我國稅收政策執(zhí)行的問題解析和改進建議.pdf

1、稅務部門不但作為國家經(jīng)濟執(zhí)法部門肩負著為國聚財?shù)纳袷ナ姑?，還是一個公共服務政府部門維護著社會公平，因而其稅收政策的執(zhí)行情況、工作的好壞，直接關系到國家改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。然而，在現(xiàn)實生活中，公共政策執(zhí)行偏差的現(xiàn)象卻時有發(fā)生，稅收政策的執(zhí)行也不例外。這使稅收政策目標落空，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，影響著建設社會主義和諧社會的進程。本文將以我國的基本國情為出發(fā)點，在政策執(zhí)行偏差現(xiàn)象進行歸納總結的基礎上，結合史密斯的政策執(zhí)行過程模式，詳細

2、論述影響我國稅收政策執(zhí)行的五方面因素，并探求其對策。 本文第一部分對政策執(zhí)行的概念做出界定，并且指出了稅收政策執(zhí)行的特點，而后對稅收政策執(zhí)行的社會意義進行了論述。 本文第二部分對我國稅收政策執(zhí)行偏差的現(xiàn)象進行具體分析，概括成四種現(xiàn)象分析并同時列舉實例說明問題。 本文第三部分對運用史密斯的政策執(zhí)行過程模式對稅收政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因加以分析。概括起來有五個方面的影響因素：政策質(zhì)量欠佳、物質(zhì)利益驅(qū)動、體制不健全、溝通

3、與協(xié)調(diào)不充分、稅收政策執(zhí)行者對政策缺乏認知。 本文第四部分針對第三部分分析的問題提出了相應的改進建議。具體來講有：提高稅收政策制定的質(zhì)量、提高稅收政策執(zhí)行制度化管理、對稅務機關有效執(zhí)行政策建立監(jiān)督控制機制、加強信息溝通與協(xié)調(diào)、提高稅務機關人員素質(zhì)。 本文是筆者基于實際稅收政策執(zhí)行過程中遇到問題的基礎上結合公共管理的相關理論模式進行的思考與探索，案例都來自于筆者實際稅收工作的一手資料，同時根據(jù)我國國情提出了改進的建議，以期