推進(jìn)稅干在崗培訓(xùn)的實(shí)踐與思考

1、推進(jìn)稅干在崗培訓(xùn)的實(shí)踐與思考近幾年來，廣安市國稅局在著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、滿懷激情爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展戰(zhàn)略思想指引下，樹立“人才興稅、教育先行”的治局理念，按照“立足崗位、明確目標(biāo)、依托網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、針對需求、三學(xué)并舉、三級聯(lián)動”的工作思路，以提升崗位業(yè)務(wù)能力為核心，全面推進(jìn)稅干在崗培訓(xùn)工作，有力地促進(jìn)了稅干崗位工作能力和稅收征管工作質(zhì)效的提高。近經(jīng)上級局考察組的檢查論證認(rèn)為，該局的稅干在崗培訓(xùn)工作不僅思路清晰、規(guī)劃合理、行動迅速、措施得力、重

2、點(diǎn)突出、特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈，而且使全局稅干的基礎(chǔ)素質(zhì)普遍提高，崗位技能明顯增強(qiáng)，高精尖人才嶄露頭角，為全局出色完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù)、適應(yīng)新形勢與新挑戰(zhàn)提供了可靠的人才保障。一、基本做法（一）更新思想理念，求索在崗培訓(xùn)的優(yōu)越性工欲善其事，必先利其器。在加速隊(duì)伍建設(shè)、適應(yīng)發(fā)展需求的進(jìn)取態(tài)勢下，強(qiáng)化稅干隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，已成為推進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。尤其在經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化、稅干隊(duì)伍年齡老化、在崗人員總量逐年減少、知識結(jié)構(gòu)與技術(shù)能

3、力又相應(yīng)偏低、工學(xué)矛盾十分突出的情形下，究竟如何教育培訓(xùn)全體稅干，使之力能從心擔(dān)重任，是近幾年來全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一直致力探索的重要課題。該局經(jīng)過不懈的求索與實(shí)踐表明，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，走“邊學(xué)邊練邊干”的成才之路，已凸顯無可并論或替代的優(yōu)越性。據(jù)此，該局領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)一認(rèn)識、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)上，采用領(lǐng)導(dǎo)帶頭、業(yè)務(wù)科室傾力、要求指標(biāo)過硬、上下一齊聯(lián)動等方式，放手發(fā)動，眾志成城，全面推進(jìn)稅干在崗培訓(xùn)工作。既不斷求索在崗培訓(xùn)的優(yōu)越性，擯棄等待觀望、甘

4、隨大流、奢求選送、敷衍應(yīng)付等思想雜念，又把握現(xiàn)實(shí)，自主創(chuàng)新了諸如“155學(xué)習(xí)”學(xué)理論、“業(yè)務(wù)講學(xué)”學(xué)經(jīng)驗(yàn)、“崗位練兵”學(xué)技能、網(wǎng)上稅校、學(xué)分制管理、駐企學(xué)習(xí)鍛煉、能手比武競賽、梯級人才培養(yǎng)機(jī)制等一批特色鮮明、各有亮點(diǎn)的在崗培訓(xùn)項(xiàng)目，并初步形成了“成才靠學(xué)習(xí)、崗位靠競爭、業(yè)績靠努力、收入靠貢獻(xiàn)”的加速進(jìn)取氛圍。（二）創(chuàng)新導(dǎo)管機(jī)制，增強(qiáng)在崗培訓(xùn)的有效性加強(qiáng)指導(dǎo)和強(qiáng)化管理，是一切新生事物賴以生根開花結(jié)果的重要條件。鑒于在崗培訓(xùn)是在諸多育人方式

5、中脫穎而出的短平快育才方法，且至今有人認(rèn)為是“可望而不可及”的事情，該局領(lǐng)導(dǎo)從一開始，便充分估計(jì)了在崗培訓(xùn)的系列難度及阻力。權(quán)衡之后，決定創(chuàng)新導(dǎo)管機(jī)制，與縣級局一道首先走好兩步棋。第一步是加強(qiáng)指導(dǎo)：一方面是充分依托職能科室，詳實(shí)了解各崗位人員的素質(zhì)現(xiàn)狀及需求心態(tài)，據(jù)實(shí)擬定在崗培訓(xùn)的行動方案；另一方面是有機(jī)整合培訓(xùn)資源，及時(shí)創(chuàng)建稅干在崗培訓(xùn)學(xué)校，著力細(xì)化機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)方式、時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)及師資力量，促使在崗培訓(xùn)始興后果，確有收獲。第二

