論意義和實際應(yīng)用價值,并對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了概述。
　　 第二部分從海洋捕撈的基本概念出發(fā),闡述了可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和影響；介紹了可持續(xù)發(fā)展思想對海洋捕撈法律制度建設(shè)的影響；并詳細的闡述了研究海洋捕撈法律制度的意義。
　　 第三

6、部分評析了我國有關(guān)海洋捕撈法律法規(guī)的現(xiàn)狀以及不足之處。我國現(xiàn)有的涉及海洋捕撈的立法散見于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等法律規(guī)范中,這種分散規(guī)定的局面顯示出我國海洋捕撈法律制度的方面存在著很多缺陷,如,缺乏專門性立法的規(guī)制、監(jiān)管體系不健全、執(zhí)法標準不一等等。
　　 第四部分主要通過對海洋捕撈立法和實踐方面比較具有代表性的國家的法律制度考察,探索對我國建立和完善海洋捕撈法律制度有益的經(jīng)驗借鑒及啟示；然后提出了完善我國海洋捕撈法律制