對稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議

1、1對稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議對稅收政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議1994年的稅制改革是新中國成立以來規(guī)模最大、內(nèi)容最深刻的一次改革。7年的實(shí)踐證明，新稅制基本適應(yīng)了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時，保證了稅收收入的穩(wěn)定增長。但是，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀背景發(fā)生新的變化，現(xiàn)行稅制應(yīng)加以調(diào)整：一、完善增值稅制度，改生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅目前我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，鼓勵投資、支持技術(shù)進(jìn)步、保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急

2、。及時解決生產(chǎn)型增值稅抑制投資的問題，已迫在眉睫?？紤]各方承受能力，可在增值稅稅率基本保持不變的情況下，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，選擇高新技術(shù)和電力、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)先期實(shí)行消費(fèi)型增值稅，再逐步擴(kuò)大范圍，在幾年內(nèi)完成增值稅的轉(zhuǎn)型。二、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，建立法人所得稅制度基于自然人企業(yè)與法人企業(yè)在創(chuàng)建方式、融資方式、企業(yè)所有權(quán)等方面的不同。應(yīng)對企業(yè)所得悅的納稅主體明確規(guī)定為法人企業(yè)和有生產(chǎn)、經(jīng)營和其他所得的法人實(shí)體。由于現(xiàn)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅的計(jì)

3、算方法、成本費(fèi)用的列支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)的稅務(wù)處理等方而的差異較小，而在征稅范圍和稅收優(yōu)惠措施方面差異較大，因此合并后的企業(yè)所得稅對成本費(fèi)用的列支范圍和扣除標(biāo)準(zhǔn)以及稅收優(yōu)惠等問題應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收入、產(chǎn)業(yè)政策情況并結(jié)合國際慣例來考慮。稅收優(yōu)惠要從區(qū)域?qū)蜣D(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上來，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，不分內(nèi)外資都可享受同樣的稅收優(yōu)惠。另外，因企業(yè)不再按行政級別進(jìn)行劃分，原有按中央企業(yè)和地方企業(yè)分別將所得稅歸為中央收入和地方收入

4、的作法也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。三、加強(qiáng)個人所得稅制度的建設(shè)隨著我國稅收征管環(huán)境的不斷改善，個人所得稅可逐步實(shí)行綜合所得稅制，并以家庭收入作為個人所得稅的課稅對象。降低名義稅率，減少稅率檔次，簡化稅制。建立科學(xué)的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，對扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)充分考慮家庭結(jié)構(gòu)、基本生活支出和其他合理支出的需要，同時應(yīng)逐步統(tǒng)一中國公民與外籍人員的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平稅負(fù)。四、加快地方稅制建設(shè)的步伐適時開征遺產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)社會分配不公。改革開放以來，我國私

5、人財產(chǎn)的擁有量明顯增加，為開征遺產(chǎn)稅提供了必要的稅源。個人收入分配差距的加大和由此產(chǎn)生的私人財產(chǎn)分布的不均衡，也使遺產(chǎn)稅的開征顯得尤為重要。改革現(xiàn)有財產(chǎn)稅制度。擴(kuò)大土地使用稅的征收范圍。改房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)評估值，定期評估，重新設(shè)計(jì)適用稅率。統(tǒng)一內(nèi)外房產(chǎn)稅，建立統(tǒng)一的財產(chǎn)稅體系，充分發(fā)揮財產(chǎn)稅對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。五、切實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅，根據(jù)國家管理職能需要開辟新的稅種從清理收費(fèi)項(xiàng)目入手，逐步取消各種不合理收費(fèi)。在優(yōu)化稅制的前提下，適當(dāng)開征新