人保部養(yǎng)老金虧空倒逼 養(yǎng)老雙軌制將不再拖

1、人保部：養(yǎng)老金虧空倒逼養(yǎng)老雙軌制將不再拖宏觀經(jīng)濟華夏時報[微博]王曉慧2012122207:53本報記者王曉慧北京報道養(yǎng)老金并軌的日子似乎越來越近了。“機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇雙軌制長期以來飽受社會詬病?！?2月19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義向媒體強調(diào)，目前，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標準的提高和

2、改革的不斷推進，雙軌制終將合并統(tǒng)一。這一天，正是《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布后的第三天，突破2萬億大關(guān)的個人賬戶空賬額，使得輿論再次將矛頭指向養(yǎng)老金雙軌制?！皬U除養(yǎng)老金雙軌制的呼聲一直很高，加之養(yǎng)老金更是此次十八大報告的重點內(nèi)容，明年很有可能會加大養(yǎng)老金并軌的試點范圍，而此范圍不僅限于聘任制公務員，而是全部公務人員?！?2月20日，相關(guān)部門的一位工作人員向記者表示，養(yǎng)老金并軌一旦實施，為了給公務員一個緩沖，提高個人繳費比例等政策可

3、能暫且擱置，因為在一個領(lǐng)域同時進行兩方面改革的可能性不大。對于養(yǎng)老金改革，十八大報告中的表述是：要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。同時，報告將“逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶”作為下一步社保制度改革的目標之一。缺口日益加大缺口日益加大12月17日，由中國社會科學院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》。報告統(tǒng)計，在32個統(tǒng)籌單位中(31個省

4、加上新疆兵團)，2011年收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元，高于2010年。早在2007年，個人賬戶空賬額就已經(jīng)突破萬億大關(guān)；2011年，個人賬戶空賬額突破2萬億。不過4年時間，個人賬戶空賬額翻番，并且，這個數(shù)字在2012年可能還會繼續(xù)擴大?！俺藗€別省市之外，這14個省市空賬高的原因大多數(shù)都符合以下四個規(guī)律：一、老工業(yè)基地；二、人口流出地；三、經(jīng)濟發(fā)展水平較低；四、贍養(yǎng)率高。”12月19日，中國社會科學院世界社保研究中心

5、主任鄭秉文接受《華夏時報》采訪時表示，相比上一次報告，此次報告中，收不抵支的省市數(shù)量雖然有所減少，但收支缺口卻呈上升趨勢?！梆B(yǎng)老金并軌是大勢所趨，相關(guān)領(lǐng)導多次提及此事，應是一個改革前的信號?！鄙鲜鱿嚓P(guān)部門工作人員強調(diào)，此改革一定會在先行試點省份的經(jīng)驗基礎之上擴大試點，而改革對象也會逐漸向聘任制以外的所有公務員擴散，模式大都會在總結(jié)經(jīng)驗和教訓之后，拷貝試點模式。早在2008年，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案就已正式下發(fā)，5個試點省市分別

6、是山西、上海、浙江、廣東、重慶。但是目前尚沒有一個省市出臺正式實施方案。機關(guān)單位養(yǎng)老保險的改革，深圳市已經(jīng)先行先試，但改革仍局限于“增量”改革，即對新增公務員隊伍實行這一改革，且有多個例外規(guī)定。至于具體實施辦法，記者查閱了深圳的相關(guān)政策：養(yǎng)老金改革實行社會基本養(yǎng)老和職業(yè)年金相結(jié)合的方式，養(yǎng)老保險的繳費、計發(fā)方式與職工社會養(yǎng)老保險完全一樣，以月工資為繳費基數(shù)，單位繳10%，個人繳8%。唯一的區(qū)別是作為養(yǎng)老補充的職業(yè)年金(企業(yè)有企業(yè)年金)，

7、適當與績效、業(yè)績掛鉤，其繳費比例為該員工繳費工資的1%，由企業(yè)繳納。社會保障制度屬于二次性分配的范疇，在眾人眼里，取消“雙軌制”可以體現(xiàn)社會二次分配的總體公平。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在出席《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式時同樣強調(diào)了該問題，“目前社會上反應比較強烈的一個問題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導致的待遇差距過大問題，這個已經(jīng)成為一個近年來人大、政協(xié)兩會之前和這期間反映比較強烈的問題?！痹诮鹁S剛看