6、步是強(qiáng)化管理：一方面是以學(xué)分制管理為主體，有效整合考核評價(jià)體系，科學(xué)認(rèn)定在崗培訓(xùn)的進(jìn)展?fàn)顩r及優(yōu)劣等次，并據(jù)實(shí)督導(dǎo)，使之不斷深化；另一方面則將培訓(xùn)考評機(jī)制與工作目標(biāo)管理、全員競爭上崗、后備人才培養(yǎng)、干部提拔任用等激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)而優(yōu)則獎(jiǎng)、學(xué)而優(yōu)則用，使之成為推進(jìn)在崗培訓(xùn)的潛在動力。（三）推行“155學(xué)習(xí)”，確保在崗培訓(xùn)的持續(xù)性為使在崗培訓(xùn)堅(jiān)持不懈，一抓到底，該局于2006年4月制定并推出了頗具號召力的“155學(xué)習(xí)”行動方案。即要求

7、全市國稅系統(tǒng)每名稅干每年必須在《稅務(wù)管理》、《納稅檢查》、《商務(wù)辦公》、《稅務(wù)相關(guān)法律》、《公文處理與寫作》等5門公共科目中選學(xué)選練1門，用5年時(shí)間學(xué)完練熟全部公共科目。并將此作為“人才興稅”戰(zhàn)略廣泛發(fā)動，深入實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)行每天一自學(xué)、每周一領(lǐng)學(xué)、半月一輔導(dǎo)、月末一交流、半年一檢查、年末一考試，切實(shí)打牢廣大稅干的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)在崗培訓(xùn)的發(fā)展需要，狠抓了其中的“三個(gè)結(jié)合”。一是與“六員”培訓(xùn)結(jié)合。即：“六員”培訓(xùn)的內(nèi)容及要

8、求凡與“155學(xué)習(xí)”行動方案相關(guān)相同的，則穿插融合，相得益彰。二是與業(yè)務(wù)講學(xué)結(jié)合。將“155學(xué)習(xí)”行動中總結(jié)的“六個(gè)一”學(xué)習(xí)方法與業(yè)務(wù)講學(xué)的“每周一講、每月一課”結(jié)合起來，收到了“155學(xué)習(xí)”學(xué)理論、“業(yè)務(wù)講學(xué)”學(xué)經(jīng)驗(yàn)的效果。三是與崗位練兵結(jié)合。將理論基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)與崗位核心技能的演練結(jié)合起來，做到邊學(xué)邊練、學(xué)用相長。（四）開展業(yè)務(wù)講學(xué)，注重在崗培訓(xùn)的互動性能講會做是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)收效的基本方式。其中，能夠講學(xué)則是衡量知識占有、能力水準(zhǔn)最科學(xué)

9、、最直接的表現(xiàn)關(guān)口。為此，該局從2007年下半年開始，倡導(dǎo)“人人是學(xué)生、個(gè)個(gè)是老師”的良好學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持立足崗位、突出主業(yè)，的薄弱環(huán)節(jié)，正視了提法不盡統(tǒng)一、氛圍不夠濃厚、機(jī)制尚待健全、方法仍欠靈活、宣傳還需深入等問題。經(jīng)分析研究，該局及時(shí)統(tǒng)一步調(diào)，規(guī)范操作，一抓準(zhǔn)備工作，力求嚴(yán)密性；二抓實(shí)施工作，力求針對性；三抓測評工作，力求趣味性；四抓成果運(yùn)用，力求激勵(lì)性，著力構(gòu)建在崗培訓(xùn)基本模式，全面推進(jìn)稅干在崗培訓(xùn)工作，初步建立起了以“155學(xué)習(xí)”學(xué)

10、理論、“業(yè)務(wù)講學(xué)”學(xué)經(jīng)驗(yàn)、“崗位練兵”學(xué)技能為主體，以“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”為特征的全員在崗培訓(xùn)體系及其運(yùn)行機(jī)制，為深化在崗培訓(xùn)注入了新活力。（四）優(yōu)化了素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升了崗位核心技能通過在崗培訓(xùn)，該市國稅系統(tǒng)稅干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和崗位技能不斷提高，人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)明顯改善，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)素質(zhì)牢固、專業(yè)人才過硬、人才高地初建的可喜局面。截至目前，該局713名在職干部職工中，有博士研究生1人，碩士研究生14人，全系統(tǒng)大專以上

