山西省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制問題研究.pdf

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障制度的重要組成部分,我國現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可以劃分為企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,經(jīng)過二十余年的探索和實(shí)踐,成效顯著。但是,由于制度的整體安排、改革措施的一致性等原因,使我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然存在不少問題。最為突出的是養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”問題。這種制度下,企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行不同的工資體制和退休金計(jì)算辦法,從而導(dǎo)致了其退休人員在退休待遇上存在較大的差距。隨著社會(huì)主義市

2、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及改革開放的不斷深入,養(yǎng)老金“雙軌制”的弊端逐漸突顯出來,由此引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)于社保不公的不滿情緒高漲,不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
　　為了改變這種不合理局面,2008年2月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》,山西省成為率先進(jìn)行改革的五個(gè)試點(diǎn)省市之一。此次改革的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的制度銜接,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致。然而5年過去了,山西

3、省“雙軌制”試點(diǎn)改革進(jìn)行的并不順利,迄今仍停留在試點(diǎn)階段,并未取得實(shí)質(zhì)性突破。本文在此背景下,首先對(duì)山西省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧,闡述了雙軌制的形成過程,在對(duì)該省養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了比較的基礎(chǔ)上,深入分析了兩種制度下養(yǎng)老金待遇存在的差距,并討論了差距形成的原因。進(jìn)而針對(duì)山西省養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制產(chǎn)生的負(fù)面影響及改革的必要性,提出改革的建議及措施,以期實(shí)現(xiàn)山西省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最終并軌,希望借此來豐富我國的社會(huì)保