11、學(xué)歷人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的90.13%。在專業(yè)技術(shù)人才方面，有注冊會計(jì)師2人，注冊稅務(wù)師19人，律師（通過國家綜合司法考試）3人，電子工程師6人，英語六級3人，省級征管稽查能手、標(biāo)兵20人。已獲省級征管稽查能手稱號的青年稅干陳華，通過在崗培訓(xùn)的不斷演練，使檢查業(yè)務(wù)技能繼續(xù)攀升，不僅出色地完成了總局抽調(diào)到山西檢查白酒生產(chǎn)企業(yè)“兩稅”的專項(xiàng)任務(wù)，查補(bǔ)稅款2000余萬元，而且被總局選入稽查人才庫。開發(fā)區(qū)局青年稅干杜文峰抓住在崗培訓(xùn)的良機(jī)，苦讀苦練，

12、成功考取英語六級，成為了廣安小有名氣的“英語翻譯”。（五）推動了稅收征管，促進(jìn)了稅收收入增長通過在崗培訓(xùn)，大大提升了稅干隊(duì)伍的“精、氣、神”，充分調(diào)動了廣大稅干學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新管理的積極性和主動性。隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的征管“生產(chǎn)力”，有力地推動了稅收科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)了征管質(zhì)效和稅收收入的大幅攀升，同時(shí)也帶動了精神文明建設(shè)的不斷提升，深受當(dāng)?shù)攸h政及社會各界的贊許。2007年，該市國稅總收入累計(jì)完成99043萬元，同

13、比增長14.7%，增收12682萬元，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)15年超額完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)稅收任務(wù)，為小平家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。近幾年來，該局先后榮獲了“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國巾幗文明崗”、“省級最佳文明單位”、“市級文明行業(yè)”等榮譽(yù)稱號，連續(xù)3年獲得省局目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。三、幾點(diǎn)思考（一）實(shí)施在崗培訓(xùn)，必須徹底清除思想惰性實(shí)踐證明，在同等條件下，能否勤奮學(xué)習(xí)和操練，歷來是成才與否的先決條件。尤其是需要自找時(shí)

14、間、自尋項(xiàng)目、自定重點(diǎn)的在崗自學(xué)，若不致力克服思想上的惰性，便會以各種借口予以回避或推拖，從而坐失良機(jī)，使在崗培訓(xùn)在一些人的心目中變成累贅的包袱。據(jù)此，伴隨在崗培訓(xùn)的深入推進(jìn)，必須不斷加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、成才觀方面的引導(dǎo)，使全體稅干真正懂得學(xué)習(xí)可以立身興業(yè)，學(xué)習(xí)可以給人機(jī)遇，學(xué)習(xí)可以解決本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)可以使人變得重要，學(xué)習(xí)可以塑造完美的人格，學(xué)習(xí)可以鍛煉人的意志，學(xué)習(xí)可以增強(qiáng)自信，學(xué)習(xí)可以消除人的清寒孤寂，學(xué)習(xí)可以脫離庸俗低味，學(xué)習(xí)可以

15、自知不足等系列哲理，堅(jiān)定學(xué)而后進(jìn)、練而后能的人生志向，自覺克服思想惰性，把可用的時(shí)間和精力傾注在自學(xué)成才、創(chuàng)造興業(yè)的人生抱負(fù)之中。只有這樣，才能使內(nèi)在的思想企求轉(zhuǎn)化為主動學(xué)習(xí)進(jìn)取的動力，在崗培訓(xùn)也才會成為爭相參與的練武用武之地。（二）推進(jìn)在崗培訓(xùn)，必須健全相應(yīng)的機(jī)制體系在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)制制度更帶有全局性、根本性、長期性和穩(wěn)定性。“機(jī)制制度不健全，一切設(shè)想皆空談?！泵鎸υ趰徟嘤?xùn)這一戰(zhàn)略性舉措，僅有號召或要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有科學(xué)的機(jī)制

16、和完善的制度體系作保障。不僅要將在崗培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)、選拔任用、級別晉升、經(jīng)費(fèi)投入等方面的機(jī)制制度緊密結(jié)合一體，而且要通過實(shí)踐和探索，逐步形成設(shè)計(jì)科學(xué)、緊貼實(shí)際、操作性強(qiáng)、稅干擁戴的督導(dǎo)機(jī)制體系。要完善學(xué)分制，科學(xué)設(shè)置必修課和選修課，合理設(shè)定相應(yīng)學(xué)分，要求完成基本學(xué)分，著力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作一體化”的有效運(yùn)行體系，確保在崗培訓(xùn)突破“瓶頸”，始終朝著正確的方向和規(guī)范的軌道全速運(yùn)作，大有收獲。（三）優(yōu)化在崗培訓(xùn)，必須不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容眼下，縱觀全